淺析土木工程造價(jià)管理和工程概預(yù)算

郭建鳴

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)的快速發(fā)展，在土木工程項(xiàng)目建設(shè)中，要解決好工程造價(jià)管理和工程概預(yù)算問(wèn)題。企業(yè)在提升自身管理水平的同時(shí)，要建立有效的監(jiān)督及相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的控制和管理。在土木工程建設(shè)初期，要對(duì)工程主體、附屬所需的勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)圖紙預(yù)算出其定額、費(fèi)用等方面的支出，從而制定出對(duì)工程進(jìn)行控制的技術(shù)型經(jīng)濟(jì)文件。

關(guān)鍵詞：土木工程;造價(jià)管理;概預(yù)算

一、土木工程管理中造價(jià)控制問(wèn)題

土木工程是現(xiàn)實(shí)生活中所有關(guān)于建筑建設(shè)工程設(shè)施的科學(xué)技術(shù)的總稱。土木工程并不是單純的建筑工程，它是應(yīng)用材料、先進(jìn)的設(shè)備、優(yōu)秀的人才所進(jìn)行的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、保養(yǎng)、維修等技術(shù)活動(dòng)，也包括利用這些技術(shù)活動(dòng)所建造的為人類社會(huì)生活服務(wù)的工程設(shè)施，如房屋、橋梁、高鐵、河壩、港口、高速公路、機(jī)場(chǎng)等。由于土木工程與人類生活息息相關(guān)，所以為了保證人們的安全，所有工程設(shè)施在建造時(shí)都要有考慮自然災(zāi)害等因素。像是港珠澳大橋便能抵御8級(jí)地震，16級(jí)臺(tái)風(fēng)以及珠江口300年一遇的洪潮，其從設(shè)計(jì)到施工都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的把控，每一個(gè)環(huán)節(jié)的花費(fèi)都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的預(yù)算，這就是土木工程管理中的造價(jià)控制。為了保證工程順利實(shí)施，從工程開工到竣工全程都需要進(jìn)行預(yù)算，包括開工預(yù)算、工程進(jìn)度撥款、工程竣工結(jié)算等，所以每一項(xiàng)工程都必須有自己的專業(yè)核算人員，也就是造價(jià)人員來(lái)進(jìn)行整個(gè)工程的造價(jià)控制。

二、土木工程造價(jià)管理

（一）加強(qiáng)造價(jià)過(guò)程控制

為了有效的對(duì)土木工程項(xiàng)目土建成本的有效控制，有必要對(duì)投資進(jìn)行合理控制，從而使企業(yè)的收益大大提高，改進(jìn)以往陳舊落后的定額管理模式，對(duì)土建成本的全過(guò)程進(jìn)行有效控制。全面控制是指從項(xiàng)目決策階段開始的整個(gè)過(guò)程，為了提高項(xiàng)目的投資回報(bào)率，在項(xiàng)目進(jìn)行階段的投資、施工建設(shè)、設(shè)計(jì)圖紙、初步規(guī)劃過(guò)程等綜合階段。此外還包括施工組織設(shè)計(jì)、限額控制設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、合同價(jià)格、投資估算、初步設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算、預(yù)算、會(huì)計(jì)匯總、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量支持等各種措施過(guò)程中的工程費(fèi)用的監(jiān)管與掌控等。土建項(xiàng)目成本總體管理的實(shí)施，這對(duì)于防止不同建設(shè)單位的施工、采購(gòu)原料、設(shè)計(jì)圖紙而形成的人工區(qū)分程項(xiàng)目銜接不暢有幫助作用，以此來(lái)避免資源浪費(fèi)巨大的問(wèn)題，還可以解決土建項(xiàng)目超出預(yù)算的現(xiàn)象。

（二）造價(jià)審核的控制

我們?cè)谏衔奶岬竭^(guò)土木工程管理中的造價(jià)制約存在虛報(bào)工程造價(jià)的問(wèn)題。由于利潤(rùn)驅(qū)使許多人會(huì)鋌而走險(xiǎn)，更改造價(jià)報(bào)表，抬高工程報(bào)價(jià)，從中賺取差價(jià)。這就要求相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)造價(jià)審核的控制，嚴(yán)格審查工程造價(jià)報(bào)表，依靠經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)審核，減少或者避免虛報(bào)工程造價(jià)的問(wèn)題。

（三）工程合同的控制

為了防止合約雙方在施工過(guò)程中出現(xiàn)糾紛，在雙方互相商量擬定合同的時(shí)候就應(yīng)該注意工程實(shí)施時(shí)方方面面的問(wèn)題，擬定好出現(xiàn)自然災(zāi)害等可以延緩交工或者停工的期限，雙方共同商議工程造價(jià)制約問(wèn)題，確保工程造價(jià)在雙方接受的范圍內(nèi)，并且簽訂能保障雙方的利益的合同。為了防止合同中出現(xiàn)模棱兩可的條件導(dǎo)致某方利益受損，還可以邀請(qǐng)第三方對(duì)工程合同進(jìn)行審核，確保合同條例清楚明白。

