粵港澳大灣區(qū)高等教育國際化路徑研究

劉敏 劉曉敏

關(guān)鍵詞 高等教育 國際化 現(xiàn)狀 發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：G640 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.09.005

Abstract The Nineteenth National Congress pointed out that the current situation of the country and the people's sentiments have undergone profound changes， and there is an urgent need for the development of education. Develop internationalization of higher education， adjust and optimize the education system internally， improve the quality of education， build a platform to attract high-quality elements of the world， and further enhance China's influence in the world; extensive cooperation with the outside world， strengthen cooperation， and use the knowledge technology network to drive China's industry upgrade to win more initiative for China in international competition.

Keywords higher education; internationalization; current situation; development path

0 引言

十九大規(guī)劃中指出，要全面開創(chuàng)教育事業(yè)。在我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、國際地位日益突出的國情下，現(xiàn)代化的教育進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)能力，在教育領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作、以更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力支撐綜合國力。粵港澳大灣區(qū)作為整體對(duì)外開放的一個(gè)重要窗口，在高等教育國際化上面臨復(fù)雜的形勢(shì)，深刻分析大灣區(qū)高等教育國際化的現(xiàn)狀，結(jié)合該地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建要素“引進(jìn)來”的活力體系。

1 高等教育國際化的內(nèi)涵

（1）高等教育的屬性及作用。高等教育具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)活動(dòng)共有的屬性，是一項(xiàng)綜合性日益增強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)。每個(gè)國家或地區(qū)的高等教育受政策和地區(qū)的文化以及學(xué)術(shù)傳承所影響，形成不同特色的教育體系。高等教育培養(yǎng)人的既定價(jià)值觀、行為方式、知識(shí)和職業(yè)能力，達(dá)到某種專業(yè)水平。

（2）高等教育國際化的概念與意義。高等教育國際化開始在發(fā)達(dá)國家被重視，全球化的學(xué)術(shù)研究是主要的研究方向，高等教育下涌現(xiàn)了大批學(xué)術(shù)研究的人才，高等教育國際化逐漸成為提升一國或某一地區(qū)軟實(shí)力的重要途徑;如今，“國際化”已經(jīng)是世界各國高等教育的重要議題，其涵蓋范圍更加與時(shí)俱進(jìn)，其含義是“將國際元素整合到高等學(xué)校的教學(xué)、研究和服務(wù)等諸項(xiàng)功能中的過程”， 在學(xué)術(shù)研究轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品成果的實(shí)踐中帶來巨大的社會(huì)效益時(shí)，高等教育國際化逐漸上升為提升該國或該地區(qū)創(chuàng)新科技影響力的戰(zhàn)略，主要是通過吸收要素，引起要素的規(guī)模流動(dòng)，加快成果轉(zhuǎn)化來提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2粵港澳大灣區(qū)高等教育國際化的意義

2.1 重要趨勢(shì)

國際灣區(qū)高水平的高校國際化發(fā)展是20世紀(jì)以來高等教育的重要發(fā)展趨勢(shì)之一。一般來說，國際一流灣區(qū)的知識(shí)、人才等要素帶來更多的溢出效應(yīng)，表明該地區(qū)高校國際化規(guī)模越大，與全球文化的協(xié)同性、對(duì)全球文化的包容性更強(qiáng)。高水平的國際化高等教育吸收全球高水平的要素，發(fā)展高校集群，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)，不僅在輸入上得到優(yōu)質(zhì)資源，也在輸出上得到領(lǐng)先世界水平的資源。

2.2 存在的難度

粵港澳大灣區(qū)高等教育國際化面臨兩大主要問題，一是灣區(qū)內(nèi)地與港澳地區(qū)的發(fā)展水平已經(jīng)不在同一水平上了，該如何正確引導(dǎo)，使灣區(qū)內(nèi)地能以較快的速度吸收到港澳地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源？二是大灣區(qū)整體水平與世界其他三大高水平灣區(qū)相比，高等教育國際化體系相對(duì)落后，以此建立的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制以及與其相互影響的產(chǎn)業(yè)體系也相對(duì)落后，該如何制定相關(guān)政策，盡可能搶占并利用全球的優(yōu)質(zhì)要素資源，提高大灣區(qū)以至我國的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？

