深入探討輸配電線路工程建設項目的風險管理措施

劉勇

摘要：隨著國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施，我國電力產業(yè)經濟總量不斷攀升，逐漸成為驅動我國現代化電力發(fā)展和電力技術變革的重要推動力。在國家電網體系中，輸配電線路工程作為輸供電環(huán)節(jié)核心項目內容，實際建設開展過程中所涉及內容和范圍較為豐富和廣泛，需嚴格把控項目各建設環(huán)節(jié)所隱藏風險。本文簡要分析當前階段輸配電線路工程建設項目中可能發(fā)生的風險，并圍繞風險提出具有針對性和目的性的管理措施，以從根本上提升輸配電線路工程整體風險管理水平和質量。

關鍵詞：輸配電線路;工程建設項目;風險管理

一、輸配電線路工程存在的風險

受工程性質影響，輸配電工程施工作業(yè)環(huán)境大多為戶外作業(yè)，由于缺乏對當地環(huán)境的熟悉與了解，如果前期施工準備階段及環(huán)境調查和勘測作業(yè)不到位，將增加風險產生幾率，在工程建設過程中形成連鎖反應，其主要原因在于風險因素間存在聯動效應，且由于輸配電線路工程連續(xù)性特點，其中某一工序出現風險因素時將對整個系統(tǒng)產生影響，如，增加電力故障和安全隱患等不良事件的發(fā)生幾率，使施工質量降低，延長了施工周期，并對現場施工人員人身安全產生威脅[1]。另外，在戶外開展輸配電線路建設過程中，存在大量不可預測性且難以提前分析和評估的風險，使得無法通過反復開展作業(yè)程序，完成風險發(fā)生幾率的核算以及不同施工工序和時段風險隱患的分析。此外，從目前實際工程項目施工情況來看，風險管理人員專業(yè)性偏低，缺乏綜合專業(yè)素質以及管控制度亟待完善等現象也尤為突出。

二、輸配電線路工程建設項目的風險管理措施

（一）評估風險

在項目風險管理系統(tǒng)中，風險識別任務完成后，將進入風險評估階段，該階段主要是對風險進行估計和評價。在風險評估過程中，預測風險可能形成的影響是其主要內容，而風險評價在于掌握風險影響、結果以及收益等。通過明確劃分各類風險，在項目中尋找各風險源具體分布位置，并以屬性為標簽對風險進行歸類，以便為后期風險查找提供便利。指定相關專家學者，通過對定性分析法的有效運用完成相關預測任務，并實現對風險源各分部點實際風險情況進行預測。但由于工程建設所處環(huán)境十分惡劣，環(huán)境條件復雜多變，風險源在種類上具有豐富和廣泛性等特點，查找難度較高[2]。

由于施工項目中風險的存在，企業(yè)需消耗大量的資金和成本進行一系列風險預測以及處理。對于風險費用而言，主要可以分為直接風險費用和間接風險費用兩方面，具體則可按照以下幾項進行詳細劃分：

（1）風險處理所需費用。電力企業(yè)在輸配電線路工程實際開展前，需評估和預測項目風險，一切可能發(fā)生的因素都在其考慮范圍之內，這一過程需大量成本投入，如，保險、必須花費以及其他花銷，對于尚無法確定的費用，可在花費后進行統(tǒng)一處理;

（2）風險損失所引起的支付性費用。該類型費用主要分為直接和間接兩種，其中，直接損失費主要指的是賠償或事故調查等損失費用的直接支付;間接費用主要針對的是體現不明確、事后得以有效改善的費用，常見的主要是返工工程所形成損失等;

（3）風險存在所產生費用。企業(yè)受風險影響，需在風險方面投入較多成本，如，項目儲備基金等必要性費用;

