美中貿(mào)易戰(zhàn)背景下中國的應(yīng)對(duì)策略

戴芳

【摘 要】美國發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，是要重整世界秩序、鞏固美國霸主地位，重整軍事布局，借助中國力量解決美國問題以及阻止中國的崛起，遏制中國力量。中國必須沉著應(yīng)對(duì)，打持久戰(zhàn)，加快改革開放步伐，集中精力做好自己的事情。

【關(guān)鍵詞】美中貿(mào)易戰(zhàn);中國;應(yīng)對(duì)策略

一、美國對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)

（一）美國多次對(duì)中國發(fā)起“雙反”等調(diào)查

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2017年特朗普上臺(tái)以來，美國多次對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查和“337 調(diào)查”。

2018年4月17日，美國商務(wù)部決定對(duì)中國石英臺(tái)面（貼面）板申請發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。中國有301家生產(chǎn)商被列入反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查名單。

2018年6月 12日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國的鋼制丙烷氣瓶發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，這是2018年美國對(duì)中國出口產(chǎn)品發(fā)起的第七起雙反調(diào)查。

2019年5月1日，美國商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于中國的進(jìn)口瓷磚“雙反”調(diào)查立案，涉及中國瓷磚企業(yè)共計(jì)188家。

（二）加征關(guān)稅，直接影響中國的對(duì)美出口

2018年3月3日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征25%關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。這一決定損害了多國對(duì)美國鋼鐵及鋁業(yè)的出口，其中涉及中國鋼鐵及鋁業(yè)出口美國2%的產(chǎn)品。

2018年3月23日，美國宣布對(duì)500億美元中國出口商品征收關(guān)稅。

2018年9月18日，特朗普政府宣布新一輪關(guān)稅，將對(duì)價(jià)值2000億美元中國進(jìn)口商品征收10%關(guān)稅。10%的新關(guān)稅將于9月24日生效，到年底稅率將提升至25%。

2019年5月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對(duì)從中國進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。

2019年8月15日，美國政府宣布，對(duì)從中國進(jìn)口的約3000億美元商品加征10%關(guān)稅，分兩批自2019年9月1日、12月15日起實(shí)施。8月24日，美方宣布對(duì)約5500億美元中國輸美商品關(guān)稅的稅率再提高5%。

（三）將中國眾多中資企業(yè)列入“黑名單”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國先后將眾多的中資企業(yè)列入了貿(mào)易黑名單。

2018年春天，美國商務(wù)部將中國電信企業(yè)中興通訊股份有限公司列入貿(mào)易黑名單，切斷了中興與其重要的美國供應(yīng)商的聯(lián)系。

2019年5月，美國將中國電信巨頭華為技術(shù)有限公司及旗下的70家企業(yè)在美國的銷售和采買行為列入黑名單。

2019年05月13日美國商務(wù)部宣布，將12個(gè)實(shí)體與個(gè)人列入禁止出口美國敏感技術(shù)與其他商品的名單，其中6個(gè)與中國大陸有關(guān)。

2019年6月21日美國商務(wù)部將五家高效能運(yùn)算的中國企業(yè)列入美國出口管制黑名單，禁止他們?nèi)〉妹绹夹g(shù)和零組件。

（四）將中國列為“貨幣操縱國”

2019年8月5日，美國財(cái)政部長姆努欽發(fā)表聲明稱，美國政府認(rèn)定中國操縱人民幣匯率。這是美國自1994年以來首次給中國貼上匯率操縱國標(biāo)簽。聲明稱，“在特朗普總統(tǒng)的支持下，財(cái)政部長姆努欽今天認(rèn)定中國是匯率操縱國”。聲明還表示，美國財(cái)政部長姆努欽將與國際貨幣基金組織接觸，“消除中國最新行動(dòng)帶來的不公平競爭優(yōu)勢”。

