讓“主體責(zé)任”落地生根

馮猛

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是黨員必須遵守的底線和紅線，也是我們履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要抓手。新《條例》堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，不貪大求全、不面面俱到，針對(duì)管黨治黨有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題，并凝練總結(jié)為紀(jì)律規(guī)定，為我們履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提供了有力的支撐和清晰思路。

新《條例》讓履行“主體責(zé)任”主線更鮮明。主體責(zé)任是沉甸甸的政治責(zé)任，內(nèi)容涵蓋多個(gè)方面，這需要抓住主線，才能保證思路清晰、忙而不亂。此次修訂《條例》就突出了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)主線。將“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任失職、不按照有關(guān)規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)、誣告陷害”分別由工作紀(jì)律和組織紀(jì)律調(diào)整到政治紀(jì)律。增加對(duì)“在重大原則問(wèn)題上不同黨中央保持一致行為”的處分規(guī)定；增加對(duì)“搞山頭主義、制造傳播政治謠言等危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”行為的處分規(guī)定；增加對(duì)“搞兩面派、做兩面人等對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)行為”的處分規(guī)定，等等。

新《條例》讓履行“主體責(zé)任”重點(diǎn)更突出。履行主體責(zé)任需要做到“重點(diǎn)突出”，這樣才能以點(diǎn)帶面，綱舉目張，達(dá)到理想效果。新《條例》突出踐行黨的宗旨、維護(hù)群眾切身利益這一重點(diǎn)，按照黨的十九大報(bào)告“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”的要求。在第115條、116條和117條中聚焦整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，對(duì)扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的行為，規(guī)定從重加重處分；增加利用宗族或黑惡勢(shì)力欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”行為的處分規(guī)定。新《條例》的這些規(guī)定都充分體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)鮮明的時(shí)代性，也啟示我們要帶領(lǐng)黨組織把群眾的安危冷暖放在心頭，回應(yīng)人民群眾的新期待、新訴求，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲處破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的行為。

新《條例》讓履行“主體責(zé)任”針對(duì)性更強(qiáng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，黨中央提出了新要求，作出了新部署，我們履行主體責(zé)任的內(nèi)容也進(jìn)一步增加，需要對(duì)一些新型違紀(jì)行為正確認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地及時(shí)糾正。新《條例》與時(shí)俱進(jìn)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的新型違紀(jì)行為列入“負(fù)面清單”，對(duì)“以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研為名變相公款旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神新表現(xiàn)”做出處分規(guī)定，增加對(duì)“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、熱衷于搞輿論造勢(shì)等行為”的處分規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)黨員干部從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的監(jiān)督，增寫“借用管理和服務(wù)對(duì)象錢款、通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)等影響公正執(zhí)行公務(wù)行為”的處分條款，等等。尤其是新增的第55條，對(duì)“干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求”給予紀(jì)律處分的規(guī)定，都體現(xiàn)了黨中央順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐需要，與時(shí)俱進(jìn)解決突出問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心。

新《條例》對(duì)履行“主體責(zé)任”要求更嚴(yán)格。要打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，黨中央對(duì)紀(jì)律建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任也提出了新要求。新《條例》堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，在第67條中，規(guī)定了關(guān)于“不履行主體責(zé)任或履行主體責(zé)任不力”的罰則。這要求我們要拿出認(rèn)真的勁頭，強(qiáng)化敢抓敢管的責(zé)任意識(shí)，克服好人主義思想，抓好自己分管的工作，對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒、甚至嚴(yán)肅批評(píng)，抓早抓小，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。（作者系伊通滿族自治縣林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)）