行政事業(yè)單位會計內部控制制度研究

摘 要：會計內控制度對行政事業(yè)單位多項工作的展開具有支持性作用，有著極高的探究價值?；诖?，本文強調了行政事業(yè)單位會計內部控制制度的重要意義，并結合徐州市救助管理站的工作實踐，提出了優(yōu)化內控環(huán)境、強化資產(chǎn)管理、引入考核與獎懲制度、加強內審這些加強會計內部控制制度建設的策略。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;財務會計;內控制度

引言

市場經(jīng)濟的發(fā)展推動了行政事業(yè)單位的全方位轉變，要求著其財務管理總體水平的提升。在這樣的要求下，建立并落實會計內部控制制度是必然選擇，同時，需要推動相關制度不斷優(yōu)化，能夠始終指導相關行政事業(yè)單位財務會計工作的展開。因此，探究事業(yè)單位會計內控制制度的優(yōu)化策略具有極高的現(xiàn)實意義。

一、行政事業(yè)單位會計內部控制制度的重要意義分析

第一，提升單位財務會計信息質量。對于行政事業(yè)單位來說，其具有極高的公共服務性質以及社會公益性質，展開財務會計管理極為必要。依托會計內部控制制度，能夠更好的保證行政事業(yè)單位財務會計信息的質量，完成對會計信息采集、整理、分析處理的多方面管理，達到了對單位財務管理工作的監(jiān)督效果。

第二，維護國有資產(chǎn)與財政資金的安全。會計內部控制制度在單位資產(chǎn)管理、財務審批、財務決算等方面發(fā)揮出了管理作用，能夠更好的維護行政事業(yè)單位資產(chǎn)與資金的安全性。同時，由于行政事業(yè)單位中資金普遍來源于財政撥款，因此會計內部控制制度的落實能夠保護國有資產(chǎn)的安全性，并實現(xiàn)固定資產(chǎn)處置資金的統(tǒng)一繳納與處理。

第三，避免貪污腐敗問題的發(fā)生。與其他企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的資金主要依托于財政撥款，對其進行嚴格管理極為必要。而依托完善的會計內部控制制度，就能夠達到這一目標，避免資金管理死角，降低貪污腐敗問題的發(fā)生概率。

二、加強行政事業(yè)單位會計內部控制制度建設的策略探究

（一）構建良好的內部控制環(huán)境

在行政事業(yè)單位中，內部控制環(huán)境對內控工作及其制度產(chǎn)生一定程度的影響，此時，想要實現(xiàn)內部控制制度的優(yōu)化與貫徹落實，在行政事業(yè)單位中構建起良好的內部控制環(huán)境極為必要。在這一過程中，需要重點完成以下幾項工作：第一，構建高度可行、科學的內部控制制度。行政事業(yè)單位需要結合自身特點與需求，完成詳細的內部控制規(guī)章制度的設定。第二，普及內控知識及制度內容。要重點加強行政事業(yè)單位職工的內控素養(yǎng)，保證其了解內控制度的相關內容，并認識到內控工作的重要意義。第三，構建清晰的組織框架。在明確所有崗位責任（特別是重要崗位責任）的基礎上，落實追責制度，促使單位中所有職工相互監(jiān)督、彼此制約，保持所有部門關系的平衡。

（二）強化單位資金與資產(chǎn)的管理

在強化行政事業(yè)單位會計內部控制制度建設的過程中，相關人員需要重點關注單位內資金與資產(chǎn)的管理，特別是預算管理。與其他企業(yè)不同，行政事業(yè)單位資金預算的支出普遍存在著不確定性，且來源相對單一。基于此，在實際的管理工作中，需要依托行政事業(yè)單位往年的資金使用情況，對數(shù)據(jù)展開整合分析，并以此為基礎形成對預算編制。通過這樣的方式，能夠避免行政事業(yè)單位在實際的運營中出現(xiàn)預算資金不充足的問題，為采購與項目支出提供穩(wěn)定的財務支持。

另外，行政事業(yè)單位還要落實固定資產(chǎn)的管理，并形成相應內容的會計內部控制制度，提升內部資源的利用率。為了實現(xiàn)這一目標，相關人員需要重點完成以下幾項工作：第一，內部研討。在落實高金額的采購前，需要針對該采購項目展開內部研討會議，并依托內部控制制度內容完成審批，判定是否需要展開該采購項目。第二，固定資產(chǎn)的定期清點維護。要定期對行政事業(yè)單位日常工作中使用的基礎設施、設備工具、物資等展開清點與維護保養(yǎng)，延長其使用壽命，最大程度的降低相關固定資產(chǎn)的更新速度。通過這樣的方式，不僅避免了資源浪費問題的發(fā)生，還減少了行政事業(yè)單位的支出。第三，重視固定資產(chǎn)的處置。必須嚴格依托國家法律規(guī)定展開行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置，使用公開出售、拍賣的方式，并將所得上交單位財務部門或國家處理，嚴禁個人處置。應當堅持“收支兩條線”的原則完成處置資金的上繳。

（三）引入考核制度與獎懲制度

依托考核制度以及獎懲制度的建設與落實，能夠更好的調動行政事業(yè)單位職工對會計內部控制制度的重視程度，有著極高的應用意義。在這一過程中，需要重點完成以下幾項工作：第一，優(yōu)化考核方法。應當結合行政事業(yè)單位的實際情況，形成高度可行、科學的考核制度與方法，并確定考核標準，對所有職工的工作效率、內控工作配合度等展開考評。第二，加強溝通。要加強與行政事業(yè)單位內所有部門與職工（崗位）的溝通，結合崗位差異、實際落實情況以及職工的意見反饋單動態(tài)調整考核制度，以此確?？己酥贫鹊挠行?，并達到推動行政事業(yè)單位整體服務水平的效果。第三，構建配套的獎懲制度。結合考核制度完成獎懲制度的構建與落實，使得行政事業(yè)單位中職工考核結果與其薪資、獎金、福利待遇、晉升等相掛鉤，促進其對考核機制的重視程度，為會計內控制度的落實、內控目標的達成提供更好支持。

（四）加大內部審計工作力度

內部審計工作的落實能夠進一步強化行政事業(yè)單位會計內控工作的展開效果，完善會計內控制度的建設。此時，需要重點完成以下幾項工作：第一，強化對對內審工作的重視程度，防止相關工作流于形式。第二，構建完善的內審組織部門，并盡可能保持其獨立性，避免內審工作的展開受到其他影響，保證其結果的公正性與客觀性。第三，加強信息化建設。依托計算機技術、信息技術完成內審信息的收集、整理與分析處理，保證內部審計工作的有效性。同時，可以建立起內部信息管理系統(tǒng)，為內審工作的展開提供更好支持。

綜上所述，在行政事業(yè)單位中建立并落實會計內部控制制度具有極為重要的現(xiàn)實意義。通過構建良好的內部控制環(huán)境、強化單位資金與資產(chǎn)的管理、引入考核制度與獎懲制度、加大內部審計工作力度，推動了會計內部控制制度的完善，提升了行政事業(yè)單位會計內控工作的展開效果，推動了行政事業(yè)單位財務管理及相關業(yè)務服務的升級。

參考文獻

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作者簡介：

宋雨娟（1976.01--）;性別：女，籍貫：江蘇省徐州人，學歷：大專，畢業(yè)于徐州師范大學;現(xiàn)有職稱：助理會計師