純電動(dòng)汽車生產(chǎn)制造過程準(zhǔn)入審查要求解讀之我見

李振玲 劉寶山

【摘 要】新能源汽車，代表了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。2017年1月我國(guó)工業(yè)和信息化部令（第39號(hào)）公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，同時(shí)公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》，從企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力等方面提高了準(zhǔn)入門檻，并強(qiáng)化了安全監(jiān)管要求。文章圍繞生產(chǎn)能力要求和生產(chǎn)一致性保證能力兩個(gè)模塊解讀《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》第9～14項(xiàng)條款，主要針對(duì)生產(chǎn)制造過程，為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)審核準(zhǔn)備提供方向和建議。

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)設(shè)備；檢驗(yàn)項(xiàng)目及設(shè)備；充電設(shè)施；安全措施；可追溯性信息管理；供應(yīng)鏈管理

【中圖分類號(hào)】U469 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）01-0208-04

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）于2016年10月20日在工業(yè)和信息化部第26次部務(wù)會(huì)議上審議通過，2017年1月公布，自2017年7月1日起施行，同時(shí)廢止《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)（2009）第44號(hào)）。上述《規(guī)定》中明確了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入審查要求》），企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入資質(zhì)的時(shí)候，需要對(duì)《準(zhǔn)入審查要求》中每一條款做深入的解讀，并且落實(shí)到具體的交付物。因此《準(zhǔn)入審查要求》的解讀至關(guān)重要，可謂是國(guó)家管理規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物準(zhǔn)備之間的橋梁，決定了新能源生產(chǎn)準(zhǔn)入現(xiàn)場(chǎng)審核的通過性。筆者曾組織協(xié)調(diào)我司生產(chǎn)制造過程現(xiàn)場(chǎng)審核準(zhǔn)備，并參加了現(xiàn)場(chǎng)迎審過程，現(xiàn)與大家分享相關(guān)解讀清單，以及現(xiàn)場(chǎng)迎審過程中總結(jié)的一些經(jīng)驗(yàn)。

1 生產(chǎn)能力要求，《準(zhǔn)入審查要求》第9項(xiàng)和第10項(xiàng)條款

1.1 第9項(xiàng)條款

第9項(xiàng)條款是否決項(xiàng)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)備。

（1）參照工信部第37號(hào)令《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中相應(yīng)條款，要求各工藝車間現(xiàn)場(chǎng)具備參觀條件，檢查作業(yè)環(huán)境、人員、設(shè)備、工裝夾具、工藝過程及管控措施等及相關(guān)管理文件，同時(shí)準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)報(bào)告、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、常規(guī)車企的節(jié)能評(píng)估報(bào)告、可行性研究報(bào)告、政府項(xiàng)目批文，以及常規(guī)車型的公告等。

（2）準(zhǔn)備好車間的生產(chǎn)能力說明，包括車間介紹、產(chǎn)能介紹、車間組織機(jī)構(gòu)及人員能力介紹、車間工藝流程介紹、車間質(zhì)量保證能力介紹、車間生產(chǎn)環(huán)境及關(guān)鍵設(shè)備介紹并附上車間關(guān)鍵設(shè)備清單。新能源汽車可與其他汽車產(chǎn)品共線生產(chǎn)，這樣就可以在常規(guī)生產(chǎn)線上進(jìn)行改造，兼容新能源車型，在地域上和投入資金上都有很大的優(yōu)勢(shì)?；炀€生產(chǎn)方式，要做好區(qū)別目視，在常規(guī)車輛的生產(chǎn)線上，應(yīng)明確新能源汽車專用工序標(biāo)識(shí)，關(guān)注能源裝置、驅(qū)動(dòng)裝置、整車控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件安裝工位標(biāo)識(shí)。同時(shí)特別注意一點(diǎn)，做好項(xiàng)目主計(jì)劃，確認(rèn)新增設(shè)備及改造設(shè)備的完成時(shí)間，并專人專項(xiàng)定時(shí)跟進(jìn)，在安裝調(diào)試完成與計(jì)劃審核時(shí)間之間，留出一定的安全預(yù)留時(shí)間，以免出現(xiàn)設(shè)備不能如期到貨或調(diào)試完成，造成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核的影響。具體準(zhǔn)備材料見表1。

（3）準(zhǔn)備生產(chǎn)線上的充電設(shè)備、檢驗(yàn)過程的充電設(shè)備、返修充電設(shè)備及整車倉(cāng)儲(chǔ)的充電設(shè)備配置，整合成專用充電設(shè)備簡(jiǎn)介報(bào)告，包含充電樁布局圖、充電樁數(shù)量、充電樁作用及所配充電樁圖片。特別注意，這項(xiàng)條款所指的充電樁數(shù)量，是與生產(chǎn)有關(guān)的，其他屬公共資源的不包含在內(nèi)。

