信陽市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展

魯濤

新型農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、漁業(yè)）經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。實踐表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是推進農(nóng)業(yè)轉型升級和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。近年來，隨著國家對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度加強，信陽市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉土地面積24.6萬多hm2，占全市耕地總面積的54%，帶動76萬戶農(nóng)戶增收，占全市農(nóng)戶總數(shù)的55%。

自改革開放以來，農(nóng)戶家庭經(jīng)營一直處在不斷分化之中，各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷產(chǎn)生和發(fā)展，特別是進入20世紀以后，隨著我國農(nóng)村改革的不斷深化和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。從組織屬性看，信陽市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大體分兩大類。

一、家庭經(jīng)營類

該類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，以家庭成員為主要勞動力，保留了農(nóng)戶家庭生產(chǎn)單位與消費單位統(tǒng)一、治理結構簡單有效、成員屬于利益共同體、生產(chǎn)監(jiān)督成本較低等特點。在外在組織形式上，有的依然保留家庭形式，有的則根據(jù)需要登記為個體工商戶、個人獨資企業(yè)等，其主要有三種類型。

（一）專業(yè)大戶

專業(yè)大戶是指種植規(guī)模或養(yǎng)殖規(guī)模明顯大于傳統(tǒng)農(nóng)戶的專業(yè)化農(nóng)戶，以農(nóng)業(yè)的某一產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為目的，初步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶。據(jù)調(diào)查，信陽市專業(yè)大戶在10萬戶左右，專業(yè)大戶數(shù)量在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的占比達到85%。

（二）家庭農(nóng)場

2013年中央1號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉。其中，家庭農(nóng)場的概念是首次在中央1號文件中出現(xiàn)。家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。信陽市家庭農(nóng)場在工商部門登記注冊的達4807家，增長迅猛。全市省級示范家庭農(nóng)場17家，市級示范家庭農(nóng)場65家，充分發(fā)揮了他們在資源整合、帶動農(nóng)戶搞適度規(guī)模經(jīng)營方面的積極示范作用。

（三）生產(chǎn)服務專業(yè)戶

生產(chǎn)服務專業(yè)戶主要是指農(nóng)機專業(yè)服務、農(nóng)資專業(yè)服務和各種農(nóng)村經(jīng)紀人等。

二、合作經(jīng)營類

該類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)戶在家庭承包經(jīng)營的基礎上，通過各種形式聯(lián)合起來，以克服小規(guī)模經(jīng)營的種種弊端，包括各種農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會等的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社

2007年7月1日，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，已成為主導性的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營類組織。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、儲藏及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在農(nóng)戶合作的基礎上還可以再聯(lián)合，出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。全市在工商部門登記注冊的合作社已達14 594家，全市家庭農(nóng)場注冊數(shù)達7339家。

（二）農(nóng)民專業(yè)協(xié)會

企業(yè)是與家庭不同的一類組織，企業(yè)以自由契約為基礎，家庭以血緣和婚姻關系為基礎。一般而言，企業(yè)是指以盈利為目的，運用各種生產(chǎn)要素，向市場提供商品或服務，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的法人或其他社會經(jīng)濟組織。企業(yè)組織類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)領域廣泛存在，通過各種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，均屬于涉農(nóng)企業(yè)范疇。從農(nóng)業(yè)小規(guī)模家庭經(jīng)營的基本組織結構出發(fā)，我國長期以來積極倡導發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，即主要從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通，并通過利益聯(lián)結機制與農(nóng)戶相聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結合，實行一體化經(jīng)營的企業(yè)組織。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會雖然在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的占比很小，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有，但農(nóng)民專業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中發(fā)揮的作用卻很大，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營當中的一個重要環(huán)節(jié)，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構或生產(chǎn)方式起到了很大的作用。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，通過各種利益與農(nóng)戶聯(lián)結，帶動多數(shù)農(nóng)戶進入市場，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結合、相互促進，在經(jīng)營規(guī)模和指標上達到國家要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截至2018年底，信陽市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到418家。