淺論環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的作用

朱磊

摘? 要：隨著我國城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程也逐年加快，建設(shè)項(xiàng)目也如同雨后春筍，應(yīng)運(yùn)而生，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，難免會對周圍環(huán)境造成污染，影響人們的正常生活，環(huán)境監(jiān)測作為測定和判斷建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的各個(gè)因素影響最直接的手段，是環(huán)境評價(jià)的重要依據(jù)，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程。因此對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境影響評價(jià);作用

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評階段，通過環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測可以得到項(xiàng)目地環(huán)境本底數(shù)據(jù)，通過污染源環(huán)境監(jiān)測可以通過得到準(zhǔn)確的污染源數(shù)據(jù)信息，為環(huán)境影響評價(jià)的準(zhǔn)確性提供了必要的參考依據(jù);在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，可以有效降低建設(shè)工程對環(huán)境的影響程度;在竣工階段進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測是考量和驗(yàn)證建設(shè)單位及施工單位所采取的環(huán)保措施是否有效最終手段。

一、環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容及重要意義

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中占據(jù)著主導(dǎo)位置，環(huán)境監(jiān)測的項(xiàng)目主要包括：水質(zhì)監(jiān)測、空氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、固廢監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、放射性監(jiān)測、光監(jiān)測等。而環(huán)境監(jiān)測的過程通常是背景調(diào)查、確定方案、優(yōu)化布點(diǎn)、現(xiàn)場采樣、實(shí)驗(yàn)分析、數(shù)據(jù)收集整理以及綜合分析評定等，通過一系列的籌劃實(shí)施步驟，最終完成對建設(shè)項(xiàng)目的綜合環(huán)境監(jiān)測過程。環(huán)境監(jiān)測不僅能夠樹立各級人員的環(huán)境保護(hù)意識，同時(shí)也為污染治理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障，它是開展一切環(huán)境工作的重要前提條件[1]。

二、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)評初期發(fā)揮的實(shí)際效用

建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)初期，建設(shè)單位應(yīng)委托具有CMA資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目所在地進(jìn)行開展環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果得出環(huán)評初期的環(huán)境本底數(shù)據(jù)，使環(huán)境影響評價(jià)有據(jù)可依。

在這一階段，前期調(diào)查是關(guān)鍵步驟，相關(guān)工作人員根據(jù)項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)等級以及建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析、判斷，進(jìn)一步確定監(jiān)測范圍，制訂一個(gè)優(yōu)選方案，為環(huán)境監(jiān)測過程提供重要的資源支持。

此外，根據(jù)此階段的監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)乃?、氣象等資料，建立一個(gè)優(yōu)化的預(yù)測模型，通過建設(shè)項(xiàng)目的污染分布范圍和特點(diǎn)，準(zhǔn)確預(yù)測出污染的變化趨勢，為環(huán)境影響評價(jià)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

三、項(xiàng)目實(shí)施階段的環(huán)境監(jiān)測

項(xiàng)目實(shí)施階段的環(huán)境監(jiān)測工作主要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)過程、應(yīng)用工藝、防止污染措施、以及排污強(qiáng)度予以展開，通過實(shí)地監(jiān)測，由工作人員篩選出監(jiān)測常規(guī)因子與特征污染因子，以便于選擇正確的檢測方法，提高監(jiān)測效率。在擬定監(jiān)測方案時(shí)，應(yīng)遵循以下原則[2]。

（一）突出重點(diǎn)，針對性強(qiáng)

隨著物質(zhì)生活水平的逐年提升，人們在追求物質(zhì)生活的同時(shí)，開始關(guān)注生活質(zhì)量與生存環(huán)境，因此，在項(xiàng)目實(shí)施階段，工作人員應(yīng)以人們普遍關(guān)注的污染源為出發(fā)點(diǎn)，尤其對一些毒性大、危害嚴(yán)重、污染面積大的污染源要予以高度重視，遵循危險(xiǎn)污染物必測、污染指數(shù)高的污染物必測、顯著特征污染物必測的原則，全方位開展監(jiān)測工作，做到監(jiān)測無死角、工作零失誤。

（二）抓質(zhì)量，重成果

確保監(jiān)測工作質(zhì)量和效果是環(huán)境監(jiān)測的基本要求，在開展監(jiān)測工作時(shí)，如果工作人員遇到較為復(fù)雜的環(huán)境問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)與環(huán)境監(jiān)測方案的制訂人進(jìn)行有效溝通，達(dá)成共識后再進(jìn)行監(jiān)測工作。如果在采集樣本時(shí)發(fā)生異常情況，必須在監(jiān)測報(bào)告中予以強(qiáng)調(diào)說明，確保監(jiān)測質(zhì)量與監(jiān)測效果，做到監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，監(jiān)測過程透明公正。

