建設(shè)標準化綠優(yōu)基地 助力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

江蘇省泗洪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省泗洪縣立足“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，堅持以標準化生產(chǎn)、基地化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生產(chǎn)方式，大力建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，實現(xiàn)了“數(shù)量、質(zhì)量、效益”三提升。目前，全縣累計建有綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地164萬畝，其中國家級綠色食品原料（稻麥）和（麥-玉-豆）標準化生產(chǎn)基地2個，

強化質(zhì)量監(jiān)管，提升創(chuàng)建水平

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，質(zhì)量安全水平是關(guān)鍵。連云港市將全力以赴強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

打造綠色引領(lǐng)示范區(qū)。在淮沭新河沿線實施大面積土地流轉(zhuǎn)，實行機插秧作業(yè)和秸稈離田綜合利用，推動綠色示范區(qū)建設(shè)；開展農(nóng)藥化肥減量增效行動，建設(shè)綠色防控示范區(qū)、耕地質(zhì)量提升示范區(qū)和畜牧生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)域，實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥利用率在40%以上，病死豬集中無害化處理率達100%。

實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動。提升“連天下”區(qū)域公用品牌建設(shè)質(zhì)量，力爭“連天下”品牌授權(quán)企業(yè)突破120家，入會企業(yè)銷售突破30億元。開展市知名品牌、省著名品牌、馳名商標梯級培育，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極申辦和參與各類農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展研討會，促進產(chǎn)銷銜接。

探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)長效機制。建立農(nóng)產(chǎn)品全程標準化生產(chǎn)體系，繼續(xù)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)規(guī)范研制，2020年制訂地方標準10項、團體標準10項、企業(yè)標準80項，建設(shè)標準化試點示范項目3個以上，推動標準入戶率達到100%；推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，100%應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品合格證；進一步加強“一張網(wǎng)”管理，引導(dǎo)全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體100%納入國家、省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺?！趺娣e100萬畝；建有省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（稻麥）基地14.03萬畝，綠色食品生產(chǎn)基地50余萬畝。2019年底全縣種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面積占比81.16%，農(nóng)業(yè)標準化普及率達90%以上。

聚焦重點環(huán)節(jié)，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。泗洪從2013年開始推動土地規(guī)模化經(jīng)營，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)為起點，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體培育為依托，以千畝以上成方連片“百園工程”項目建設(shè)為抓手，奠定農(nóng)產(chǎn)品集約化、標準化、安全化生產(chǎn)的機制體制和物質(zhì)基礎(chǔ)。為確保產(chǎn)地環(huán)境符合綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地要求，加強對工業(yè)“三廢”的跟蹤和管理，推進化學農(nóng)藥肥料減量增效，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，強化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。截至目前，全縣土地流轉(zhuǎn)率60%以上；按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一管護、統(tǒng)一主體“五統(tǒng)一”原則，建成高標準農(nóng)田約120萬畝；擁有家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體3000個；建有1000畝以上“百園工程”規(guī)模種植基地166個，面積30萬畝。

突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善標準體系。立足縣域?qū)嶋H，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，建立健全以提質(zhì)增效和全產(chǎn)業(yè)鏈為主線的高質(zhì)量發(fā)展標準體系。先后制定了標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（規(guī)范）50余個，制定綠色有機生產(chǎn)規(guī)程10個，其中，《泗洪大棗無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》獲批江蘇省地方標準推廣應(yīng)用；《稻鴨共作有機生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等4個有機、綠色生產(chǎn)規(guī)程，成為宿遷市地方標準。全縣通過國家、?。ㄊ校┘夀r(nóng)業(yè)標準化試點示范區(qū)認定項目15個，其中，國家級2個、省級6個、市級7個。通過校企合作等方式，與江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院共同編制了《綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)簡明操作規(guī)程》，將為“一品一策”精準監(jiān)管提供標準化技術(shù)支持。

加強技術(shù)指導(dǎo)，打造綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。綠優(yōu)基地配備生產(chǎn)技術(shù)推廣員，分片指導(dǎo)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、有機肥替代化肥、非化學防治措施等綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣，做好綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品管理制度落實，建立長期有效的追溯管理機制。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)全程監(jiān)控，大力推廣“標準化+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等制定企業(yè)或行業(yè)標準，通過內(nèi)部追溯系統(tǒng)或地方追溯平臺記錄產(chǎn)地環(huán)境、用藥施肥、監(jiān)測檢測和產(chǎn)品加工等過程信息，從根本上杜絕使用禁用農(nóng)藥、“瘦肉精”等違規(guī)藥物。會同生態(tài)環(huán)境局就農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與保護建立“八不準”標準，會同商務(wù)局強化糧食收購儲備安全流通管理，合力打造優(yōu)質(zhì)稻麥標準化示范區(qū)，推動實現(xiàn)糧食銷售全程追溯。全縣“兩品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品累計達119個，其中綠色食品99個、有機農(nóng)產(chǎn)品16個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品4個。

強化組織保障，形成工作合力。一是建立有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系?？h鄉(xiāng)均成立了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責基地日常管理和協(xié)調(diào)工作。二是建立完善的監(jiān)督管理體系。全縣有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員60個、村級協(xié)管員286個、企業(yè)內(nèi)檢員120個，規(guī)模生產(chǎn)主體監(jiān)管覆蓋率100%。開展全過程監(jiān)管，對生產(chǎn)種植過程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)測，并嚴格執(zhí)行黑名單制度，從源頭確保綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是建立科學的考核獎懲體系。2014年起，農(nóng)產(chǎn)品安全和綠優(yōu)基地建設(shè)納入全縣目標考核。2016年起，縣政府設(shè)立了7000萬元特色農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補資金，通過財政資金切塊獎補形式支持發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)標準化工作。

堅持目標導(dǎo)向，明確責任清單。一是明確屬地管理部門責任清單。根據(jù)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)要求，列出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理職責和工作內(nèi)容。二是列出監(jiān)管部門責任清單?？h政府在食品安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核中列出農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)、供銷等部門承擔的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和原料基地建設(shè)方面職責任務(wù)；縣基地辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、監(jiān)管站簽訂責任書，明確監(jiān)管責任。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營主體責任清單。與生產(chǎn)基地內(nèi)所有生產(chǎn)主體簽訂“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書”，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶、種養(yǎng)企業(yè)或基地統(tǒng)一制定了質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度并懸掛上墻?！?/p>