（4）對(duì)新能源汽車企業(yè)的安全要求很高，應(yīng)對(duì)新能源汽車的生產(chǎn)區(qū)域和存儲(chǔ)區(qū)域細(xì)致識(shí)別危險(xiǎn)源，并有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫取Ｌ貏e對(duì)電池的存儲(chǔ)及其環(huán)境管理、運(yùn)輸、安裝、電力接線、整車運(yùn)行方面，都應(yīng)制定安全管理措施。具體準(zhǔn)備材料見表2。

建議安全管理部門整理新能源安全管理介紹報(bào)告，包含安全方針和指標(biāo)運(yùn)行、安全管理體系介紹、新能源車生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控、動(dòng)力蓄電池廠外物流及存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)控制、動(dòng)力電池廠內(nèi)物流及存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)控制、總裝裝配風(fēng)險(xiǎn)控制、質(zhì)量檢測(cè)過程風(fēng)險(xiǎn)控制、成品車存儲(chǔ)及充電風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急管理與控制等內(nèi)容。生產(chǎn)過程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要圍繞觸電風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、碰撞泄露等方面，梳理涉及的主要工位和過程，制定控制措施。

重點(diǎn)安全管理對(duì)象為動(dòng)力蓄電池，整個(gè)物流過程，包含廠外和廠內(nèi)，供應(yīng)商-倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)-廠內(nèi)緩沖區(qū)-線旁，過程中的配送設(shè)備、包裝方式都要明確并且符合國(guó)家相關(guān)要求。廠內(nèi)的配送路線、電池存儲(chǔ)庫(kù)位的安全措施及目視、電池上線點(diǎn)的安全措施及相關(guān)目視必須完備。具體包括以下4個(gè)方面：①長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)奈锪鞴举Y質(zhì)、堆高限制、目視信息、料架要求等；②廠內(nèi)緩存區(qū)主要是溫濕度要求、消防器材、存量要求及隔離警示等；③廠內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)過程，確定運(yùn)輸設(shè)備、頻次、路線、時(shí)速要求等；④配送上線過程中，做好先入先出、緩存存量控制、隔離警示、消防器材、救援方案目視等，并要對(duì)安全管理文件、現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)、消防安全知識(shí)進(jìn)行相關(guān)人員培訓(xùn)。

總裝裝配過程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，主要圍繞電池包吊裝過程、電池正負(fù)極連接過程、高壓電路絕緣檢測(cè)過程、裝配維修開關(guān)過程及調(diào)試返修區(qū)，主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是漏電和火災(zāi)，要求操作員工需持低壓電工證，按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，并佩戴絕緣手套，現(xiàn)場(chǎng)配備滅火器、消防沙和滅火毯，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案處置方案，并進(jìn)行至少一次的現(xiàn)場(chǎng)演練。

1.2 第10項(xiàng)條款

第10項(xiàng)條款是針對(duì)申請(qǐng)插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)品時(shí)需要滿足的條件，申請(qǐng)純電動(dòng)車不適用。

2 產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力要求，《準(zhǔn)入審查要求》11～14項(xiàng)條款

2.1 第11項(xiàng)條款

第11項(xiàng)條款非否決項(xiàng)，主要要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)信息化管理，具備從零部件到制造過程、到檢驗(yàn)、到產(chǎn)品入庫(kù)的追溯能力，特別是電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和整車控制器的追溯能力。具體準(zhǔn)備材料有兩種：一是《新能源汽車精確追溯零部件總成清單》；二是準(zhǔn)備精確追溯系統(tǒng)的介紹材料，包含追溯點(diǎn)的布置，追溯設(shè)備資源，追溯項(xiàng)目及追溯系統(tǒng)介紹。特別注意，在正式迎審前一定要準(zhǔn)備實(shí)車驗(yàn)證，預(yù)演整個(gè)追溯過程，并打印追溯結(jié)果表，確保過程順暢。

2.2 第12項(xiàng)條款

第12項(xiàng)條款非否決項(xiàng)，主要針對(duì)供應(yīng)鏈管理體系的要求，包含車輛采購(gòu)BOM表和生產(chǎn)BOM表，明確零部件驗(yàn)收方式和供應(yīng)商質(zhì)量責(zé)任、零件不合格品管理、供應(yīng)商的選擇評(píng)價(jià)要求及選擇評(píng)價(jià)記錄。解讀條款信息，需要準(zhǔn)備的交付物清單見表3。

