人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧探討

宋娟

摘要：隨著我國社會的發(fā)展，經(jīng)濟體制的不斷改革和完善，我國當(dāng)前的戰(zhàn)略重點已經(jīng)轉(zhuǎn)變到人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧之中，而這也就要求了各級單位能夠明確戰(zhàn)略重點，全面貫徹和落實黨中央和國務(wù)院的戰(zhàn)略要求，將人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作作為脫貧攻堅工作的首要任務(wù)。本文首先對于人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作的概要進行了分析，同時提出了多種行之有效的工作開展方案與對策，提出了相關(guān)工作開展應(yīng)該具有的保障措施，從而使相應(yīng)的工作能夠順利開展，使貧困人口擁有更多的創(chuàng)業(yè)機會和就業(yè)機會，為我國人民生活水平的不斷提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：人力資源：就業(yè)：社會保障：精準(zhǔn)扶貧

一、人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作的概要分析

從目前來看，人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作的總體思路應(yīng)該全面遵循黨中央和國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，使就業(yè)成為一個重點脫貧攻堅項目，確保社會保障工作能夠成為當(dāng)前工作的重點所在。將精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前脫貧攻堅戰(zhàn)略的核心所在，使國家制定的多種就業(yè)政策能夠得到貫徹與落實，從而社會保障體系注入長效的發(fā)展機制，促進我國農(nóng)村貧困人口就業(yè)率的提升，使其有著切實社會保障。深入開展農(nóng)村保險登記制度，確保實現(xiàn)登記一人、培訓(xùn)一人以及就業(yè)一人的脫貧宗旨，使農(nóng)村人口能夠每人都有保險，每家都能夠有著社會保障，使農(nóng)村貧困人口都有更好的工作和收入，切實完成脫貧攻堅工作的任務(wù)需求。

結(jié)合我國人力資源就業(yè)與社會精準(zhǔn)扶貧的根本需求，以貧困戶的信息采集情況為基礎(chǔ)，深入探究貧困問題產(chǎn)生的根本原因，對于貧困戶進行分級和分類，用兩年左有的時問，使就業(yè)保障工作與精準(zhǔn)扶貧工作得到順利開展。首先要能夠幫助有條件有意愿的人口來完成脫貧，第二就要對于那些有意愿參與培訓(xùn)的貧困人口進行免費培訓(xùn)，最后要遵循應(yīng)保盡保的基本原則，確保居民基本的保險金能夠按時足額的發(fā)放，不斷地對養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)進行提升，并對于貧困人口的醫(yī)療報銷標(biāo)準(zhǔn)進行提升。

二、人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧的對策

（一）轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧行動的實施

應(yīng)該能夠根據(jù)貧困地點的實際情況和資源情況，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)扶貧基地，開展就近就業(yè)的扶貧模式。鼓勵當(dāng)?shù)卣胭Y金的力度，利用村集體的閑置土地，創(chuàng)辦相應(yīng)的企業(yè)和工廠，或者開設(shè)分散式的居家式扶貧車間，使當(dāng)?shù)刎毨丝谀軌驈氖屡c農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工和相應(yīng)的手工藝加工活動，為農(nóng)村貧困人口的就業(yè)問題提供有效的解決措施。同時，對于資金投入的企業(yè)而言，可以根據(jù)實際的制度來確保其能夠享受應(yīng)有的優(yōu)惠貸款政策，對于吸納困難人員就業(yè)的企業(yè)，可以按照規(guī)定要求享受社會保險的補貼和崗位的補貼資金。同時，要做好農(nóng)村公益性崗位的設(shè)置工作。對于持有殘疾證或者離享受社會養(yǎng)老保險待遇不足五年的農(nóng)村貧困人口，其本身難以通過有效的渠道進行就業(yè)，這就要求社會與政府能夠不斷地開發(fā)相應(yīng)的公益性崗位，比如說基礎(chǔ)設(shè)施維護、保潔綠化等工作，使其能夠切實就業(yè)。這里要注意的是，對于公益性崗位的補貼，應(yīng)該根據(jù)實際的工作時間按照最低工作標(biāo)準(zhǔn)進行執(zhí)行，同時對于享受社會養(yǎng)老保險待遇不足五年的貧困人口，可以使申領(lǐng)待遇的期限進行適當(dāng)延長。