（三）實(shí)事求是，節(jié)約開支

環(huán)境監(jiān)測人員在實(shí)際工作中應(yīng)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不得人為更改數(shù)據(jù)信息，使環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果出現(xiàn)大的誤差。此外，在制訂監(jiān)測方案時(shí)，應(yīng)充分考慮降低費(fèi)用支出的方法，科學(xué)合理的選擇必測項(xiàng)目，不要強(qiáng)加給建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[3]。

四、竣工驗(yàn)收階段的環(huán)境監(jiān)測

對竣工項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，其主要內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)的制度性條文、環(huán)境保護(hù)的日常檢查記錄、環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行過程參數(shù)、污染物達(dá)標(biāo)排放數(shù)值、污染物的治理成效以及周圍大環(huán)境的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果等。在這一階段，工作人員應(yīng)在天氣條件良好、工況穩(wěn)定的情下開展監(jiān)測工作，使環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果滿足環(huán)境保護(hù)的竣工要求。

五、環(huán)境影響評價(jià)中的注意事項(xiàng)

為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性，使監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠清晰的反映出環(huán)境變化趨勢，在環(huán)境影響評價(jià)過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

（一）樹立主人翁責(zé)任感

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)人員應(yīng)樹立高度的主人翁責(zé)任意識，清醒的認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中發(fā)揮的重要作用，在工作當(dāng)中處處以身作則，摒棄懶散的工作作風(fēng)，在為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也提升了監(jiān)測單位的社會信譽(yù)度。針對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，工作人員不能應(yīng)付了事，應(yīng)反復(fù)進(jìn)行查驗(yàn)，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，應(yīng)進(jìn)行二次復(fù)測，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，對環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）專業(yè)的評審與評價(jià)過程

在對環(huán)境評價(jià)報(bào)告與評價(jià)大綱進(jìn)行集中審查時(shí)，必須有相關(guān)的行業(yè)技術(shù)專家在場，研討評價(jià)過程應(yīng)指派專人進(jìn)行記錄，形成完整的評價(jià)會議記錄，使環(huán)境影響評審有據(jù)可查。對于監(jiān)測的項(xiàng)目與內(nèi)容，應(yīng)確保其全面性、合理性，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)出入較大，技術(shù)專家有權(quán)利要求工作人員對建設(shè)項(xiàng)目重新進(jìn)行監(jiān)測，而這一損失則由監(jiān)測機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)。

（三）運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測方法及設(shè)備

隨著我國高科技技術(shù)的迅猛發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備也逐步向智能化、自動化領(lǐng)域邁進(jìn)，因此，工作人員應(yīng)采用先進(jìn)的監(jiān)測手段、運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測儀器與設(shè)備開展實(shí)際工作。比如衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)就是目前比較先進(jìn)的監(jiān)測方法，這項(xiàng)技術(shù)充分結(jié)合了天地一體化的優(yōu)勢，被廣泛應(yīng)用于內(nèi)陸水體監(jiān)測、區(qū)域環(huán)境空氣污染監(jiān)測、沙塵暴監(jiān)測等監(jiān)測項(xiàng)目當(dāng)中，并收到了較為理想的效果。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)測時(shí)間與預(yù)算經(jīng)費(fèi)

環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)合理安排好監(jiān)測時(shí)間，在不影響建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，確定好監(jiān)測的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證監(jiān)測效果不受影響。此外，從監(jiān)測調(diào)查階段開始，就應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算經(jīng)費(fèi)方案，使資金投入的真實(shí)情況與現(xiàn)場監(jiān)測工作的實(shí)際情況相對等，不得超支，也不能因?yàn)橥度虢?jīng)費(fèi)不足而直接影響到監(jiān)測結(jié)果。

結(jié)束語：

目前，世界各國對環(huán)境保護(hù)尤為重視，這也給環(huán)評工作帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，基于此，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)評工作人員應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)專業(yè)知識基礎(chǔ)，以高度的責(zé)任心與使命感做好本職工作，進(jìn)一步推進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)程，保證人民群眾身體健康不受影響的同時(shí)，積極促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]? 陳愛燕，牟玉偉.淺論環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的作用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（10）：143-143.