（四）加強(qiáng)工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

總結(jié)分析項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題，客觀評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)種類和危害程度。所顯示的評(píng)估結(jié)果要記錄成文本以便于保存。利用高效快捷的分析手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能發(fā)生的影響時(shí)間和范圍進(jìn)行大致估算，為風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)防打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，要考慮各種風(fēng)險(xiǎn)的共同影響，參考有關(guān)的理論知識(shí)，提前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理方法和防范手段進(jìn)行制定，以此來(lái)削弱風(fēng)險(xiǎn)對(duì)土建工程的影響。當(dāng)前，對(duì)于工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估有許多行之有效的方法，比較普遍的有安全檢測(cè)法、風(fēng)險(xiǎn)初步分析法和檢查分析法。根據(jù)工程具體情況，對(duì)土木工程中可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和防范，及時(shí)更改項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)成本管理的可行性和可操作性。

（五）做好施工階段的造價(jià)預(yù)算審核

施工階段工程造價(jià)審核的主要內(nèi)容是對(duì)合同確定的工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行審查。施工中不可避免地會(huì)發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更和簽證。為通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大施工規(guī)模，提高施工招標(biāo)樁的質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)部門是否批準(zhǔn)了該項(xiàng)目，以及批準(zhǔn)程序是否合規(guī)合法，有必要進(jìn)行重點(diǎn)審查。

三、土木工程概預(yù)算存在的問(wèn)題

很多工程建設(shè)單位會(huì)將經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、預(yù)算管理兩者混淆，不僅在項(xiàng)目前期沒有規(guī)劃好建設(shè)中的生產(chǎn)計(jì)劃及造價(jià)成本等工作，在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)還會(huì)過(guò)度看重節(jié)約資源，這就使得預(yù)算工作形同虛設(shè)，從而給工程的資金、控制等方面帶來(lái)不良的影響。土木工程中除了編制、制度外都無(wú)法確定，概預(yù)算會(huì)受到環(huán)境等動(dòng)態(tài)因素影響產(chǎn)生變化，從而工程就會(huì)陷入階段性的氛圍中，如這種氛圍長(zhǎng)期存在，就會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，如果對(duì)這些動(dòng)態(tài)因素考慮不周，就會(huì)制定出錯(cuò)誤的概預(yù)算編制和管理方案。在項(xiàng)目規(guī)劃初期，由于受到地理?xiàng)l件等多方面原因限制，無(wú)法考證或測(cè)量出所有工程總量，在現(xiàn)實(shí)中諸多的工程量都是通過(guò)后續(xù)工作中得來(lái)，進(jìn)而大大降低了準(zhǔn)確性并提升了工作量。當(dāng)今正處網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，工程概預(yù)算已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。然而，在實(shí)際工作中，概預(yù)算的編制模式、管理、理念等仍比較落后，無(wú)法與現(xiàn)代的統(tǒng)計(jì)、分析技術(shù)相融合，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)智能化的分析和運(yùn)算。

四、提升土木工程概預(yù)算質(zhì)量水平的建議

企業(yè)應(yīng)該提升對(duì)工程概預(yù)算的認(rèn)識(shí)與理解，并將其作為工程監(jiān)督的核心內(nèi)容。要糾正在生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算方面存在的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)概預(yù)算的監(jiān)督，以財(cái)經(jīng)紀(jì)律為基礎(chǔ)，制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，開展預(yù)算管理工作，利用概預(yù)算來(lái)完善體制和改革建設(shè)行為，降低不良影響，有效地控制和管理流動(dòng)資金。提高對(duì)不確定干擾因素的重視，采取相應(yīng)的措施，完善概預(yù)算的額定體系。在指定相應(yīng)的概預(yù)算、規(guī)劃及擬定方案的初期，要結(jié)合經(jīng)驗(yàn)，按照經(jīng)濟(jì)影響、地域分布等內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)有主要的經(jīng)濟(jì)元素進(jìn)行分類，明確其風(fēng)險(xiǎn)類型和程度，從而為概預(yù)算提供依據(jù)。按照預(yù)定好的土木工程定額，對(duì)動(dòng)態(tài)因素的分布和影響進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況及施工難度、經(jīng)濟(jì)影響、風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)的最低線，確定標(biāo)準(zhǔn)的浮動(dòng)范圍，完善工程的額定機(jī)制，從而對(duì)工程成本進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)與城市現(xiàn)代化腳步的加快，土木工程行業(yè)對(duì)工程造價(jià)的控制和管理都上升到了一個(gè)新的高度。所以，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)與概預(yù)算工作進(jìn)行分析得知，工程造價(jià)和概預(yù)算是非常復(fù)雜、繁瑣的工作，因此，工程應(yīng)該做好概預(yù)算、造價(jià)方面的工作，充分考慮其中的風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的問(wèn)題，進(jìn)而充分發(fā)揮其作用，促使土木工程建設(shè)順利發(fā)展，最大化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（作者身份證號(hào)碼：211021198706168824）