（五）惡意中傷，抹黑中國

美國的一些政客四處收羅，給中國安上“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“入侵電腦竊取商業(yè)秘密”“對(duì)美國市場傾銷、讓美國公司倒閉”“大力補(bǔ)貼國企”“輸入毒品芬太尼”“操縱貨幣匯率”等七項(xiàng)“罪名”。為了對(duì)中國“極限施壓”，美國使用了政治的、經(jīng)濟(jì)的、貿(mào)易的、金融的、高科技的、人權(quán)的、臺(tái)灣的、香港的、澳門的、新疆的、西藏的、南海的等等多種組合牌，妄圖將中國打回原始社會(huì)。

二、美國發(fā)動(dòng)對(duì)中國的貿(mào)易戰(zhàn)目的何在

一是遏制中國產(chǎn)業(yè)競爭力，保持對(duì)華產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)不斷向中高端邁進(jìn)，中美之間產(chǎn)業(yè)差距日益縮小，引發(fā)美國的擔(dān)憂和恐慌。特朗普貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)主要意圖便是通過打擊中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來保持美國自身的產(chǎn)業(yè)競爭力。二是縮減美國對(duì)華貿(mào)易逆差，“內(nèi)病外治”緩解國內(nèi)階層矛盾。由于美國“低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)、高負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)增長模式和美元作為全球結(jié)算貨幣的地位，美國貿(mào)易存在逆差是必然結(jié)果。特朗普錯(cuò)誤地將貿(mào)易逆差視為別國“占美國的便宜”，忽視該問題背后的深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源，力圖以簡單的雙邊制裁手段予以解決。三是力圖保持美國霸權(quán)地位，加強(qiáng)對(duì)華戰(zhàn)略遏制。特朗普上臺(tái)以來，明確將中國列為戰(zhàn)略競爭對(duì)手，并聯(lián)合印度、日本等國大肆鼓吹“印太戰(zhàn)略”，開展同中國“一帶一路”的戰(zhàn)略競爭。發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)是遏制中國的戰(zhàn)略延續(xù)和重要舉措，標(biāo)志著美國“冷戰(zhàn)思維”沉渣泛起和對(duì)華戰(zhàn)略遏制的進(jìn)一步加劇。四是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，為贏得中期選舉和謀求連任造勢。

三、貿(mào)易戰(zhàn)害人害己

貿(mào)易戰(zhàn)是一種損人不利己的勾當(dāng)。美中貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國固然有消極影響，使中國的出口企業(yè)及商品蒙受損失，但對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的影響是十分深重的：一是美國人生活成本提高;二是制造業(yè)成本提高;三是斬殺美國本土品牌;四是使美國在國際上的信譽(yù)嚴(yán)重受損;五是加劇了美國經(jīng)濟(jì)的衰退。特朗普推行的貿(mào)易保護(hù)主義政策是“內(nèi)病外治”“嚴(yán)人寬己”的錯(cuò)誤藥方。該政策罔顧國際規(guī)則、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，違背全球化和多邊主義體制發(fā)展規(guī)律，有損于全球各國利益，注定走向失敗。

四、中國的應(yīng)對(duì)策略

（一）旗幟鮮明宣示中國對(duì)待貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度

對(duì)于美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國所持的態(tài)度是：我們不愿打，但也不怕打，必要時(shí)不得不打。面對(duì)美國的軟硬兩手，中國也早已給出答案：談，大門敞開;打，奉陪到底。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，升級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中美雙方和世界都不利。中方愿意采取合作的方式解決問題。但合作有原則，磋商有底線，在重大原則問題上中方?jīng)Q不讓步。

（二）保持戰(zhàn)略定力，做好自己的事情

無論外部風(fēng)云如何變幻，對(duì)中國來說，最重要的就是不斷深化改革，擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。美國下一步是要談，還是要打，抑或是采取別的動(dòng)作，中國都已備足了政策工具箱，做好了全面應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。這正如習(xí)近平主席所指出，中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘;狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海，經(jīng)歷了無數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！我們要進(jìn)一步深化改革開放，大力開展減稅讓利，著力扶持國內(nèi)的消費(fèi)市場，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技創(chuàng)新力度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，增強(qiáng)中國在國際上的競爭力。

