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    湖南省本科層次中外合作辦學(xué)“內(nèi)涵式”發(fā)展研究

    2019-09-10 07:22:44鄧奕曹麗英胡藺
    新教育論壇 2019年8期
    關(guān)鍵詞:內(nèi)涵式發(fā)展內(nèi)涵式中外合作辦學(xué)

    鄧奕 曹麗英 胡藺

    摘要:全球化時(shí)代背景下,“內(nèi)涵式”發(fā)展成為我國(guó)高等教育國(guó)際化的首要任務(wù)。本科教育作為我國(guó)高等教育的重要層次,沒(méi)有本科院校內(nèi)涵的提升,就不會(huì)有我國(guó)高等教育整體“內(nèi)涵式”發(fā)展水平的提升。中外合作辦學(xué)是推動(dòng)本科院校內(nèi)涵式發(fā)展的有效途徑,高校應(yīng)充分利用自身現(xiàn)有資源、外部政府資源及社會(huì)資源,建立完善的切實(shí)可行的“內(nèi)涵式”教育管理機(jī)制,促進(jìn)教學(xué)資源的優(yōu)化配置以實(shí)現(xiàn)自身的內(nèi)涵式發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:湖南省;本科層次;中外合作辦學(xué);內(nèi)涵式發(fā)展

    湖南省高等院校中外合作辦學(xué)歷史淵源已久,具體可追溯到1988年湖南大學(xué)美雅國(guó)際教育學(xué)院。自2003年來(lái),湖南省高等院校中外合作辦學(xué)得到了迅速發(fā)展。據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)督工作信息平臺(tái)2017年發(fā)布的信息顯示,湖南省本科及以上層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)已達(dá)到了26個(gè),約占全國(guó)的2.09%[1]。盡管與東部黑、滬、蘇、京這些地區(qū)相比還存在較大的差距,但在整個(gè)中部地區(qū)所占的比重明顯上升,這也標(biāo)志著我省本科層次中外合作辦學(xué)的發(fā)展態(tài)勢(shì)現(xiàn)已逐步形成多元化的格局。

    1、湖南省本科層次中外合作辦學(xué)“內(nèi)涵式”發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

    1.1發(fā)展機(jī)制較為靈活,辦學(xué)模式呈現(xiàn)多元化

    在良好政策環(huán)境的引導(dǎo)下,湖南省本科層次中外合作辦學(xué)“內(nèi)涵式”發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。從辦學(xué)組織性質(zhì)的角度來(lái)看,中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及中外合作辦學(xué)項(xiàng)目逐漸增多,且由于二者在設(shè)立條件、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、管理運(yùn)行機(jī)制等方面存在較大的差異,使得二者之間的合作辦學(xué)機(jī)制與模式呈現(xiàn)出多元化的局面[2]。從學(xué)生的教育管理來(lái)看,二者多采用國(guó)內(nèi)外相結(jié)合的手段,如“3+1”、“2+2”等,學(xué)生在求學(xué)期間可以在雙方高校開(kāi)展多種混合機(jī)制的分段式學(xué)習(xí)。從運(yùn)行機(jī)制上來(lái)看,主要包括獨(dú)立法人設(shè)置、非獨(dú)立法人設(shè)置、二級(jí)院系設(shè)置特設(shè)班級(jí)設(shè)置這四種模式,舉辦方通常須根據(jù)自身發(fā)展需求選擇相應(yīng)的模式進(jìn)行申報(bào),以區(qū)分設(shè)立機(jī)構(gòu)與母體存在的關(guān)系。從文憑授予權(quán)限的角度看,主要是單學(xué)位模式與雙學(xué)位模式,多數(shù)會(huì)頒發(fā)雙文憑。

