基于項(xiàng)目管理理論對配制酒專項(xiàng)整治項(xiàng)目社會(huì)效益的探究

鐘夙 黃玨文

摘要：項(xiàng)目管理在工程等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，并帶來良好的社會(huì)效益。但在本文探究的配制酒專項(xiàng)整治領(lǐng)域，項(xiàng)目管理運(yùn)用相對不是很成熟。該領(lǐng)域的項(xiàng)目產(chǎn)品屬于非物質(zhì)式的，項(xiàng)目可交付的產(chǎn)品是以滿足人民物質(zhì)和文化生活需要，以保障公共安全需要為目標(biāo)的產(chǎn)品。該項(xiàng)目主要產(chǎn)生社會(huì)效益，社會(huì)效益往往要經(jīng)過若干年才會(huì)表現(xiàn)出來，因此，本文側(cè)重于對基于項(xiàng)目管理理論的配制酒專項(xiàng)整治項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理理論;配制酒專項(xiàng)整治項(xiàng)目;社會(huì)效益

一、本探究涉及到的幾個(gè)用語在本文中的主要含義

（一）項(xiàng)目管理（Project Management）：項(xiàng)目管理是一種在一定的約束條件下，對一系列活動(dòng)進(jìn)行的時(shí)間、范圍和成本的管理，其目標(biāo)在于有效地管理為完成特定目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織和控制的過程。[1，2]

本文“基于項(xiàng)目管理理論的配制酒專項(xiàng)整治項(xiàng)目”指運(yùn)用項(xiàng)目管理各知識領(lǐng)域，對配制酒專項(xiàng)整治項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全過程指導(dǎo)，使項(xiàng)目能夠在有限資源的限定條件下，實(shí)現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望。[3]

（二）食品安全：《中華人民共和國食品安全法》第一百五十條中指出，食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。[4]

（三）食品安全專項(xiàng)整治：本文指為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，由行政轄區(qū)所屬的食品藥品監(jiān)督管理部門在所管轄的食品領(lǐng)域中選定某種食品為特定對象而專門開展的一系列以打擊無證經(jīng)營、以打擊在食品中添加非食用物質(zhì)、以打擊制假售假等行為為主的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（四）社會(huì)效益：本文主要指人們在改造自然的過程中通過開展相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對社會(huì)發(fā)展所起的積極作用或產(chǎn)生的有益效果。廣義的社會(huì)效益包括政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、思想效益和文化效益等，是一個(gè)價(jià)值問題。[5]

二、配制酒專項(xiàng)整治項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目來源

根據(jù)群眾舉報(bào)，在某行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)配制酒產(chǎn)品非法添加制售，食品藥品監(jiān)督管理部門啟動(dòng)配制酒專項(xiàng)整治項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況

運(yùn)用項(xiàng)目管理理論指導(dǎo)，項(xiàng)目劃分為四個(gè)階段：即規(guī)劃、啟動(dòng)、實(shí)施、收尾;并構(gòu)建起項(xiàng)目組織，明確組織目標(biāo)及任務(wù);運(yùn)用項(xiàng)目時(shí)間管理理論，繪制甘特圖，設(shè)計(jì)實(shí)施技術(shù)路徑，確保每一個(gè)階段工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);落實(shí)了項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)，通過項(xiàng)目費(fèi)用管理將費(fèi)用及資源控制在預(yù)定的目標(biāo)范圍內(nèi)。該項(xiàng)目的資源還包括配備的執(zhí)法車輛、檢測設(shè)備、執(zhí)法人員;運(yùn)用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論，分析研判項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施;運(yùn)用項(xiàng)目管理綜合分析法，制定績效方案，側(cè)重于對項(xiàng)目實(shí)施后評價(jià)。

（三）項(xiàng)目結(jié)論

本項(xiàng)目在項(xiàng)目管理理論的指導(dǎo)下，順利完成預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范了配制酒市場，取得了良好的社會(huì)效益。

三、項(xiàng)目社會(huì)效益探究

運(yùn)用項(xiàng)目管理手段實(shí)施取得的社會(huì)效益，必須從本項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析。

（一）投資方即政府。

（二）受益方即廣大人民群眾。

（三）社會(huì)效益分析

由上述分析可知，本項(xiàng)目為一次純公益性質(zhì)的項(xiàng)目實(shí)施。通過運(yùn)用項(xiàng)目管理手段，社會(huì)效益集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.從嚴(yán)從重處理違法行為

通過集中整治，配制酒市場部分生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)的違法行為明顯減少，并最終消失。在后期將保持對配制酒生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管。出現(xiàn)違法行為的，從嚴(yán)從重處理，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)打一起，以確保項(xiàng)目成果得以保存。

2.利益相關(guān)者共同參與，形成打擊違法的助推器

整治項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，廣大人民群眾是直接受益者。作為項(xiàng)目利益相關(guān)者之一，人民群眾的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，間接形成項(xiàng)目的推動(dòng)力。鼓勵(lì)廣大人民群眾自覺抵制出現(xiàn)在身邊的違法行為，敢于、勇于舉報(bào)。通過發(fā)動(dòng)項(xiàng)目利益相關(guān)者積極參與，無形中擴(kuò)充了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的力量，提升了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，為項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又增加了一枚重型砝碼。

3.獲取支持贏得項(xiàng)目實(shí)施保障

2013年以來，國家要求各級地方政府對食品安全工作高度重視，在食品安全工作保障上給與人力、物力、財(cái)力的支持。同時(shí)，食品藥品監(jiān)督管理部門轉(zhuǎn)變“小部門”單打獨(dú)斗的思維模式，樹立“大政府”團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的工作理念，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)食品安全工作情況，爭取獲得當(dāng)?shù)攸h委、政府對食品安全工作的支持。獲取支持，爭取資源，是一個(gè)項(xiàng)目良好開局的前提，為下一步取得良好的社會(huì)效益奠定基礎(chǔ)。

4.項(xiàng)目質(zhì)量考評納入政府績效管理體系

充分利用《食品安全法》第七條“縣級以上地方人民政府實(shí)行食品安全焦點(diǎn)管理責(zé)任制。上級人民政府負(fù)責(zé)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作機(jī)械評議、考核?！钡囊?guī)定，采取調(diào)查走訪、現(xiàn)場考核、外部評議等方式，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對有效督促各級地方政府、食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)真履行各自工作職責(zé)，推動(dòng)食品安全專項(xiàng)整治項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目任務(wù)的完成質(zhì)量具有重要的促進(jìn)作用。

5.建立長效監(jiān)管機(jī)制固定項(xiàng)目成果

在上述基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立專項(xiàng)整治項(xiàng)目的監(jiān)管長效機(jī)制，以“建制”的方式將項(xiàng)目成果固定下來，形成監(jiān)管常態(tài)，使專項(xiàng)整治項(xiàng)目得以長效管理，最終受益于民。

參考文獻(xiàn)：

[1]李慧靈.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理在食品安全管理中的應(yīng)用[J].經(jīng)營管理者，2012（4）：129-130.

[2]鄒薔.工程項(xiàng)目管理模式研究LDI.成都：西南交通大學(xué)，2006.

[3]畢星，翟麗.項(xiàng)目管理[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2000.

[4]中華人民共和國食品安全法.

[5]https：//baike.so.com/doc/741806-785246.html.