譜寫黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的時代新篇

遲凱元

敦化市委始終把全面加強(qiáng)黨的建設(shè)作為最大政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，在抓具體上做文章，在抓深入上下真功，不斷以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)各項事業(yè)向更高水平邁進(jìn)。

一是始終將強(qiáng)化思想教育作為黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，常抓不懈。敦化市委把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期的重要的政治任務(wù)來抓，以“七學(xué)”方式督促引導(dǎo)黨員干部修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，形成對照黨的十九大精神找指導(dǎo)、找方法、找對標(biāo)的工作習(xí)慣和思想自覺。常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“十個一”活動為抓手，推動黨員干部把精力、能力和品德聚焦到新時代的新要求和新使命上來，為把黨內(nèi)教育引向深入打下堅實基礎(chǔ)。

二是始終將嚴(yán)守政治紀(jì)律作為黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵核心，挺在最前。敦化市委始終把政治紀(jì)律挺在各項工作的最前面，牢固樹立“四個意識”，切實做到“兩個維護(hù)”，定期舉辦黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)班，引導(dǎo)黨員干部校準(zhǔn)思想之標(biāo)、緊繃紀(jì)律之弦，調(diào)整行為之舵。嚴(yán)格對照黨中央的精神，對黨支部的規(guī)章制度、工作程序進(jìn)行再完善、再規(guī)范，既細(xì)化操作又簡化流程，在政治生活中處處體現(xiàn)紀(jì)律要求，堅決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，真正為紀(jì)律的“高壓線”通電。

三是始終將規(guī)范組織生活作為黨內(nèi)政治生活的重要手段，落細(xì)落小。市委將規(guī)范組織生活作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要舉措，堅持“抓規(guī)范、抓經(jīng)常、抓關(guān)鍵”，將黨內(nèi)組織生活10項基本制度“打包”融入主題黨日，嚴(yán)促“關(guān)鍵少數(shù)”參加雙重組織生活。以“6+X”模式，引導(dǎo)各級黨組織做實“規(guī)定動作”，做活“自選載體”，充分發(fā)揮好主題黨日的“政治鬧鐘”作用。

一是在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不斷深化思想解放。敦化市委在確定發(fā)展主線不動搖的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識到大抓項目、抓大項目是敦化振興發(fā)展、突出重圍的希望所在，出臺全省最優(yōu)惠的招商引資政策和中介人獎勵辦法，鼓勵全社會力量廣泛參與、協(xié)同作戰(zhàn)，收效明顯。堅持將重塑營商環(huán)境作為發(fā)展的頭等大事，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)家人才隊伍成長上不斷深化措施，著力找尋最優(yōu)解、開出最良方，努力營造民營經(jīng)濟(jì)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

二是在改善民生福祉上不斷深化思想解放。始終堅持把民生作為發(fā)展的“指南針”，從精細(xì)化、精品化入手，從長遠(yuǎn)化、可持續(xù)化出發(fā)，加快城市核心區(qū)提檔晉位、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理升級、攻堅整治農(nóng)村人居環(huán)境、統(tǒng)籌發(fā)展社會民生事業(yè)，不追逐大水漫灌，只俯身匠心打造，牢牢把握“生態(tài)立市”的發(fā)展根本，打造最具魅力的鄉(xiāng)村、最優(yōu)生態(tài)的城區(qū)，讓民生事業(yè)發(fā)展更富溫情、更具溫度。

三是在全面深化改革上不斷深化思想解放。多年來，敦化市委一直注重解放思想，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為思想解放的“定盤星”，堅持從新思想中找思路、找方法，做實專項改革任務(wù)的“小切口”，撬動相關(guān)領(lǐng)域的“大改革”，發(fā)揮區(qū)域節(jié)點優(yōu)勢，謀劃“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，加快工業(yè)區(qū)“騰籠換鳥”，淘汰落后產(chǎn)能，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、成區(qū)域，努力以思想大解放推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，向更高層次不斷邁進(jìn)。