    1.2辦學(xué)積極性有所提高,人才培養(yǎng)呈現(xiàn)規(guī)?;?/p>

    當(dāng)前,我國(guó)本科層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目正在大量增加,機(jī)構(gòu)的招生人數(shù)也在逐年遞增。截止2014年底,湖南省高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目約占本省普通高校的12%,辦學(xué)項(xiàng)目及在辦項(xiàng)目接近60個(gè),在校生也已突破千人大關(guān),在職教師、行政人員、畢業(yè)生人數(shù)、出國(guó)留學(xué)人數(shù)都在同步增多。與此同時(shí),中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置也變得更加多樣化,自中外合作辦學(xué)開(kāi)展以來(lái),湖南省本科層次高校相繼開(kāi)設(shè)的合作辦學(xué)專業(yè)包括11個(gè)工商管理類、9個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)類、7個(gè)理工學(xué)類、5個(gè)信息技術(shù)類及2個(gè)外國(guó)語(yǔ)文學(xué)類等。合作辦學(xué)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與人才效益也隨之呈直線上升,作為直接受益者,學(xué)校和外方都將取得巨大的辦學(xué)效益。

    1.3合作對(duì)象多元化,優(yōu)勢(shì)學(xué)科成為主流合作方向

    縱觀當(dāng)前湖南省的本科層次中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀,不難發(fā)現(xiàn)合作對(duì)象多以歐美及亞太發(fā)達(dá)地區(qū)為主,這也充分體現(xiàn)了文化多元化發(fā)展趨勢(shì)下,我國(guó)教育科研方向緊跟世界發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的客觀事實(shí)[3]。隨著專業(yè)設(shè)置類別的增多,優(yōu)勢(shì)學(xué)科逐漸成為吸引外方資源的主要因素,湖南師范大學(xué)、湖南理工大學(xué)所舉辦的最多的中外合作項(xiàng)目都涉及教職類及工學(xué)門類??傮w而言,本科中外合作辦學(xué)的專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域現(xiàn)已全面覆蓋社會(huì)各行各業(yè)的人才崗位需求,尤以機(jī)械電子、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷管理、化工儀器等熱點(diǎn)專業(yè)更為突出,客觀上來(lái)說(shuō),優(yōu)勢(shì)學(xué)科成為合作辦學(xué)的主流方向是利于“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”人才培養(yǎng)局面的形成的。

    2、湖南省本科層次中外合作辦學(xué)“內(nèi)涵式”發(fā)展存在的問(wèn)題

    2.1優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)不足,辦學(xué)質(zhì)量難以保障

    中外合作辦學(xué)的核心就在于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,要知道世界一流大學(xué)無(wú)疑是全球最優(yōu)教育資源的集中地,因此,在探尋中外合作辦學(xué)之路的過(guò)程中,必須以引進(jìn)先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源為基本導(dǎo)向。然而,從湖南省本科層次中外合作辦學(xué)的整體現(xiàn)狀來(lái)看,顯然存在優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)不足的問(wèn)題,多數(shù)區(qū)域都未能引進(jìn)世界一流大學(xué)。另外,本科中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量也良莠不齊,育人體系不夠健全,主要表現(xiàn)包括專業(yè)設(shè)置重復(fù)、高層次合作項(xiàng)目偏少、監(jiān)管力度較低、針對(duì)性人才培養(yǎng)模式未能形成、教學(xué)內(nèi)容缺乏實(shí)質(zhì)性改變與創(chuàng)新等[4]。很多不具備資質(zhì)的國(guó)外教育單位涌入中外合作辦學(xué)領(lǐng)域,給中外合作辦學(xué)帶來(lái)不良社會(huì)影響。

    2.2高層次合作項(xiàng)目偏少、教育特色難以打造

    本科院校是我國(guó)高端人才的主要培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與輸出基地,本科層次中外合作辦學(xué)的根本目的就在于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)外教育資源,利用國(guó)外先進(jìn)的教育理念與管理模式推動(dòng)我國(guó)高等教育向更高的層次發(fā)展。就目前來(lái)看,湖南省本科層次中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目層次依舊偏低,相對(duì)而言高水平的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目明顯較少[5]。根據(jù)教育部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),湖南省涉及中外合作辦學(xué)的“211”工程及“958工程”高校還不足全國(guó)普通中外合作辦學(xué)高??倲?shù)的10%,舉辦項(xiàng)目所占總項(xiàng)目的比重也十分低,在加上很多項(xiàng)目都是地方高校開(kāi)辦的,受資源及條件的限制,在辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)整體聲譽(yù)等方面,合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目水平依然有待提高,示范效應(yīng)不夠明顯。另一方面,多數(shù)項(xiàng)目比較缺乏自身的特色塑造,存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,使得項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力降低。

