新時代我國文化法制建設(shè)研究

廖歡

摘 ?要：新時代文化發(fā)展思想是重塑當前時代文化發(fā)展思想的思想指導，又是推動新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的強大精神力量，同時也是人類新型文明偉大實踐的寶貴成果。推動和完善新時代中國文化法制建設(shè)不僅是政治發(fā)展的要求，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的文化內(nèi)核要求。完善新時代文化立法， 促進“文化潤養(yǎng)”下人的全面發(fā)展，同時也為世界文化和諧發(fā)展提供中國智慧。

關(guān)鍵詞：新時代;文化法制建設(shè);價值意蘊

中圖分類號：D920.4 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1005-1422（2019）12-0085-04

黨的十九大標志著新時代文化發(fā)展思想的初步形成。它既是重塑新時代文化發(fā)展思想權(quán)威指導，又是推動新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的強大精神力量，同時也是人類新型文明的偉大實踐成果。習近平總書記在十九大報告中指出：“中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐?！盵1]新時代文化發(fā)展思想將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化進行了有機的結(jié)合。它是推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大精神動力，塑造了中國精神文化氣質(zhì)，為美好社會發(fā)展奠定了堅實的文化基礎(chǔ)，有著極其深刻的政治和時代背景。

一、新時代文化法制建設(shè)的內(nèi)涵闡釋

黨的十九大報告中提到：“中國共產(chǎn)黨從成立之日起，既是中國先進文化的積極引領(lǐng)者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者。當代中國共產(chǎn)黨人和中國人民應(yīng)該而且一定能夠擔負起新的文化使命，在實踐創(chuàng)造中進行文化創(chuàng)造，在歷史進步中實現(xiàn)文化進步！”[2]新時代文化法制建設(shè)立足當代中國現(xiàn)實，結(jié)合當今時代條件，在我國已有的文化法制建設(shè)基礎(chǔ)上，不斷地完善文化立法的具體內(nèi)容，以促進新時代文化發(fā)展。新時代文化發(fā)展思想的主要特征是批判繼承中國傳統(tǒng)文化、融合并發(fā)展中國近代紅色革命文化與社會主義先進文化所形成的新時代文化。它是中國進入新時代在文化建設(shè)上的宣言，是符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展的社會文化觀念設(shè)計，是對文化領(lǐng)域里的時代思維范式、戰(zhàn)略目標等的總結(jié)。新時代文化發(fā)展思想為中國新時代文化建設(shè)提供了基本思路與根本遵循。因此，新時代文化法制建設(shè)的內(nèi)涵可從兩個方面進行闡釋。

（一）新時代文化發(fā)展政治要求

從政治要求的角度上看，完善新時代文化法制建設(shè)是對我國文化事業(yè)進行的科學判斷與凝練，是新時代發(fā)展的要求。新時代是一個時空概念，是研究新時代文化法制建設(shè)的現(xiàn)實起點，標志著社會文化全局發(fā)生了歷史性變化。與此同時，新時代是一個政治要求，奠定了中國文化發(fā)展新的法制基礎(chǔ)，為文化法制建設(shè)注入了新的法制元素，使文化引領(lǐng)、文化發(fā)展、文化目標等概念有了新的邏輯闡釋。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之所以能夠保持連續(xù)性、穩(wěn)定性就在于中國共產(chǎn)黨自始至終就擁有強有力的文化引領(lǐng)力量。

新時代文化法制建設(shè)賦予了文化實踐行為更多的政治內(nèi)涵，是中國特色社會主義有序發(fā)展的重要保障條件之一。文化法制建設(shè)是國內(nèi)外多方面因素綜合影響的結(jié)果，其中既有國際局勢的風云變幻，也有中國社會的全面改革轉(zhuǎn)型;既是對世情深刻變化的認識，也是對國情深刻變化的研判，更是對黨情深刻變化的考慮。究其根本，新時代社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就決定了中國特色社會主義進入了新時代。美好生活對文化建設(shè)提出了新的要求，立足于現(xiàn)實又高于現(xiàn)實的新時代文化為中國特色社會主義建設(shè)科學化提供了邏輯遵循。因此，進一步推進新時代文化法制建設(shè)正是文化實踐活動的時代需要。