一是在消除不敢不愿上下功夫，營造擔(dān)當(dāng)作為氛圍。敦化市委依托法治建設(shè)，推動干部深入領(lǐng)會“法無授權(quán)不可為，法無禁止即允許”的法治思想內(nèi)涵，嚴(yán)格對照習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”重大要求，將任何行政行為約束在黨紀(jì)、法紀(jì)的范圍內(nèi)進(jìn)行。突出市委的表率作用，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，率先打破“不敢為”的僵局，出臺《招商引資中介人獎勵實施辦法》，把招商引資成果與干部擔(dān)當(dāng)作為相掛鉤、與選人用人相關(guān)聯(lián)，讓廣大干部看得見、摸得著，以實際行動釋放擔(dān)當(dāng)作為的信號，著力消除全市干部“不敢、不愿”的顧慮。

二是在考準(zhǔn)考實考細(xì)上下功夫，明確擔(dān)當(dāng)作為標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)對標(biāo)，認(rèn)座歸位，通過對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部建立“負(fù)面清單+典型案例”的方式，進(jìn)一步明確干部在工作、生活中的負(fù)面行為，為考準(zhǔn)考實建立參考依據(jù)。深化考核體系，在綜合運用日?？己说幕A(chǔ)上，探索制定“1帶6”考核辦法，通過橫向比對、同類比對、差異量化的方式，初步探索實現(xiàn)工作實績放在同一標(biāo)準(zhǔn)、同一尺度下“晾曬”的目標(biāo)，推動考核工作向考準(zhǔn)考實考細(xì)發(fā)展。

三是在維護(hù)敢為善為上下功夫，樹立擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向。鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下，其三者有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系和聯(lián)動潛力。在實踐中，敦化市委對成績不吝褒獎，“有為者必有位、有功者必有賞”，科學(xué)制定績效考核獎勵機(jī)制，分4個層次兌現(xiàn)獎金，堅決做到“不端水、不照顧”，催生干部動力；對過錯認(rèn)真分析，因主觀有偏差的“退位讓賢”，因客觀不可抗力的“鼓勵包容、總結(jié)教訓(xùn)”，配套完善《容錯糾錯實施細(xì)則》《調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部實施辦法》并貫徹執(zhí)行，在撐腰鼓勁上“不顧慮、不打折”，樹立風(fēng)氣導(dǎo)向。

一是抓穩(wěn)“領(lǐng)頭雁”，務(wù)實推動農(nóng)村黨建工作。堅持以提升基層黨組織的組織力為重點，狠抓基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，重點實施“三大書記”培養(yǎng)工程，探索開展村書記“職業(yè)化”、村干部崗位面向機(jī)關(guān)干部“公開招聘”和村書記“底線”管理辦法，努力把優(yōu)秀干部派到脫貧一線，把實用人才聚到振興一線，推動基層黨建與脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，為共建美麗家園提供堅強(qiáng)保障。

二是抓實“區(qū)域化”，不斷提升街區(qū)黨建內(nèi)涵。深化“幸福社區(qū)”“溫馨家園”建設(shè)，推動轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織與街道社區(qū)有機(jī)聯(lián)結(jié)，組建區(qū)域化黨建聯(lián)盟，構(gòu)建“街道大工委+社區(qū)大黨委+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組”上下貫通的黨組織體系。加強(qiáng)城市社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，在網(wǎng)格內(nèi)建立黨支部，集聚網(wǎng)格單元社會力量，推行“紅色物業(yè)”+“智慧物業(yè)”，不斷將黨建和服務(wù)覆蓋到最基層一線。

三是抓牢“主陣地”，夯實非公黨建堡壘作用。在創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中設(shè)立非公黨建指導(dǎo)服務(wù)中心，不斷拓展政治學(xué)習(xí)功能和生活服務(wù)功能，打造企業(yè)職工活動學(xué)習(xí)、文化休閑的聚集地，打造非公企業(yè)和社會組織黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、傳播企業(yè)文化的主戰(zhàn)場。著力強(qiáng)化非公黨建與人才工作的聯(lián)動作用，在引進(jìn)緊缺人才、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系等方面彰顯黨建優(yōu)勢。

四是抓準(zhǔn)“服務(wù)定位”，著力掃除機(jī)關(guān)黨建盲點。著力破解機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題，建立“1+4+X”黨建工作模式，實現(xiàn)工作具體化，實行“黨員活動日”制度推動教育常態(tài)化，跟蹤在職黨員進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)送門服務(wù)制度化，推動機(jī)關(guān)黨建有內(nèi)容、有載體、有創(chuàng)新，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上走在前，在教育管理、教育創(chuàng)新上作表率。（作者單位：中共敦化市委組織部）