2.3 可展望的前景

要發(fā)展國際化的高等教育，必須完善高等教育國際化政策體系、加大與內(nèi)部和外部的合作廣度、加深合作強(qiáng)度;以一個(gè)更合理的、不斷優(yōu)化的體系，利用灣區(qū)內(nèi)的國際化高等教育資源，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展，同時(shí)充分利用一帶一路的資源，展開合作，挖掘我國高等教育國際化的內(nèi)在潛力，從而提升我國高等教育事業(yè)發(fā)展水平。

3 粵港澳大灣區(qū)國際化高等教育現(xiàn)狀

3.1 灣區(qū)內(nèi)地與港澳地區(qū)（以香港地區(qū)為例）

分布上，大灣區(qū) 11 座城市間高等教育發(fā)展水平差異較大，大灣區(qū)內(nèi)地有九市缺乏世界頂級(jí)的高水平大學(xué)，灣區(qū)內(nèi)五所世界百強(qiáng)高校均在香港。廣東全省僅有18所在教育部注冊(cè)備案的國際學(xué)校且分布非常不均衡， 其中廣州9所、深圳6所。而就中外合作辦學(xué)項(xiàng)目而言， 大灣區(qū)內(nèi)只有6家， 其中廣州3家、深圳1家。

運(yùn)行制度上，目前廣東高校幾乎均為公立學(xué)校，在管理運(yùn)作上，即使經(jīng)過不斷改革，其管理體制至今依然是與上級(jí)管理部門之間依存與制約的特殊關(guān)系，行政權(quán)力強(qiáng)化，在學(xué)術(shù)研究上自主性不夠，辦學(xué)模式單一;通識(shí)教育起步較晚，課程結(jié)構(gòu)或內(nèi)容上，大部分仍是按照過去學(xué)科專業(yè)式的路徑進(jìn)行制定。

3.2 粵港澳大灣區(qū)與其他灣區(qū)（以美國國際化高等教育為例）

分布上，據(jù)C-BERT統(tǒng)計(jì)，截至2016年，美國有82所海外分校，在海外建立分校數(shù)量榜上排名第一，如今已有在不斷增長;世界百強(qiáng)高校美國所占比率最大。二戰(zhàn)后，美國高度重視高等教育國際化，逐漸建立了更開放、完備的教育體系。如今，美國已建成教育強(qiáng)國，擁有世界上許多著名的高校，美國高校在發(fā)展過程中不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，吸引全球活躍的知識(shí)要素，不斷推進(jìn)自身模式的創(chuàng)新。其中，以學(xué)生興趣為主導(dǎo)，開展課程和內(nèi)容的安排，形成獨(dú)具特色的教學(xué)模式;積極調(diào)動(dòng)全體教職工參與國際化，一定程度上啟發(fā)了更多的學(xué)術(shù)思潮和技術(shù)創(chuàng)新;在各個(gè)學(xué)院和部門用不同的方式開展各種國際教育項(xiàng)目和活動(dòng)， 在教學(xué)、研究和服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)全面國際化，形成了各個(gè)高校的特色模式，如“哈佛模式”、“耶魯模式”。教育輸出國與輸入國在要素移動(dòng)中互利共贏，接觸并學(xué)習(xí)美國的學(xué)術(shù)科技，就是接觸并學(xué)習(xí)世界學(xué)術(shù)科技的領(lǐng)先水平。

4粵港澳大灣區(qū)高等教育國際化可能的發(fā)展路徑

（1）立足基本國情，堅(jiān)持追求有中國特色的社會(huì)主義教育制度創(chuàng)新。堅(jiān)持中國特色的社會(huì)主義，追求在高等教育這一特定領(lǐng)域內(nèi)的制度創(chuàng)新。建立政策試點(diǎn)，挖掘教育多元化的潛力。讓高等教育的運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合更深， 長遠(yuǎn)來看有利于高校教育、科技和管理的創(chuàng)新與發(fā)展。

（2）清晰定位、制定目標(biāo)以及落實(shí)工作。高校應(yīng)該對(duì)自身有非常清晰的定位以及對(duì)學(xué)校未來規(guī)劃有實(shí)際可行的目標(biāo)，并真正貫徹落實(shí)到教學(xué)、科研、服務(wù)及管理的每一步計(jì)劃里去。在人員配置上輕重有力，并通過合理的人員配置，堅(jiān)持計(jì)劃實(shí)施，形成一條專業(yè)性強(qiáng)、水平高的供給鏈;在政策導(dǎo)向上定位清晰，善于爭(zhēng)取并抓住機(jī)會(huì)和主動(dòng)參與有關(guān)活動(dòng)或項(xiàng)目，積累經(jīng)驗(yàn)與資源;在項(xiàng)目支持上，投入一定比例的人力、物力、財(cái)力，利用激勵(lì)機(jī)制給予參與者以鼓勵(lì)，提高積極性;在設(shè)施保障方面，了解新的設(shè)施配備，保障合理的要求得到及時(shí)滿足。

