沿海灘涂資源圍墾開(kāi)發(fā)利用需求與制約因素

范亞?wèn)| 范春梅

摘要：灘涂是我國(guó)重要的土地資源之一，在我國(guó)具有十分重要的積極作用。目前我國(guó)的灘涂資源具有灘涂面積大、分布較為集中、地理?xiàng)l件好以及綜合開(kāi)發(fā)價(jià)值高等特點(diǎn)，在灘涂上進(jìn)行圍墾作業(yè)以及洗鹽能夠形成較為專(zhuān)業(yè)的農(nóng)牧業(yè)用地。而在我國(guó)的灘涂中，沿海灘涂作為海洋向陸地的過(guò)渡階段有著更為獨(dú)特的地理意義和資源意義。該灘涂資源既能夠連接海洋和陸地又能夠豐富我國(guó)的土地資源，既具有開(kāi)發(fā)海洋水產(chǎn)的積極作用，其本身作為一種土地資源又符合土地圍墾開(kāi)發(fā)利用的條件，是我國(guó)未來(lái)灘涂資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)之一。對(duì)此，本文將以沿海灘涂資源的圍墾開(kāi)發(fā)利用需求和制約因素為主要內(nèi)容進(jìn)行深入分析和論述。

關(guān)鍵詞：沿海灘涂;灘涂資源;圍墾開(kāi)發(fā);開(kāi)發(fā)利用

在我國(guó)灘涂資源中，沿海灘涂資源有著十分巨大的發(fā)展?jié)摿?。首先，沿海灘涂資源能夠緩解我國(guó)目前人口土地面積十分不匹配的現(xiàn)狀;其次，我國(guó)的沿海灘涂資源能夠作為資源利用的土地基礎(chǔ)為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供拓寬空間;最后，沿海灘涂資源本身又蘊(yùn)藏著重大的海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值和土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是一種兼具海洋和陸地雙重價(jià)值的土地資源。對(duì)此本文將以沿海灘涂資源的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀以及在沿海灘涂資源圍墾開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題和制約因素出發(fā)進(jìn)行深入分析。

一、沿海灘涂資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

目前我國(guó)沿海灘涂資源主要的開(kāi)發(fā)方式以圍墾開(kāi)發(fā)和養(yǎng)殖為主，在此本文主要討論沿海灘涂資源圍墾開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。圍墾開(kāi)發(fā)是指通過(guò)在沿海灘涂漲落潮位置差距較大的地段建筑堤壩的方式來(lái)攔截海面的海潮，在堤壩后方形成農(nóng)業(yè)土地或工業(yè)用地來(lái)緩解目前我國(guó)人口同耕地面積、土地面積嚴(yán)重不符的現(xiàn)狀的一種方式[1]。目前我國(guó)沿海灘涂資源的圍墾開(kāi)發(fā)主要在浙江、江蘇以及遼寧等地帶，其主要內(nèi)容以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為主，具體為：在堤壩向陸地延伸的區(qū)域內(nèi)修建入海閘口、防止海潮和河水的倒灌并排除雨季灘涂地區(qū)的旱澇、降低灘涂土地的含鹽量等。除此之外，沿海灘涂資源的圍墾開(kāi)發(fā)還需要國(guó)家修建引水灌溉體系，并建立淡水排鹽系統(tǒng)，在經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性的土地排鹽后，進(jìn)行圍墾開(kāi)發(fā)的沿海灘涂能夠減少60%到85%左右的含鹽量，符合我國(guó)種植水稻的土地要求。

二、沿海灘涂資源的圍墾開(kāi)發(fā)利用需求

由于沿海灘涂資源兼具海洋性和土地性?xún)煞N經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此我國(guó)在進(jìn)行沿海灘涂資源的開(kāi)發(fā)和利用時(shí)應(yīng)當(dāng)著重于可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展并且兼顧灘涂資源的海洋利用和土地利用。對(duì)此，本文分析研究如下。

（一）沿海灘涂資源圍墾開(kāi)發(fā)的港口建設(shè)。港口是沿海灘涂資源發(fā)展的重要內(nèi)容以及關(guān)鍵突破口之一。建立港口令沿海灘涂資源能夠溝通我國(guó)的海上交通運(yùn)輸與陸地交通運(yùn)輸，令沿海灘涂成為重要的交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)之一[2]。特別是在我國(guó)一帶一路建設(shè)的背景下，在沿海灘涂資源上建立港口符合了我國(guó)一帶一路建設(shè)的規(guī)劃需求，在該需求下建立的港口承載著我國(guó)大型交通運(yùn)輸以及貨運(yùn)往來(lái)的關(guān)鍵。因此建立港口成為了沿海灘涂土地資源可持續(xù)化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的重要內(nèi)容之一，也是沿海灘涂資源未來(lái)發(fā)展的方向之一。