黨的十九大以來，中國經(jīng)濟社會各方面的發(fā)展日新月異，所取得的成績有目共睹。與此同時，中國的發(fā)展成就也引來一些西方國家側(cè)目，“中國威脅論”的陳詞濫調(diào)炒作不絕于耳。面對新的歷史發(fā)展形勢，不斷拓展和完善新時代文化法制建設(shè)是面對在發(fā)展過程中所遇到的機遇與挑戰(zhàn)和堅定中國文化發(fā)展的步伐的時代要求。這就使得新時代文化法制建設(shè)在中國從站起來、富起來到強起來的歷史進程中被賦予了新的政治使命。正如習近平總書記指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂?！薄皻v史和現(xiàn)實都表明，一個拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族，不僅不可能發(fā)展起來，而且很可能上演一幕幕歷史悲劇?！盵3]

新時代文化法制建設(shè)使文化發(fā)展具有鮮明的社會主義政治屬性。堅持文化法制建設(shè)的政治性是中國共產(chǎn)黨做文化戰(zhàn)略決策的基本原則。文化法制建設(shè)的政治性體現(xiàn)在意識形態(tài)領(lǐng)域，中國共產(chǎn)黨憑借政治優(yōu)勢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)，從全世界各個國家的歷史發(fā)展來看，意識形態(tài)建設(shè)對國家的發(fā)展軌跡起著舉足輕重的作用，決定了一個國家前進的方向及其發(fā)展道路。換言之，一個國家無論建設(shè)什么樣的文化，都必須毫不含糊地掌握意識形態(tài)建設(shè)的主導權(quán)。這也是新時代文化發(fā)展思想的政治邏輯、政治倫理和政治原則，以確保中國特色社會主義不變色?！拔幕弊鳛樗枷肷蠈咏ㄖ闹匾獌?nèi)容，確保國家“文化安全”是政府不能忽視的重要工作內(nèi)容。

（二）文化法制建設(shè)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的文化內(nèi)核

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，是在對中國經(jīng)濟社會發(fā)展與建設(shè)、黨的執(zhí)政與國家治理規(guī)律的深刻認識基礎(chǔ)上，對中國國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代性建構(gòu)。新時代文化法制建設(shè)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的文化內(nèi)核，其所涵蓋的理想信念、文化價值引領(lǐng)深刻地影響著人民群眾的道德規(guī)范和價值認同。新時代文化思想恰恰也是經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以愛國主義為核心的民族精神，體現(xiàn)了民族文化的強大凝聚力與創(chuàng)造力。因此，形成國家治理的文化認同法律機制是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

政治治理代表著一個國家治理能力的水平，新時代文化法制建設(shè)是當前中國政治治理的現(xiàn)實需要。在影響政治治理成效的多種因素中，文化思想是一個不容忽視的重要因素。政治治理既是人類思想意識與行為活動的產(chǎn)物，又反過來不斷影響和塑造著人們的思想意識與行為活動。十九大通過決議再次提出要在社會主義市場經(jīng)濟條件下積極倡導文明健康的生活方式，政治對于人們婚喪嫁娶、衣食住行等日常生活的同樣會產(chǎn)生影響。政治對于人們社會生活的影響，亦成為新時代社會生活文化主要特征之一。

在經(jīng)濟治理方面，中國經(jīng)濟社會發(fā)展表現(xiàn)出不平衡與不充分的特征。當前，中國經(jīng)濟改革進入攻堅期和深水區(qū)，在前進的道路上遇到的困難和阻力必將越來愈大，這就需要改革引領(lǐng)者不但要具有一往無前的勇氣，更需要有敢于擔當?shù)木?、吃苦耐勞的精神、勇于付出的精神。新時代文化法制建設(shè)將這樣一個個精神的“集合體”變?yōu)樯鐣蓡T的“精神坐標”。在文化法規(guī)的指引下，改革者、建設(shè)者們在新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中實現(xiàn)個人的全面發(fā)展，必將獲得更加強勁的精神動力保障。

社會治理在國家治理體系中是關(guān)鍵一環(huán)。當前的社會治理主體呈現(xiàn)多元化、多層次化的特征。因此，要實現(xiàn)社會治理設(shè)定的理想目標，不僅僅需要社會法律制度的規(guī)范，更需要社會文化、價值理念上的契合。正如習近平總書記曾指出：“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面?！盵4]新時代文化法制建設(shè)發(fā)揮著整合力量、凝聚共識的作用，發(fā)揮著對社會多元文化、多元價值認同的整合作用，以實現(xiàn)塑造引領(lǐng)社會主流意識形態(tài)與促使社會公民形成主流價值觀的目標。

