天然林保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展措施探討

王小剛 王青

摘 要：天然林的保護(hù)與生態(tài)環(huán)境的安全密不可分，據(jù)第5次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，全國林業(yè)用地面積2.63億hm2，森林面積1.59億hm2，森林覆蓋率為16.55%，活立木總蓄積量為124.88億m3。森林蓄積量為112.67億m3，森林面積列世界第5位。森林蓄積量列第7位，人工林面積居世界第1位。本文在分析我國天然林保護(hù)工程的實(shí)施與成效的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)天然林可持續(xù)發(fā)展的的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：天然林；保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

1.天然林保護(hù)工程的實(shí)施與成效

1.1 啟動天保工程

1998年9月1日，中國政府開始啟動天然林保護(hù)工程。計(jì)劃到2010年投資1700億元，100萬人轉(zhuǎn)崗，每年減少1000萬m3采伐量。這項(xiàng)工程目的在于通過適合森林資源生長和恢復(fù)的最有效的工程措施，經(jīng)過一段時期的建設(shè)和保護(hù)，真正促進(jìn)后備資源的發(fā)展，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，使林區(qū)社會走向可持續(xù)發(fā)展之路。如果說在曾經(jīng)大量采伐的日子里，以消耗天然林資源為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所采的林木是社會發(fā)展的必需品，生產(chǎn)建設(shè)的支柱，那么在加速和保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)在，保護(hù)天然資源、切實(shí)有效的進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，給森林資源和森工企業(yè)一個休養(yǎng)生息的機(jī)會，這也是社會和全民族發(fā)展的需要。

1.2 天然林保護(hù)工程居六大林業(yè)重點(diǎn)工程之首

從2000年起，國家先后啟動了六大林業(yè)重點(diǎn)工程。天然林保護(hù)工程居六大工程首位。保護(hù)工程實(shí)施范圍總計(jì)17個?。▍^(qū)市）的734個縣和167個森工局。此次工程建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，長江上游、黃河中上游地區(qū)全面停止天然林的商品性采伐，東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)，按計(jì)劃調(diào)減木材產(chǎn)量、加快森林資源培育步伐、妥善安置富余職工。

1.3 提高森林覆蓋率

為保證天然林保護(hù)工程順利實(shí)施，第一階段2000年到2010年工程資金國家投資高達(dá)980億元。天然林保護(hù)工程實(shí)施至今已有近十年的歷史?；赝@段艱辛，我們更深刻地意識到天然林的保護(hù)與生態(tài)安全的密切關(guān)系。

以大興安嶺為例，40年前，大興安嶺人在高寒地區(qū)倍嘗艱苦，為國家建設(shè)提供了急需的木材，作出了自己的貢獻(xiàn)；但竭澤而漁的做法，使大興安嶺寶貴的森林資源幾乎消耗殆盡。2000年開始，天然林保護(hù)工程實(shí)施，大興安嶺的森林被分成了三類：重點(diǎn)生態(tài)公益林：全面禁伐，占30%。一般生態(tài)公益林：占42.7%，為限伐區(qū)。商品林占25%，可以間伐、擇伐。林業(yè)根本性轉(zhuǎn)變開始了，由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變，變伐樹人為栽樹人，變砍林人為護(hù)林人，全面實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在新的戰(zhàn)略中求生存。如今的大興安嶺，美景無處不在。森林覆蓋率超70%，到處是樹，到處是清澈的河流，各種動植物種類繁多，嶄新的大興安嶺成為自然界賜予的珍寶，有絕佳的旅游資源。在和諧的生態(tài)環(huán)境中大興安嶺可開發(fā)的資源很多，北部寒冷天然草場少，養(yǎng)狐養(yǎng)貂，適合皮毛生產(chǎn)，中部有水有草，無霜期短，可養(yǎng)雞鴨等家禽，林地的個人承包還帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

從大興安嶺的天保工程實(shí)際中，我們看到，要保護(hù)天然林，一是要從天然林經(jīng)營措施上，加大管理與調(diào)控力度，使現(xiàn)有天然林得到發(fā)展和延續(xù)，加速生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐；二是通過轉(zhuǎn)產(chǎn)來保證職工收人，提高職工生活水平，不以消耗林木換取工資，達(dá)到建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的目的。這兩個方面只有充分結(jié)合到一起，內(nèi)因外因呼應(yīng)、互相促進(jìn)，才能達(dá)到生態(tài)環(huán)境的最佳建設(shè)。