    2.3“連鎖店”式發(fā)展趨勢(shì)日益明顯,“優(yōu)質(zhì)生源”較為欠缺

    中外合作辦學(xué)的低門檻使得本科層次中外合作辦學(xué)“亂象重生”,境外高校“連鎖店”式辦學(xué)趨勢(shì)日益明顯。部分外放教育機(jī)構(gòu)一開(kāi)始便報(bào)著利用中外合作辦學(xué)作為營(yíng)利手段的動(dòng)機(jī),除了湖南省外,還在國(guó)內(nèi)“廣撒網(wǎng)”,分別于不同的地區(qū)開(kāi)辦眾多合作項(xiàng)目,致使中外合作辦學(xué)社會(huì)效益受到負(fù)面影響。此外,一些本地院校也以統(tǒng)一專業(yè)分別于國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的高校開(kāi)辦多個(gè)項(xiàng)目,甚至在研究生、本科等不同層次舉辦多個(gè)類似項(xiàng)目,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以保障。還有一些中外合作辦學(xué)項(xiàng)目直接無(wú)視辦學(xué)規(guī)模及招生計(jì)劃,一味的強(qiáng)調(diào)擴(kuò)招,忽視生源質(zhì)量,很多合作辦學(xué)項(xiàng)目都因此難以成功開(kāi)展?!皟?yōu)質(zhì)生源”的欠缺從根本上影響了本科層次的中外合作辦學(xué)水平,而高精尖人才的培養(yǎng)必須要吸納足夠的優(yōu)質(zhì)生源作為基礎(chǔ),因此,湖南省政府及教育管理部門還需在這方面予以重視并加大投入。

    2.4辦學(xué)定位不合理,學(xué)科專業(yè)設(shè)置存在結(jié)構(gòu)性矛盾

    隨著國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)的快速發(fā)展,湖南省本科層次中外合作辦學(xué)的設(shè)立機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目增長(zhǎng)速度加快,其中就存在一些高校盲目跟風(fēng)、辦學(xué)定位不合理的現(xiàn)象。此處所說(shuō)的辦學(xué)定位不合理主要包括兩個(gè)方面,一方面是辦學(xué)目的及人才培養(yǎng)目標(biāo)不合理,部分高校開(kāi)辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目缺乏科學(xué)的調(diào)研與論證,且合作雙方或者某一方根本不具備國(guó)際化人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)條件。另一方面,是辦學(xué)機(jī)構(gòu)及合作辦學(xué)項(xiàng)目在高校整體建設(shè)發(fā)展中的作用發(fā)揮不明顯,大多數(shù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目均以某個(gè)單獨(dú)管理運(yùn)行的二級(jí)院系或者學(xué)科專業(yè)的形式存在,高校通常難以準(zhǔn)確界定這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制及管理體制,甚至無(wú)法處理好項(xiàng)目與其他組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展關(guān)系,這與中外合作辦學(xué)的初衷相違背,也在一定程度上制約了本科層次中外合作辦學(xué)的“內(nèi)涵式”發(fā)展。