（三）實(shí)施對(duì)等貿(mào)易制裁策略

中美之間的戰(zhàn)略博弈，正在走向典型的“針尖對(duì)麥芒”模式，要么同時(shí)退讓，坐到談判桌旁，展開合理談判，要么玉石俱焚，雙方都蒙受巨大損失，就看誰的最終承受力更強(qiáng)，看誰的韌性更強(qiáng)。美國總統(tǒng)特朗普每一次針對(duì)中國產(chǎn)品或投資的貿(mào)易制裁，中國必須制定出相應(yīng)的同等規(guī)模的產(chǎn)品或投資貿(mào)易制裁，直指美國的股市，直指美國的企業(yè)，直指美國總統(tǒng)特朗普的選民，命中美國的軟肋。

（四）大力拓寬國際貿(mào)易市場

面對(duì)美國無休止挑起貿(mào)易戰(zhàn)，我們要充分利用各種手段及場合，向國際社會(huì)深刻揭露美國的貿(mào)易單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易霸陵主義嘴臉，將WTO規(guī)則作為反制和談判的權(quán)威依據(jù)，始終堅(jiān)持和牢牢站在維護(hù)WTO規(guī)則權(quán)威性和唯一性的基本立場，廣泛爭取國際社會(huì)對(duì)中國所持立場的支持，大力推行“一帶一路”倡議以及“人類命運(yùn)共同體”的價(jià)值觀，積極拓寬國際貿(mào)易市場，提供更為持久的支撐力。

（五）堅(jiān)守分離均衡博弈策略

面對(duì)美國打出的一系列的對(duì)抗牌，中國必須區(qū)分哪些是根本戰(zhàn)略問題，哪些是價(jià)值觀差異問題，哪些是經(jīng)濟(jì)利益競爭問題，見招拆招，一一回應(yīng)，避免落入美方的多重博弈策略的陷阱。對(duì)于事關(guān)中國根本利益的戰(zhàn)略問題，嚴(yán)守底線不動(dòng)搖，對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益競爭問題，可以通過談判解決的，不要摻和或擴(kuò)大到根本利益層面或價(jià)值觀差異層面。能談的才談，不能談的一概不談，堅(jiān)決不接受任何的混合博弈策略形式的利益交換，堅(jiān)持一碼歸一碼的分離均衡博弈策略。

（六）適時(shí)反擊、占據(jù)主動(dòng)

美國對(duì)中國的極端施壓，我們應(yīng)適時(shí)進(jìn)行反擊。我們對(duì)美國的反制，要打的牌實(shí)在太多。我們可以減少對(duì)美國的投資，來一個(gè)釜底抽薪，降低美國經(jīng)濟(jì)的底氣和發(fā)展勢頭，打擊美國的就業(yè)。我們可以不斷拋售美國國債，遏制美國的資金鏈，打擊美元在國際上的信用。我們可以減少中國赴美游客，減少美國的服務(wù)收入。我們可以減少中國赴美留學(xué)生數(shù)量，降低美國收入，阻隔中國高端人才流入美國的數(shù)量。我們可以將美國售臺(tái)武器的企業(yè)以及某些對(duì)中國不對(duì)等不友好的美國企業(yè)列入制裁清單，打擊美國企業(yè)發(fā)展勢頭。我們可以限制對(duì)美國的稀土出口，遏制美國的軍工企業(yè)和高科技企業(yè)的發(fā)展勢頭。

總而言之，美國所挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定有影響，但影響并不大，總的可控制，需要沉著應(yīng)對(duì)。在應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題上，既不能一味恐懼，也不能盲目自信。只有堅(jiān)定不移地發(fā)展自己，才能最終克服前進(jìn)路上遇到的困難。

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