精準(zhǔn)扶貧 貴在“精”“準(zhǔn)”

李文成

摘要：永德縣永康鎮(zhèn)朝陽(yáng)村的精準(zhǔn)扶貧工作，把握“扶持誰(shuí)、怎么扶、誰(shuí)來(lái)扶、怎么退”四個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊抓住“增收、減支、改善、提升、保障”五個(gè)關(guān)鍵，清晰把握扶貧攻堅(jiān)脈絡(luò)，合力而為。在扶貧政策的支撐下，永康鎮(zhèn)朝陽(yáng)村羊圈上組羅正臨一家的生活重新回到正軌，李加妹一家的生活又有了奔頭。朝陽(yáng)村貧困群眾的生活在一天天變化著。朝陽(yáng)村的做法告訴我們：精準(zhǔn)扶貧，貴在精與準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn);扶貧;精與準(zhǔn)

一、家庭底數(shù)清，扶持對(duì)象才準(zhǔn)

永德縣永康鎮(zhèn)朝陽(yáng)村羊圈上組羅正臨的一家原本生活平靜，卻因妻子李小花患子宮癌、小女兒患先天性脊柱側(cè)彎，全家因病返貧。2007年3月20日，羅正臨和李小花的二女兒出生，該小女兒因?yàn)榛加邢忍煨约怪鶄?cè)彎，每年到北京做兩次手術(shù)，費(fèi)用要十六七萬(wàn)元，而且要一直持續(xù)到十三四歲。高昂的醫(yī)療費(fèi)用讓這個(gè)普通的農(nóng)民家庭舉步維艱。這時(shí)，羅正臨的大女兒正就讀永康鎮(zhèn)端德完小。永康鎮(zhèn)朝陽(yáng)村委員會(huì)詳細(xì)掌握了上述情況后，2013年12月，羅正臨一家被納入建檔立卡貧困戶，永德縣第二完全中學(xué)楊東田老師走進(jìn)了羅正臨一家的生活，從此，楊東田老師就成了建檔立卡戶羅正臨一家的幫扶責(zé)任人，承擔(dān)羅正臨一家的脫貧幫扶工作任務(wù)，同時(shí)，永德縣第二完全中學(xué)成了羅正臨一家的幫扶單位。

二、致貧原因清，扶持措施才準(zhǔn)

了解到羅正臨和李小花一家是因孩子生病致貧，就先幫著孩子進(jìn)行醫(yī)療救助。幫扶責(zé)任人楊東田老師和朝陽(yáng)村兩委通過(guò)召開(kāi)多次會(huì)議，依照救助政策，全面落實(shí)“一免兩優(yōu)先”，“先診療后付費(fèi)”，“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+補(bǔ)充保險(xiǎn)”、“一站式結(jié)算”等措施?！坝辛藝?guó)家的好政策，報(bào)銷羅正臨和李小花二女兒的醫(yī)療費(fèi)達(dá)到85%乃至90%，極大地減輕了家里的負(fù)擔(dān)。”使他們一家看到了光明和希望，讓他們一家的生活走向了正軌。因此，在精準(zhǔn)扶貧工作中，了解到貧困戶致貧的因原因非常重要，也極為關(guān)鍵。

三、幫扶方向清，脫貧目的才準(zhǔn)

幫助貧困家庭擺脫貧困，目的是讓脫困戶的生活重新走上正軌。還以羅正臨和李小花一家為例。永康鎮(zhèn)朝陽(yáng)村結(jié)合扶貧政策，經(jīng)過(guò)自然村全體群眾大會(huì)決議通過(guò)羅正臨和李小花一家為享受農(nóng)村成員最低生活保障，每個(gè)月沒(méi)人233元的收入。另外，幫助羅正臨和李小花一家利用國(guó)家扶貧資金解決實(shí)際生活困難，為他的兩個(gè)女兒報(bào)銷、免除了相關(guān)教育費(fèi)用;通過(guò)與負(fù)責(zé)掛鉤羅正臨和李小花幫扶工作的永德的永德第二完全中學(xué)溝通，盡量給予照顧，能幫則幫，每月收入1500多元，全家的生活一步步走上了正軌。從此，羅正臨和李小花一家徹底有了希望。另外，幫扶責(zé)任人楊東田老師結(jié)合羅正臨和李小花一家的實(shí)際情況，多次到他們家里研究制定脫貧致富方案。如：每一年計(jì)劃要種多少畝玉米，計(jì)劃增收多少元？每一年計(jì)劃要種多少畝稻谷，計(jì)劃增收多少元？每一年計(jì)劃要養(yǎng)多少頭豬，計(jì)劃增收多少元？每一年計(jì)劃要養(yǎng)多少羽雞，計(jì)劃增收多少元等等。還有，永康鎮(zhèn)端德完小老師們知導(dǎo)羅正臨和李小花一家的不幸后，為他們的大女兒免除了包括吃在內(nèi)的所有的費(fèi)用，明確幫扶方向，找準(zhǔn)脫貧路子，讓貧困家庭擺脫真正意義上的貧困。

四、扶志工作清，扶貧實(shí)效才準(zhǔn)

永康鎮(zhèn)朝陽(yáng)村開(kāi)采取開(kāi)發(fā)公益崗位、開(kāi)展技能培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等一系列措施，打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧“組合拳”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作深入開(kāi)展。實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)全覆蓋，就業(yè)百分百，收入穩(wěn)增長(zhǎng)，醫(yī)療有保障，上學(xué)無(wú)憂慮，困難有救助”。家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)達(dá)到100%，貧困患者就醫(yī)平均報(bào)銷比例住院達(dá)到90%，門診達(dá)85%。104名在校建檔立卡貧困學(xué)生全部落實(shí)了教育扶貧政策。同時(shí)特別注意扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶自我發(fā)展、自主脫貧。通過(guò)一系列保障措施，將符合低保或五保條件的建檔立卡貧困人員全部納入低?；蛭灞＃_保其基本生活。解決了貧困戶后顧之憂。

“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”，是十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的新任務(wù)、新要求。落實(shí)好這個(gè)新任務(wù)、新要求，永德縣永康鎮(zhèn)朝陽(yáng)村的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

總之，精準(zhǔn)扶貧，貴在“精”“準(zhǔn)”。而“精”“準(zhǔn)”必須以戶戶清為前提。幫扶責(zé)任應(yīng)該做到：貧困對(duì)象家底清;致貧原因清;幫扶措施清;投入產(chǎn)出清;幫扶責(zé)任清和脫貧時(shí)序清。只有這樣，我們才能打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役。