新公共管理視域下技工院校管理的改革路徑探索

錢韜

摘 要：本文在分析現(xiàn)階段技工院校管理不足的基礎(chǔ)上，采用新公共管理中調(diào)整行政職能、創(chuàng)新管理方式等方法，提出針對性地改革措施，從而激發(fā)技工院校發(fā)展的內(nèi)在活力，全面提高其在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、師資培養(yǎng)、內(nèi)部管理等方面的發(fā)展，提高其人才培養(yǎng)的質(zhì)量，使其真正承擔(dān)起為社會主義建設(shè)提供高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：技工院校；新公共管理；行政服務(wù)

技工院校要明確辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路和方法，努力提高管理的規(guī)范化、科學(xué)化，從而激發(fā)其內(nèi)在活力，真正擔(dān)負(fù)起為社會主義建設(shè)提供高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的任務(wù)。目前在行政機關(guān)，新公共管理理念的嘗試和應(yīng)用已經(jīng)取得了初步的成效，該理念創(chuàng)新性地提出將“行政管理”向“行政服務(wù)”轉(zhuǎn)變的思路，有效改善行政機關(guān)的工作效率和效果，考慮到技工院校事業(yè)單位的屬性，以及所提供的教育服務(wù)又屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，故采用新公共管理理論革新技工院校的管理機制存在理論上的可行性。

一、目前技工院校管理現(xiàn)狀

1.職能定位不準(zhǔn)確

技工院校行政單位的屬性導(dǎo)致一些院校不自覺地就將自己定位為管理者，而不是為學(xué)生服務(wù)的服務(wù)者。在制定管理制度時，往往是站在管理者的角度思考問題，希望達(dá)到一種上行下效的效果，但真正良性的管理是互動式的，需要學(xué)校、老師和學(xué)生三方的共同參與，學(xué)校不是管理者，而是服務(wù)者，只有把自己的身份定位于服務(wù)，才有可能更多地傾聽老師、學(xué)生的需求，制定符合需求的人性化的制定，讓管理成為一個閉環(huán)，形成良性的互動。

2.辦學(xué)定位不準(zhǔn)確

技工院校的辦學(xué)定位是培養(yǎng)一線的高技能工人，其中“一線”和“技工”意味著學(xué)生畢業(yè)后是能夠用所學(xué)知識解決工作現(xiàn)場的實際操作問題，這就要求技工院校的對學(xué)生的教育不能是高中的偏應(yīng)試的教育，也不能是大學(xué)的偏素質(zhì)的教育，必須結(jié)合市場的需求，與企業(yè)共同探討人才規(guī)格，在校期間就用企業(yè)的人才標(biāo)準(zhǔn)和管理模式來培養(yǎng)學(xué)生，如果辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，將會導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生會與市場脫節(jié)，無法為企業(yè)所用。

3.管理機制固化

管理制度需要相對穩(wěn)定，但并不是一成不變的，也需要根據(jù)當(dāng)前的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，作為學(xué)校，需要有創(chuàng)新的意識、有創(chuàng)新的膽量，否則用老辦法管理新問題，無法起到應(yīng)有的效果。

二、技工院校管理的改革路徑探索

1.從行政管理向行政服務(wù)的轉(zhuǎn)變

技工教育是政府提供公共職能的一部分，政府需要適度放權(quán)，讓院校在學(xué)校管理方面更主動性和靈活性，能及時隨著社會、經(jīng)濟環(huán)境而調(diào)整辦學(xué)策略，培養(yǎng)市場需要的人才。在以服務(wù)為主的管理模式下，學(xué)校和教師是教學(xué)活動的引導(dǎo)者。一切教學(xué)行為都是為了優(yōu)化學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使每一個學(xué)生全面而健康地發(fā)展。教育服務(wù)理念更主張教師以學(xué)生的健康發(fā)展和終生學(xué)習(xí)為出發(fā)點，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)能力。高等教育服務(wù)理念將教育視為產(chǎn)品，學(xué)校和教師是教育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供給者，學(xué)生則是教育服務(wù)產(chǎn)品的消費者和需求者，進(jìn)行職能定位，有利于提升服務(wù)的理念。學(xué)?？梢圆扇×艘恍┺k法，如經(jīng)常性的問卷調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生之間的對話，重大事項征求學(xué)生的意見，吸收學(xué)生的建議，經(jīng)常進(jìn)行高校各項工作的學(xué)生滿意度調(diào)查等，這些都充分體現(xiàn)了學(xué)校權(quán)力理念向服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。院校樹立以顧客為導(dǎo)向的服務(wù)理念，是新公共管理的時代要求。只有以學(xué)生為顧客，才能真正了解學(xué)生的所思、所求、所慮，滿足學(xué)生的需要，在激烈的市場競爭中爭取主動。