二、新時代文化法制建設(shè)的價值意蘊

歷史的發(fā)展證明，建立完善的國家文化發(fā)展法律體系是確保人類社會文明前進的強大推力和保障，同時也是現(xiàn)代化社會的重要標志和根基所在。新時代文化法制建設(shè)堅持開放和包容的態(tài)度，不斷推動中華文化現(xiàn)代化，在創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義文化理論、實現(xiàn)“文化潤養(yǎng)”下社會成員的全面發(fā)展、為世界不同文化融合提供中國智慧等方面具有極其重要的時代價值。

（一）創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義文化理論

習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上指出：“馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論，始終站在時代前沿。馬克思一再告誡人們，馬克思主義理論不是教條，而是行動指南，必須隨著實踐的變化而發(fā)展?！盵5]這要求我們在新時代中國特色社會主義建設(shè)道路上，要不斷堅持和發(fā)展馬克思主義，這也是文化法制建設(shè)的根本指導思想。新時代文化法制建設(shè)也正是遵循繼承與發(fā)展的原則，以馬克思主義文化觀作為根本指導，根據(jù)中國國情和外部形勢，建構(gòu)符合中國國情的文化建設(shè)法律體系。新時代文化法制建設(shè)是馬克思主義中國化的重要有機組成部分，不但豐富了馬克思主義文化理論的思想寶庫，更在法律層面確保了馬克思主義文化思想煥發(fā)出新的生機和活力。

從時代任務(wù)上說，新時代文化法制建設(shè)是站在時代和全局的高度，對文化興國戰(zhàn)略進行的全方位、多角度法制規(guī)范與引導，是基于前瞻性的國際視野及國際形勢所進行的科學分析基礎(chǔ)上形成的。它的產(chǎn)生和出現(xiàn)是對中國夢何以實現(xiàn)的解釋與回應(yīng)，體現(xiàn)出了文化建設(shè)的最新邏輯框架，同時也從實踐上為做好文化安全建設(shè)提供了基本原則，有助于從根本上為國家的治理能力和治理體系的現(xiàn)代化提供法制保障。

從歷史發(fā)展角度看，新時代文化法制建設(shè)是確保馬克思文化觀、列寧文化觀、毛澤東文化思想、中國特色社會主義文化建設(shè)理論在文化引領(lǐng)核心地位的法律保障。文化是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大精神動力源泉，體現(xiàn)了一個民族的靈魂和精神，更是一個民族文明程度的彰顯。亨廷頓曾指出：“文明是對人最高的文化歸屬，是人們文化認同的最廣泛范圍，人類以此與其他物種相區(qū)別。文明既根據(jù)一些共同的客觀因素來界定，如祖先、語言、歷史、宗教、習俗、價值觀、體制，也根據(jù)人們主觀的自我認同來界定?！盵6]新時代文化法制建設(shè)促進了中國文明的發(fā)展，確保中國文明能夠凝結(jié)民族意識，同時鑄就國家強盛，使中國文明正以嶄新的面貌崛起呈現(xiàn)于世。

從方法論分析，新時代文化法制建設(shè)堅持“人本主義”原則，目的是“服務(wù)人民”;新時代文化法制應(yīng)對多元文化的要領(lǐng)是“兼收并蓄”、“取長補短”;對待宗教的政策是“信仰自由”，方針是“積極引導”;新時代文化法制手段運用為“注重藝術(shù)，春風化雨”;新時代文化法制建設(shè)作風展現(xiàn)的是“實干創(chuàng)新，加強監(jiān)管”。對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化堅持了“辯證揚棄地繼承”、“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與發(fā)展”、“反對教條主義和歷史虛無主義”相結(jié)合。

（二）確?！拔幕瘽欚B(yǎng)”下人的全面發(fā)展

新時代文化法制建設(shè)是以馬克思唯物主義文化觀為指導，以滿足人民的文化需求為根本宗旨，是推動社會全方位進步、人的全面發(fā)展的目標性指向。新時代文化法制建設(shè)為社會個體的全面發(fā)展提供了強大的精神潤養(yǎng)，這也是新時代文化法制建設(shè)重要的價值體現(xiàn)。新時代文化法制建設(shè)通過激發(fā)新時代社會道德建設(shè)，凝聚文化共識，確立新時代社會的“精氣神”，從而極大地推進公民素養(yǎng)的持續(xù)提升，使社會個體得以全面發(fā)展，以確保實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