2.3 第13項(xiàng)條款

第13項(xiàng)條款為否決項(xiàng)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)備。

（1）確認(rèn)進(jìn)貨檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)及出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目清單，建立整車產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)范，梳理在此基礎(chǔ)上必須配備的設(shè)備和輔助檢具。特別注意檢驗(yàn)項(xiàng)目清單中，新能源汽車新增檢驗(yàn)項(xiàng)目，必須完全理解，并且熟悉各個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)地點(diǎn)和詳細(xì)檢驗(yàn)內(nèi)容，在現(xiàn)場(chǎng)迎審時(shí)能完整、詳細(xì)、流暢地介紹出來。進(jìn)貨檢驗(yàn)項(xiàng)目要清晰明確、執(zhí)行到位。注意細(xì)節(jié)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與電池包溫度相關(guān)的，做好電池包的溫度變化記錄。解讀交付物清單見表4。

（2）建立控制系統(tǒng)、動(dòng)力、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)檢驗(yàn)規(guī)范，提供整車檢測(cè)線檢驗(yàn)項(xiàng)目清單。整理各檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵檢驗(yàn)設(shè)備清單，所有的設(shè)備均要求有對(duì)應(yīng)的安全操作規(guī)程，并準(zhǔn)備檢驗(yàn)?zāi)芰φf明報(bào)告材料。特別注意，在檢驗(yàn)?zāi)芰φf明中，把整個(gè)檢驗(yàn)流程體現(xiàn)出來、新能源特有的檢驗(yàn)點(diǎn)標(biāo)注出來、對(duì)新能源特有的檢驗(yàn)設(shè)備做重點(diǎn)介紹和說明。

（3）提供檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ约胺敌奕藛T能力及設(shè)備能力介紹。人員能力除要求在現(xiàn)場(chǎng)操作時(shí)能夠完全按照標(biāo)準(zhǔn)化要求操作，還可通過培訓(xùn)記錄和上崗證證明。返修方面，整理故障診斷設(shè)備清單及軟件清單，對(duì)于車間故障維修能力做報(bào)告介紹，該介紹模塊可集成在車間能力介紹材料里。特別注意，關(guān)鍵崗位對(duì)低壓電工證的要求，以及員工操作、安全培訓(xùn)記錄等準(zhǔn)備齊全。

2.4 第14項(xiàng)條款

第14項(xiàng)條款為否決項(xiàng)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)備。

（1）企業(yè)對(duì)產(chǎn)品生命周期的相關(guān)文件規(guī)定，包含對(duì)追溯周期的明確及產(chǎn)品追溯性管理制度。查閱追溯性相關(guān)的記錄及記錄保存方式。在準(zhǔn)備過程中，先梳理清楚精確追溯件清單，確認(rèn)精確追溯系統(tǒng)的layout圖，以及軟硬件清單，準(zhǔn)備內(nèi)容和第11項(xiàng)條款精確追溯能力介紹類同。對(duì)于供應(yīng)商零件追溯運(yùn)行情況，做介紹報(bào)告準(zhǔn)備。

（2）針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面發(fā)生重大共性問題和設(shè)計(jì)缺陷時(shí)（包括由于供方原因引起的問題）完備的應(yīng)對(duì)流程和措施。準(zhǔn)備例如《產(chǎn)品質(zhì)量安全管理程序》《重大及批量質(zhì)量問題處置流程》等管理文件，以及配件業(yè)務(wù)管理文件和備品備件清單等。

（3）企業(yè)要有相關(guān)《關(guān)鍵零部件管控要求》，明確易見的、不可更換的、唯一標(biāo)識(shí)零件范圍，并在正式審核前注意確認(rèn)實(shí)物與規(guī)定的一致性審核。追溯能力在第11項(xiàng)條款要求中的精確追溯系統(tǒng)介紹里統(tǒng)一介紹即可。

3 結(jié)語

以上是在組織開展純電動(dòng)車生產(chǎn)準(zhǔn)入現(xiàn)場(chǎng)審核準(zhǔn)備時(shí)，針對(duì)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力兩個(gè)方面，涵蓋生產(chǎn)制造系統(tǒng)、檢驗(yàn)設(shè)備、工藝設(shè)置、人員資質(zhì)、安全管理、物流管理、追溯系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)管理等模塊所做的準(zhǔn)備清單和迎審經(jīng)驗(yàn)分享。除文件性材料外，審核專家特別關(guān)注裝配過程和檢驗(yàn)過程，以及蓄電池倉(cāng)儲(chǔ)條件的參觀，現(xiàn)場(chǎng)務(wù)必做好充分準(zhǔn)備。希望計(jì)劃申請(qǐng)新能源生產(chǎn)準(zhǔn)入的同行企業(yè)，能夠在上述的準(zhǔn)備經(jīng)驗(yàn)分享中有所收獲。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令（第39號(hào)）.新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5216432.htm，2017-01-06.

[2]中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司.《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》解讀[EB/OL].http：//www.miit.gov.cn/newweb/n1146295/n1652858/n1653018/c5464233/content.html，2017-01-16.

[3]徐子博.新時(shí)期新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素與趨勢(shì)研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2017（10）：4-6.

[責(zé)任編輯：高海明]