    3、湖南省本科層次中外合作辦學(xué)“內(nèi)涵式”發(fā)展的路徑

    3.1加強(qiáng)地方政府的宏觀引導(dǎo),建立健全評(píng)估機(jī)制

    中外合作辦學(xué)的“內(nèi)涵式”發(fā)展需要以一個(gè)良好的政策環(huán)境為依托。從國(guó)家層面來(lái)講,教育部門應(yīng)首先樹(shù)立制定國(guó)家中外合作辦學(xué)發(fā)展機(jī)制的戰(zhàn)略方向,系統(tǒng)的、全面的總結(jié)發(fā)展現(xiàn)狀,明確該階段的發(fā)展任務(wù)及重點(diǎn),注重區(qū)域間的辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)關(guān)系與體量分布平衡,為各地中外合作辦學(xué)提供科學(xué)的依據(jù)與指導(dǎo)[6]。就湖南省政府而言,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的政策引導(dǎo),細(xì)化本區(qū)重點(diǎn)發(fā)展方向,因地制宜打造區(qū)域本科層次合作辦學(xué)教育特色,制定適宜本地區(qū)的中外合作辦學(xué)發(fā)展方案,結(jié)合現(xiàn)有資源,重點(diǎn)圍繞打造優(yōu)勢(shì)品牌機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目,從規(guī)模、外延入手推動(dòng)當(dāng)?shù)刂型夂献鬓k學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展步入新階段。同時(shí),還須進(jìn)一步建立起一套完善的、科學(xué)的評(píng)估機(jī)制,發(fā)展獨(dú)立的、多元化的評(píng)估主體,建立差異化評(píng)估認(rèn)證指標(biāo)體系,改善辦學(xué)質(zhì)量良莠不齊、辦學(xué)定位不合理、管理運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題。

    3.2加快學(xué)術(shù)團(tuán)體及行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),深化合作交流與服務(wù)

    我國(guó)高等教育中外合作辦學(xué)在快速發(fā)展的過(guò)程中,涌現(xiàn)了大量的專家學(xué)者、專業(yè)領(lǐng)域人員、師資人員對(duì)此展開(kāi)了一些列卓有成效的研究,在中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式、管理運(yùn)行機(jī)制等方面取得了重要的成果,但目前仍然存在著理論研究落后于實(shí)踐的現(xiàn)象。中外合作辦學(xué)要想實(shí)現(xiàn)“內(nèi)涵式”深入發(fā)展,就必須從學(xué)術(shù)理論方面重視起來(lái),加強(qiáng)建設(shè)地方性學(xué)術(shù)團(tuán)體及行業(yè)協(xié)會(huì),成立中外合作教學(xué)辦學(xué)研究委員會(huì)、中外合作教育國(guó)際交流專業(yè)委員會(huì)等,如廈門地區(qū)寧波諾丁漢大學(xué)便成立了中外合作辦學(xué)研究中心及研究會(huì)。為此,湖南省各級(jí)政府教育主管部門要與當(dāng)?shù)乇究茖哟胃咝=⒚芮械幕?dòng)關(guān)系,發(fā)揮積極引導(dǎo)作用,從政策、資金等多維度對(duì)高校中外合作辦學(xué)研究組織的建設(shè)提供必要支持,積極發(fā)動(dòng)中外雙方管理人員,以理論創(chuàng)新發(fā)揮中外合作辦學(xué)的育人功能及社會(huì)服務(wù)功能,服務(wù)與當(dāng)?shù)刂型夂献鬓k學(xué)的“內(nèi)涵式”發(fā)展。

    3.3引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,提高高層次合作機(jī)構(gòu)項(xiàng)目比例

    應(yīng)對(duì)魚(yú)龍混雜的一些中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目,當(dāng)?shù)乇究圃盒T谶x擇合作辦學(xué)對(duì)象時(shí),必須加強(qiáng)對(duì)外方主體的各方面考察。堅(jiān)持合作雙方辦學(xué)層次、教育水準(zhǔn)基本對(duì)等的原則,甚至可以提出對(duì)方本學(xué)層次及水平高于我方的條件,適當(dāng)?shù)奶Ц咧型夂献鬓k學(xué)的準(zhǔn)入門檻,切實(shí)保障院校中外合作辦學(xué)質(zhì)量。在確立合作辦學(xué)對(duì)象后,要明確雙方的合作辦學(xué)發(fā)展方向,將重點(diǎn)從“量”轉(zhuǎn)移到“質(zhì)”上面來(lái),突出強(qiáng)化內(nèi)涵的質(zhì)量建設(shè),最大限度的引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,尤其是外方的先進(jìn)辦學(xué)理念、教育教學(xué)模式、人才培養(yǎng)方案等,這既是實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)目的的有效途徑,也是提升當(dāng)?shù)乇究茖哟沃型夂献鬓k學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展水平的內(nèi)在要求,更是合作辦學(xué)發(fā)展到更好階段的重要標(biāo)志?!笆濉逼陂g,本科高校必須努力建設(shè)一批有代表性的高水平合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目,推動(dòng)當(dāng)?shù)刂型夂献鬓k學(xué)結(jié)構(gòu)層次形成合理搭配、多元發(fā)展的格局[7]。