黨的十九大明確提出，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根本目的就是讓文化發(fā)展成果更多的惠及人民群眾，使“文化”成為人民群眾幸福生活的“精神滋養(yǎng)”。新時代文化法制建設(shè)應(yīng)著眼于“以文化人、以文育人”，從法制角度確保人民對于美好生活的物質(zhì)與精神滿足。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在社會成員個人成長發(fā)展方面，一部分社會成員價值追求、社會價值理念偏離現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。在各種社會思潮的影響下，如何進行新時代文化法制建設(shè)，確保創(chuàng)造出具有感召力的文化作品，加強人民對本國文化的認同感，更好地借鑒和吸收中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的合理內(nèi)核、繼承并發(fā)揚革命文化的堅毅品質(zhì)、培育和弘揚社會主義先進文化，這是新時代文化觀對生活成員個體的現(xiàn)實需求，也是文化法制建設(shè)的價值所在。

（三）新時代文化法制建設(shè)為世界文化和諧發(fā)展提供了中國智慧

歷史悠久的中國文化不但支撐大國崛起，而且在世界范圍內(nèi)不同文化融合發(fā)展上逐漸成為不可或缺的重要文化來源。文化法制建設(shè)中所體現(xiàn)出的“不忘本來、吸收外來、面向未來”的發(fā)展原則為破解世界發(fā)展難題提供了重要啟示。

一個民族不能離開屬于自己歷史原點，否則會導向歷史虛無主義;民族文化是由歷史演進過程中所形成的文化性格和文化基因決定的。中華文化具有相當大的包容性，以和為貴的價值取向、和合文化思想等等，是中國儒家傳統(tǒng)思想的精華，集中體現(xiàn)在儒家提倡的仁愛、和諧、誠信、中庸等倫理思想中，強調(diào)克已復(fù)禮和已所不欲勿施于人。[7]新時代文化法制建設(shè)中的容忍并不意味著不分是非，革除傳統(tǒng)文化中落后、愚昧、腐朽的部分文化勢在必行。新時代文化法制建設(shè)堅持用創(chuàng)新方法，創(chuàng)造性地改變陳規(guī)陋習，大力繼承與弘揚符合新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)要求的傳統(tǒng)良風美俗，通過中國價值的重塑來實現(xiàn)超越，形成大國國民的價值觀。一直以來，“中學為本，西學為用”的思想促使我們不斷借鑒世界其他國家和民族的優(yōu)秀文化，使之為我們社會發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)。關(guān)于文明的未來走向，亨廷頓認為文明沖突將取代意識形態(tài)和其他形式的沖突，強調(diào)以文明承載形式的國際沖突將成為未來世界沖突的焦點。這種觀點低估了文化之交流合作甚至融合的可能。習近平則明確指出“文明沒有高下、優(yōu)劣之分，只有特色、地域之別。文明差異不應(yīng)該成為世界沖突的根源，而應(yīng)該成為人類文明進步的動力?！边@是新時代文化法制建設(shè)的基本價值遵循。

新時代文化法制體現(xiàn)了建立在以“仁”為本之上的“律已”的道德要求。它作為調(diào)節(jié)不同文化間關(guān)系的一條準則，使得不同文化得以和諧相處。新時代文化法制建設(shè)是在把握世界發(fā)展格局變化趨勢下提出來的新時代中國文化發(fā)展方略，蘊含了中國文化“有容乃大”、“和而不同”的博大精深的智慧，體現(xiàn)了大國的文化發(fā)展理念，具有永恒的理論價值與實踐意義。對不同文化的認同同樣可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)利益，以促進國家合作;道德層面的共同性促進各文明和平交往，相互學習彼此的文化，以產(chǎn)生共同的認識。完善新時代文化立法，推動新時代文化法制建設(shè)無疑為世界文化的和諧發(fā)展提供了中國的智慧。

參考文獻：

[1][2]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：41+44.

[3][4]習近平.習近平談治國理政：（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017：349+163.

[5]習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2018：5.

[6]（美）繆爾·亨廷頓，著.文明的沖突與世界秩序的重建[M]劉緋等，譯.北京：新華出版社，2009：22.

[7]李亞歐，歐娜.試析亨廷頓的“文明沖突論”對中國“和平崛起”的啟示[J].學理論，2010（05）：13-14.

責任編輯 ?姜淑娟