（3）招聘并培養(yǎng)具有國際化背景及國際視野的師生、重視人才回流。招聘高資質(zhì)教師。高校結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，制定一系列吸引優(yōu)秀人才的政策，不斷壯大師資力量。其中起主要支撐作用的是多元化的評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制，在招聘具有國際化背景及國際視野的教師時(shí)，高校應(yīng)對(duì)教育國際水平有充分認(rèn)知，做好發(fā)展戰(zhàn)略，并逐步實(shí)施;教師赴外學(xué)習(xí)交流。充分利用人才培養(yǎng)方案;教師赴外學(xué)習(xí)或定期訪問海外高校討論學(xué)習(xí)。校內(nèi)建立專門的反饋機(jī)制，提高教師參與國際化的積極性，吸收教師赴外學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，使其發(fā)揮一定的作用;招生渠道多樣化。

（4）重視課程體系建設(shè)， 構(gòu)建國際化的課程體系。在課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)等設(shè)置上不斷向國際通用水平靠近。在課程內(nèi)容上，加快設(shè)置國際教育課程體系，在課程結(jié)構(gòu)上，合理安排培養(yǎng)計(jì)劃，同時(shí)理論聯(lián)系實(shí)際，開闊學(xué)生的國際視野;在課程評(píng)價(jià)上，正規(guī)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)可被納入考核標(biāo)準(zhǔn)之一，有針對(duì)性、靈活性解決問題。而在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)設(shè)置最重要一點(diǎn)是“兩個(gè)化”，包括本土課程國際化、國際課程本土化。

（5）加強(qiáng)國際交流， 提升合作的質(zhì)量。在灣區(qū)內(nèi)地與港澳地區(qū)高等教育理念融合上，可以采取強(qiáng)制性制度，從三個(gè)角度出發(fā)，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，即通過政府制定政策來消除教育體系現(xiàn)有的缺陷;二是國民教育，縮短兩地文化、價(jià)值感的差異帶來的認(rèn)同感降低。三是制定戰(zhàn)略計(jì)劃，在推行頂層設(shè)計(jì)與國民教育的同時(shí)，力求兩地關(guān)系持續(xù)發(fā)展、合作持續(xù)深入。

5 總結(jié)

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要已頒布，打造大灣區(qū)成為教育和人才高地是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，而重點(diǎn)建設(shè)高等教育，發(fā)展高等教育現(xiàn)代化，將大灣區(qū)建設(shè)成國際教育示范區(qū)是其中一個(gè)目標(biāo);而通過高等教育國際化的途徑，我們可以實(shí)現(xiàn)吸引全球人才等要素匯聚的戰(zhàn)略目標(biāo)。一方面，從高等教育本身的性質(zhì)來看，它是融合多元素的一種社會(huì)活動(dòng);另一方面，從大灣區(qū)的高等教育國際化現(xiàn)狀來看，灣區(qū)內(nèi)地與港澳地區(qū)水平存在差異，灣區(qū)與世界上其他灣區(qū)水平也存在明顯差異。高等教育國際化是提升粵港澳大灣區(qū)軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。

基金項(xiàng)目：2018年教育部人文社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“新時(shí)代背景下改善營商環(huán)境提升吸引外資水平的機(jī)制和影響因素研究”（18YJC790100）;2017年廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃學(xué)科共建項(xiàng)目“雙邊伙伴關(guān)系推動(dòng)中國企業(yè)對(duì)外投資的機(jī)制和效應(yīng)研究：基于風(fēng)險(xiǎn)控制的視角”（GD17XYJ18）;2018年廣東國際戰(zhàn)略研究院暨教育部戰(zhàn)略基地重點(diǎn)課題“進(jìn)一步改善營商環(huán)境，提升廣東吸引外資水平”（17ZDN02）;2019年廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十三五”規(guī)劃課題“廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心的思路與對(duì)策研究”（2019GZGJ89）

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