2.創(chuàng)新管理模式

（1）引入“雙元制”

所謂“雙元制”是一種職業(yè)教育制度的簡稱，是指職業(yè)教育在企業(yè)和職業(yè)院校平行進(jìn)行，企業(yè)側(cè)重實踐培訓(xùn)，向?qū)W徒傳授實用知識和職業(yè)技能，職業(yè)院校注重理論教學(xué)，向?qū)W生傳授專業(yè)理論和普通文化知識，以企業(yè)實踐培訓(xùn)為主，企業(yè)和職業(yè)學(xué)校通過在教學(xué)師資、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)場所等方面密切配合，共同承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的雙元組織形式。雙元制有利于充分發(fā)揮企業(yè)實訓(xùn)教師和職業(yè)學(xué)校專業(yè)理論教師的個子優(yōu)勢，有利于理論與實踐培訓(xùn)交替進(jìn)行，讓企業(yè)參與學(xué)生教育和管理，有利于讓學(xué)校教育和企業(yè)實際無縫對接，縮短學(xué)生從學(xué)生到工人的轉(zhuǎn)變時間。

（2）引入競爭機制

新公共管理理論中提出，要引入競爭機制，激發(fā)單位的活力。因此在一些學(xué)校管理的某些環(huán)節(jié)可以嘗試引入市場機制，比如在學(xué)校食堂、綠化養(yǎng)護(hù)、保潔等，都可以采用上述方法，通過自發(fā)形成的競爭狀態(tài)，提高服務(wù)的效率和質(zhì)量。

（3）打造“數(shù)字化校園”

數(shù)字化校園工程又是建設(shè)智慧校園的標(biāo)志性工程，是學(xué)校改革與發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的組成部分，數(shù)字化校園建設(shè)不僅僅是實現(xiàn)教學(xué)、科研、管理及服務(wù)手段的現(xiàn)代化，更重要的是人才培養(yǎng)的觀念和教育理念的異常深刻變革。以高性能校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)電子教務(wù)管理、電子校務(wù)管理、科研管理、教學(xué)資源管理、后勤與服務(wù)管理的全面整合，達(dá)到信息化增值服務(wù)的目的，是教育信息化發(fā)展的大勢所趨，也是我國教育信息化邁進(jìn)的必由之路。采用數(shù)字化校園能夠使信息處理具有實時、權(quán)威的特點，能夠輕松解決學(xué)校信息化孤立問題，能夠降低勞動指數(shù)，提升人員腦力價值，學(xué)校業(yè)務(wù)流程將得到有效規(guī)范，可創(chuàng)建虛擬智慧空間，實現(xiàn)跨地域管理，更重要的是現(xiàn)階段教育模式正在改變，開放化、網(wǎng)絡(luò)化成為發(fā)展趨勢，終身教育成為職業(yè)教育的重要趨勢，而數(shù)字化校園的建立與應(yīng)用又為終身教育創(chuàng)造了方便條件。

三、結(jié)論

本文在分析現(xiàn)階段技工院校管理不足的基礎(chǔ)上，采用新公共管理中調(diào)整行政職能、創(chuàng)新管理方式等方法，提出針對性地改革措施，從而激發(fā)技工院校發(fā)展的內(nèi)在活力，全面提高其在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、師資培養(yǎng)、內(nèi)部管理等方面的發(fā)展，提高其人才培養(yǎng)的質(zhì)量，使其真正承擔(dān)起為社會主義建設(shè)提供高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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