2.促進(jìn)天然林可持續(xù)發(fā)展的措施

天然林保護(hù)工程已取得了相當(dāng)?shù)某尚?，但同時也或多或少存在一些問題。例如：在如何確定天然林保護(hù)的合理尺度、如何構(gòu)建天然林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范、如何建立天然林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制等方面，都存在可待商榷之處。我們應(yīng)該如何進(jìn)行天然林的保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)安全呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手考察問題。

2.1 遵循規(guī)律，合理保護(hù)

任何事情都不能走兩個極端，人們對天然林的認(rèn)識也存在兩個極端的做法，即從利用的極端走向保護(hù)的極端，即從早期的不重視、濫砍濫伐、大面積破壞到現(xiàn)在的絕對保護(hù)、完全禁止采伐利用，這種認(rèn)識觀念或保護(hù)理念不僅不符合天然林的自然演替規(guī)律，而且也不利于天然林資源的保護(hù)。

天然林的保護(hù)一方面要從根源上做起，禁止采伐，限額采伐，林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)要科學(xué)化、規(guī)范化，應(yīng)避免因完全停止天然林的采伐而增加的其它森林類型的壓力，以從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真思考、確定天然林保護(hù)的合理尺度。

2.2 制定天然林資源利用標(biāo)準(zhǔn)

在經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范上，要走可持續(xù)發(fā)展道路，因地制宜，做好天然林采伐管理。天然林培育與利用與人工林有著較大的差別，由于天然林的特殊性，天然林資源的利用必須遵循嚴(yán)格的程序與技術(shù)規(guī)范，如伐區(qū)設(shè)計(jì)、采伐方式、采伐時間、采伐強(qiáng)度、撫育方式、撫育強(qiáng)度以及更新技術(shù)等等。盡管國家相關(guān)的法律、法規(guī)在這一方面有著明確的規(guī)定，但僅僅是對天然林采伐利用的一般性要求。由于我國地域遼闊，不同地區(qū)或區(qū)域的氣候、土壤、地形、樹種等各方面均存在明顯的差異，因而，要實(shí)現(xiàn)天然林資源的持續(xù)利用，必須建立一套包括天然林更新、撫育、采伐、管理等一系列環(huán)節(jié)在內(nèi)的天然林資源利用標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范體系，使天然林采伐管理有法可依、有章可循。

2.3 建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

從原有的林業(yè)從業(yè)人員安置上來看，應(yīng)進(jìn)一步建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。雖然自實(shí)行天然林保護(hù)工程以來，在改善天然林結(jié)構(gòu)、充分發(fā)揮天然林的防風(fēng)固沙、遏制水土流失等方面均取得顯著的成績，但同時也給林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)、林區(qū)財(cái)政收入以及林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，許多天然林禁伐區(qū)多處偏僻山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，人民生活貧困，實(shí)施天然林禁伐后，這些地區(qū)人民的生活更加困難。這說明，在實(shí)施天然林保護(hù)工程過程中尚存一些問題需要有效地加以解決，這些問題涉及國家、集體、個人等多方面因素，但其中關(guān)鍵的一個問題是應(yīng)加快建立一套天然林公共服務(wù)功能的評價指標(biāo)體系以及建立切實(shí)有效的天然林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

3.結(jié) 語

天然林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，提供著木材和多種林產(chǎn)品，同時也是自然環(huán)境中功能最完善的資源庫、基因庫、蓄水庫、貯炭庫和能源庫，它調(diào)節(jié)氣候、改善水源、保水、固沙、防風(fēng)、凈化空氣、綠化環(huán)境，影響著我們的生活質(zhì)量，是人類密不可分的生存條件。我們應(yīng)該站在可持續(xù)發(fā)展的的高度，保護(hù)天然林，保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]何東進(jìn)，吳景賢.中國天然林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營問題與對策[J].福建林學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（2）.

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