（二）創(chuàng)業(yè)扶貧工作的開展

創(chuàng)業(yè)扶貧工作是當(dāng)前人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作開展的重點所在。在相關(guān)工作開展時，應(yīng)該結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧的實際情況，將創(chuàng)業(yè)扶貧的擔(dān)保貸款政策進行支持，同時對于檔案建立且有著合適的投資方向的貧困戶，要給予必要的創(chuàng)業(yè)扶植額度，借款人不需要提供抵押物與反擔(dān)保手段。對于吸納貧困人員進行就業(yè)的企業(yè)，應(yīng)該按照符合申請擔(dān)保貸款需求的人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款，并根據(jù)規(guī)定的要求進行貼息處理。原則上來說，對于這種精準(zhǔn)扶貧的貸款，市級財政不應(yīng)該予以重復(fù)貼息。同時，各個貧困地區(qū)的政府應(yīng)該對于有想法有才干的貧困青年進行自主創(chuàng)業(yè)，并給予其創(chuàng)業(yè)必要的技術(shù)支持，為其樹立良好的創(chuàng)業(yè)意識。對于新注冊個體工商戶，并且已經(jīng)經(jīng)營12個月以上的貧困人員，應(yīng)該一次性給予四千元的創(chuàng)業(yè)補貼費用。創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化基地應(yīng)該能夠為農(nóng)村貧困人口提供創(chuàng)業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)方向，為其提供場地使用費用的減免政策。對于積極吸納貧困人口創(chuàng)業(yè)的多種創(chuàng)業(yè)孵化基地，應(yīng)該在其符合條件后將其納入實際創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的范疇。對于貧困人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)該積極創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在符合政策要求的情況下給予相應(yīng)的獎勵措施。同時支持農(nóng)村電商的扶貧工程，推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷完善，使貧困人口能夠通過電商進行創(chuàng)業(yè)。

三、人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧的保障措施

（一）組織機構(gòu)保障

各級政府必須將脫貧攻堅作為當(dāng)前工作的重點所在，完善組織機構(gòu)建設(shè)，省市要進行不斷聯(lián)合，主抓推進和落實工作，縣級政府和鄉(xiāng)級政府應(yīng)該對于工作機制加以完善。同時，省市應(yīng)該在部門之問建立有效交流和溝通的橋梁，使其能夠加強交流與協(xié)作，成立工作協(xié)調(diào)小組以及領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作開展的第一責(zé)任人以及項目推進落實的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源中心之中的人員也要能夠明確自身崗位職責(zé)，為工作的順利推進奠定更加堅實的基礎(chǔ)。脫貧任務(wù)較重的村要設(shè)置專門的協(xié)理工作人員，專門負(fù)責(zé)手續(xù)的辦理以及責(zé)任書的簽訂，從而使脫貧工作責(zé)任能夠得到落實。各級單位和人員應(yīng)該加強與第一書記的溝通與交流，共同推動重點村扶貧工作的順利進行。

（二）資金保障

對于各級就業(yè)補助資金應(yīng)該做到?？顚Ｓ?，使資金能夠落實到位。使各級政府能夠與社會資本進行交流合作，采用政府購買服務(wù)的模式加強政企的交流力度，積極引入民間資本和投資資金進入到貧困地點，并做好資金的清點工作和?？盥鋵嵐ぷ?，從而使扶貧資金更具多元化的特性，有效地彌補政府扶貧資金之中存在的不足，提升資金的落實力度。

（三）信息統(tǒng)計保障

人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作的進行，要能夠建立基礎(chǔ)的臺賬，構(gòu)建相應(yīng)的基層就業(yè)服務(wù)平臺，并對貧困地點的貧困人口進行普查，將勞動年齡之內(nèi)的農(nóng)村貧困人口進行入檔處理，同時采用精準(zhǔn)識別的方法，將貧困人口的基本情況與就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求調(diào)查情況，并使當(dāng)?shù)氐谋Ｕ锨闆r以及幫扶措施得到明晰。采用信息統(tǒng)計動態(tài)化管理的模式，一旦貧困人口達(dá)到了脫貧指標(biāo)對其進行銷號處理，如果其返貧再進行掛號處理。同時，對于農(nóng)村貧困人口的實際情況，建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度，并在我國人社一體化的信息系統(tǒng)之中加入扶貧板塊，對于貧困人口進行重點的識別，積極引入大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)等先進的信息化手段，使人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作得到全面的信息化統(tǒng)計管理，建設(shè)集服務(wù)、管理、監(jiān)管于一身的先進社會扶貧平臺，促進我國人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

四、結(jié)束語

綜上所述，人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作能否順利開展，關(guān)系到我國農(nóng)村貧困人口的就業(yè)和脫貧問題，是我國當(dāng)前政府工作的重點所在。本文首先對相關(guān)工作開展的總體思路和重點目標(biāo)進行了梳理，同時分析了多種行之有效的人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧的有效對策，提出了組織機構(gòu)保障、資金保障以及信息統(tǒng)計保障的多種保障機制，從而使我國人力資源就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧丁作的開展更具有針對性和成效性，提升相關(guān)工作開展的質(zhì)量和效率，促進我國貧困人口生活水平的全面提升。

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