（4）個人費用和社會費用。針對所存在的一系列風險，企業(yè)和個人均在某種程度上承擔一定責任，但員工施工過程中因突發(fā)事件所造成的傷害等，屬于社會承擔內容，除了企業(yè)要予以受害者補助外，還應當地政府和其他部門提供相關補助并制定多種優(yōu)惠政策，為施工人員謀取更大社會福利;

（5）其他費用。在社會不斷進步的背景下，還衍生出一系列其他費用。

（二）處理風險

在輸配電線路運行管理中，風險管理工作的開展集中了風險控制、風險轉移以及風險自留等多種方式，其中，占比最大的是風險控制。從風險控制內容來看，風險損失控制和風險規(guī)避以及風險分離等均屬于風險控制內容。在現代社會快速發(fā)展進程中，風險種類越來越多樣化，企業(yè)難以有效應對，部分企業(yè)對待風險的態(tài)度往往是消極式的回避，實際問題無法得到有效解決。而對風險損失費的有效控制在風險處理過程中發(fā)揮著較為積極的作用，相較于傳統(tǒng)風險回避方法，風險轉移方法更具實效性，且風險防范效果較為良好，該方法通過將風險轉移給別人，最大響度的降低自己在這一過程中的損失。在風險損失控制措施實施前，需做好前期一系列預防工作，通過相關措施方案的提前制定，在風險發(fā)生時有足夠的能力面對和處理風險，且在某種程度上有助于因風險所造成的損失率的有效降低[3]。輸電線路工程風險控制所選用的是以預防為主的方案，做好風險產生前的一系列準備工作，在風險發(fā)生后做好后期處理和完善工作，并且要通過對風險產生原因的深入挖掘，明確各工作流程，為日后風險管理工作提供科學參考，以便于后期風險管理工作的順利開展。

（三）對參與施工人員的素質加強管理

基于我國特色化發(fā)展模式，在輸配電線路工程開展時，對于施工人員的篩選往往來自項目當地勞動力，若要從根本上促使整體施工質量的全面提升，需對農民工進行必要的崗前培訓，傳授其與項目相關的技術，對專業(yè)施工技能進行有效掌握。同時，應積極培養(yǎng)技術人員和管理人員的工作責任感，提高其施工監(jiān)管意識，最大限度的避免行賄受賄、偷工減料行為的發(fā)生。

（四）及時進行安全風險的監(jiān)控、實現全程跟蹤式管理

隨著企業(yè)輸配電線路工程項目的逐漸深入，影響工程安全的因素越來越復雜多樣，針對這一現象，電力企業(yè)需通過相關措施的有效制定，全過程跟蹤、識別、判斷各種風險因素的變化情況，以便于動態(tài)化掌控各類風險水平以及風險因素。從監(jiān)控內容來看，常見的主要分為以下幾類：第一，風險應對措施具體實施是否嚴格遵照前期所制定方案;第二，措施全面執(zhí)行后實際效果與預期效果是否存在差異;第三，若與預期目標差異較大，是否考慮重新進行相關處理措施的制定。此外，還應認真研究，全面剖析新出現風險影響因素、安全因素，確保所執(zhí)行措施的針對性及時效性。

三、結束語

綜上所述，在電力建設過程中，輸配電線路工程項目是其中一項關鍵施工環(huán)節(jié)，為實現線路功能在后期使用性能方面的有效改善，需著手工程實際，分析工程施工中所存在的風險，制定一系列具有針對性和目的性的處理方案與實施策略，對于后期電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和高效性有著積極的推動意義[4]，為我國電力行業(yè)與國家經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展起到良好的促進作用。

參考文獻：

[1]殷許生.水電工程總承包建設項目風險處理措施的研究[J].水力發(fā)電，2016，15（12）：293-298.

[2]韓春民，李占巧，解漢瑞.建設單位在工程項目中的風險管理[J].建筑經濟，5018，06 （10）：130-132.

[3]黎勤.論配電線路工程建設中危險點辨識和預防措施[J].電源技術應用，2018 （06）：340-342