    3.4因地制宜探尋多元化發(fā)展路徑,打造當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展品牌

    與傳統(tǒng)的“老牌”重點(diǎn)高校相比,大多數(shù)本科院校在中外合作辦學(xué)發(fā)展中始終處于相對(duì)劣勢(shì)的地位,如何利用自身的優(yōu)勢(shì)打造特色合作辦學(xué)項(xiàng)目成為諸多院校面臨的首要問(wèn)題。全國(guó)高等教育國(guó)際化、多元化發(fā)展格局的形成為此指明了大致方向,當(dāng)?shù)乇究圃盒1仨毩⒆闩c實(shí)際,因地制宜探尋多元化發(fā)展路徑,利用中外合作辦學(xué)創(chuàng)造自身的優(yōu)勢(shì),孕育特色品牌,形成獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣钠放平逃厣?,激發(fā)品牌效應(yīng)。向東部省份看齊,吸取“云南模式”、“上海模式”的成功打造經(jīng)驗(yàn),以培養(yǎng)國(guó)際化技能型本科人才為基準(zhǔn),積極順應(yīng)外資企業(yè)的崗位用人標(biāo)準(zhǔn),在結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展特色及優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新中外合作辦學(xué)機(jī)制、發(fā)展國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新,實(shí)施高等教育國(guó)際化建設(shè)發(fā)展模式,根據(jù)歐美高校行政管理體制及現(xiàn)代大學(xué)新型機(jī)構(gòu)組織形式,建立切合自身發(fā)展需求的特色化、多元化中外合作辦學(xué)長(zhǎng)效發(fā)展體制。

    3.5資源協(xié)調(diào)發(fā)展,注重開(kāi)展境外辦學(xué)

    盡管在國(guó)家政策及社會(huì)形勢(shì)的積極作用下,湖南省本科層次中外合作辦學(xué)在近年來(lái)逐步呈現(xiàn)出規(guī)??捎^、模式多元的發(fā)展態(tài)勢(shì),但仍然需要不斷改進(jìn)當(dāng)前的資源不足問(wèn)題。一方面,要加強(qiáng)重視“引進(jìn)來(lái)”,實(shí)施全方位的引進(jìn)戰(zhàn)略舉措,吸引更多外方優(yōu)質(zhì)資源的加入。由于我省的高等教育發(fā)展水平相較于國(guó)外發(fā)達(dá)的高校而言尚還存在較大的差距,因此,現(xiàn)階段的改進(jìn)手段主要應(yīng)以學(xué)習(xí)與借鑒為主[8]。當(dāng)然,這并不意味著要故步自封,相反的是要為以后的“走出去”做準(zhǔn)備。另一方面,現(xiàn)如今,我國(guó)的綜合國(guó)力正在逐步增強(qiáng),中國(guó)在世界文化領(lǐng)域的影響范圍也在逐步變廣,這為國(guó)內(nèi)高等教育“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件,廈門大學(xué)、蘇州大學(xué)等相繼在馬來(lái)西亞及老撾設(shè)立了分校,湖南省本科院校在注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)外教育資源的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際與現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),適當(dāng)?shù)奶綄ぁ白叱鋈ァ钡男侣窂?,?shí)現(xiàn)二者之前的有機(jī)結(jié)合,擴(kuò)展本科教育對(duì)外開(kāi)放的廣度與深度,提高本科層次合作辦學(xué)質(zhì)量及效益。

    4、結(jié)束語(yǔ)

    引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源、開(kāi)辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是一個(gè)不斷探索與實(shí)踐的過(guò)程,也是我國(guó)高等教育“內(nèi)涵式”發(fā)展的必然趨勢(shì)。湖南省本科院校必須正確認(rèn)識(shí)自身在教育教學(xué)方面所具備的優(yōu)勢(shì)與不足,在政府教育部門的積極引導(dǎo)下,提升自身的辦學(xué)水準(zhǔn),打造特色教育品牌,吸引更多優(yōu)質(zhì)資源,利用好中外合作辦學(xué)這一途徑,推動(dòng)我國(guó)高等教育向更高階段發(fā)展。

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