（二）沿海灘涂資源圍墾開(kāi)發(fā)的港城發(fā)展需要。在一帶一路建設(shè)和港口建設(shè)下，沿海灘涂資源還能夠帶動(dòng)沿海的港口城市發(fā)展。在我國(guó)沿海城市的發(fā)展及規(guī)劃中，為了防止海潮對(duì)于城市的侵蝕，大部分沿海城市港口都有一定的距離，也由此帶來(lái)了交通運(yùn)輸以及貨運(yùn)往來(lái)上的不方便。而在我國(guó)沿海灘涂資源得以開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，港口城市也會(huì)隨著灘涂資源建立的港口而縮短貨運(yùn)往來(lái)的距離，縮短商貿(mào)運(yùn)輸?shù)木嚯x，進(jìn)而建設(shè)以港口為依托的港口城市。在港口城市不斷的擴(kuò)張過(guò)程中，對(duì)于沿海灘涂資源的利用也是將會(huì)得到進(jìn)一步的提升。

（三）沿海灘涂資源圍墾開(kāi)發(fā)對(duì)于系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。同傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)不同，在沿海灘涂的圍墾開(kāi)發(fā)當(dāng)中港口開(kāi)發(fā)是建立以交通運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸為主的完整的產(chǎn)業(yè)鏈的一種開(kāi)發(fā)方式。在港口開(kāi)發(fā)中，沿海灘涂資源能夠以自身的土地優(yōu)勢(shì)連接海洋同陸地的交通，并且推動(dòng)沿海城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（四）沿海灘涂資源圍墾開(kāi)發(fā)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)用地同實(shí)際人口存在著較大的不匹配問(wèn)題，可用耕地面積過(guò)少成為了制約我國(guó)人口進(jìn)一步發(fā)展、制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題之一。在此基礎(chǔ)上，沿海灘涂地土地圍墾開(kāi)發(fā)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理規(guī)劃，政府應(yīng)當(dāng)以劃撥特定范圍進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與規(guī)劃，并通過(guò)淡水排鹽等多種方式打造適合種植水稻的農(nóng)業(yè)面積，緩解我國(guó)目前的糧食問(wèn)題以及人口同耕地面積不匹配的問(wèn)題。

三、沿海灘涂資源圍墾開(kāi)發(fā)的制約因素

（一）沿海灘涂資源圍墾開(kāi)發(fā)利用程度較低、利用方式較為落后、利用效率不高等問(wèn)題。目前我國(guó)沿海灘涂資源主要的利用方式依舊是以農(nóng)業(yè)利用為主，這種利用方式同我國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)以及綠色可持續(xù)發(fā)展的理念不符。因此，在進(jìn)行沿海灘涂圍墾開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)加大交通運(yùn)輸業(yè)等輕工業(yè)的發(fā)展，并適當(dāng)平衡農(nóng)業(yè)同其他工業(yè)發(fā)展的比例;加大沿海灘涂資源開(kāi)發(fā)的科技投入，通過(guò)提高科技技術(shù)水平、改善傳統(tǒng)的沿海灘涂土地開(kāi)發(fā)利用模式，建立更加先進(jìn)、更加系統(tǒng)更加現(xiàn)代化的養(yǎng)殖模式[3]。

（二）我國(guó)沿海灘涂資源在進(jìn)行圍墾開(kāi)發(fā)的過(guò)程中無(wú)法將漁民生活同開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行有效的匹配問(wèn)題。沿海灘涂資源的開(kāi)發(fā)本質(zhì)上是改變?yōu)┩抠Y源的土地利用方式，這勢(shì)必會(huì)同傳統(tǒng)的漁民對(duì)于灘涂資源的利用產(chǎn)生沖突，進(jìn)一步影響當(dāng)?shù)貪O民在沿海灘涂資源的生活。特別是在一些傳統(tǒng)的沿海灘涂資源消失的背景下，以這一部分海洋生物為生的漁民的生存應(yīng)當(dāng)如何保證成為了沿海灘涂資源圍墾開(kāi)發(fā)的重要問(wèn)題之一。對(duì)此，本文認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)為這些漁民劃定專(zhuān)項(xiàng)基金保證漁民的基本生活，并將其納入到低保范圍內(nèi)。除此之外，政府也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)漁民拓寬其生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源，為農(nóng)民提供多種工作渠道。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)的沿海灘涂資源且兼具陸地經(jīng)濟(jì)價(jià)值和海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也因此成為了我國(guó)土地資源利用的重點(diǎn)內(nèi)容之一。但是在沿海灘涂圍墾開(kāi)發(fā)的利用過(guò)程中也確實(shí)存在著開(kāi)發(fā)利用不徹底、開(kāi)發(fā)利用模式單一以及無(wú)法保證傳統(tǒng)的沿海漁民的生活等問(wèn)題。對(duì)此本文也進(jìn)行了相應(yīng)的探討，力圖在建設(shè)沿海灘涂圍墾開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)等多方面的價(jià)值需求。

參考文獻(xiàn)：

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