無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論在公共管理類課程案例教學(xué)中的應(yīng)用研究

邵鑫瀟 蔣惠琴

摘要：案例教學(xué)是一種很好的將理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式，將無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論引進(jìn)公共管理類課程案例教學(xué)，能深化案例分析，讓學(xué)生更好地掌握課程內(nèi)容，同時(shí)切實(shí)提高學(xué)生的面試技能，有效服務(wù)就業(yè)。本文在總結(jié)公共管理類課程案例教學(xué)基本做法和存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分析無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論法引進(jìn)案例教學(xué)的重要作用，最后詳細(xì)闡述無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論法案例教學(xué)的設(shè)計(jì)方案和重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論;公共管理類課程;案例教學(xué)

引言

公共管理類專業(yè)是以培養(yǎng)知識(shí)面寬、具有較強(qiáng)的組織管理能力和熟練的管理實(shí)務(wù)技能，富有公共素養(yǎng)和創(chuàng)新精神的公共管理專門(mén)人才為培養(yǎng)目標(biāo)。因此，學(xué)生要能與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、思維轉(zhuǎn)變之時(shí)代要求，具備對(duì)現(xiàn)實(shí)復(fù)雜問(wèn)題的分析和解決能力。課堂教學(xué)有其局限性，而“案例”能把我們帶到最真實(shí)的世界，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，綜合地運(yùn)用知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)去解決問(wèn)題，案例是很好的調(diào)動(dòng)知識(shí)整合的教學(xué)工具。案例教學(xué)有助于我們理論與實(shí)際相互聯(lián)系，特別是有助于對(duì)公共理論、政府決策和管理實(shí)踐的理解。案例教學(xué)也非常適合成年人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)：目標(biāo)明確、理解記憶、平等理性等。因此，案例教學(xué)在公共管理類課程教學(xué)中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和重要性。

一、公共管理類課程案例教學(xué)存在的問(wèn)題

目前，公共管理類專業(yè)課程教學(xué)中都會(huì)引入一些具體案例，案例教學(xué)的有效實(shí)施可以達(dá)到三個(gè)目的：一是加深學(xué)生對(duì)公共管理理論知識(shí)的理解和掌握，二是提高學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理解能力、分析能力和解決能力，三是提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。但在實(shí)際的授課中，案例教學(xué)有沒(méi)有實(shí)施成功，是不是真的達(dá)到了它該有的效果和目的，是一個(gè)未知數(shù)的，主要存在以下問(wèn)題：

1.案例選取不合理。并不是任何一個(gè)公共管理事件或者政策都可以成為一個(gè)很好的課堂

教學(xué)案例，好案例要真實(shí)切題，與教學(xué)內(nèi)容緊密相關(guān)，同時(shí)又要具有熱點(diǎn)性、沖突性和創(chuàng)新性，能夠引發(fā)沖突，使學(xué)生發(fā)散思維，展示想法，給學(xué)生留有思考和討論的空間。案例的背后要隱藏有一個(gè)分析的工具，這個(gè)分析工具也可以是一種相關(guān)理論原理，也就是每個(gè)教學(xué)案例要能說(shuō)明一個(gè)理論/觀點(diǎn)。如果隨隨便便找個(gè)案例，可能只能告訴學(xué)生一種公共管理現(xiàn)象，而沒(méi)有辦法進(jìn)行深層次分析。

2.學(xué)生參與度不高。案例教學(xué)的目的是用參與和體會(huì)引起共鳴，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的優(yōu)化。目前的本科生案例教學(xué)往往采用第一種教師主導(dǎo)、學(xué)生被動(dòng)參與方法進(jìn)行授課。這種方式需要教師對(duì)整個(gè)案例的把握和引導(dǎo)要非常好，一旦引導(dǎo)不力或者學(xué)生興趣不大，就會(huì)討論不充分或者很難繼續(xù)討論下去，到最后容易變成老師一個(gè)人完成整個(gè)案例的講解，學(xué)生僅僅聽(tīng)了而已，達(dá)不到案例教學(xué)應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)。

3.案例教學(xué)浮于表面。目前很多課程是為案例教學(xué)而案例教學(xué)，以為課件中加一些案例進(jìn)去就是案例教學(xué)，其實(shí)不然，這只能算案例展示。案例教學(xué)對(duì)教師的要求很高，教師要對(duì)案例教學(xué)有足夠的駕馭與引導(dǎo)能力，同時(shí)要讓學(xué)生“身臨其境”，在真實(shí)的事例中提出問(wèn)題，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。要充分挖掘案例背后的理論和方法，真正實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)。

二、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論引入公共管理案例教學(xué)

無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論（Leaderless Group Discussion ，LGD）起源于1920年至1931年間的德國(guó)軍事心理學(xué)的發(fā)展。近些年來(lái)，很多政府部門(mén)、事業(yè)單位開(kāi)始運(yùn)用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論方法來(lái)選拔公共管理專業(yè)人才。無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論作為一種經(jīng)常被使用的人才測(cè)評(píng)方法，一般由6-8人不等組成一個(gè)討論小組，所有參與者得到相同的信息，每位成員的地位都平等，并且都未被分配任何具體的角色。討論中，要求他們分析有關(guān)具體問(wèn)題，展開(kāi)充分討論，最后形成小組一致的意見(jiàn)并提出最終的解決方案。通過(guò)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論方式，可以檢測(cè)考生的多方面的能力，包括組織協(xié)調(diào)能力、口頭表達(dá)能力、邏輯思考能力、情緒的穩(wěn)定性、人際關(guān)系處理能力、團(tuán)結(jié)合作能力、非言語(yǔ)溝通能力、問(wèn)題的分析和解決能力等多方面的綜合能力和綜合素養(yǎng)。由于小組中成員沒(méi)有事先設(shè)定明確的領(lǐng)導(dǎo)角色，因此 這種方法成為“無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論 ”。

1.深化案例分析，有助于學(xué)生更好地掌握公共管理課程內(nèi)容

正如前面所言，公共管理案例教學(xué)的目的是用參與和體會(huì)引起共鳴，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的優(yōu)化。而目前的本科生案例教學(xué)往往采用第一種教師主導(dǎo)、學(xué)生被動(dòng)參與方法進(jìn)行授課，學(xué)生參與度不高，案例分析往往浮于表面，不夠深入。在公共管理案例教學(xué)過(guò)程中采用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的方式，通過(guò)在無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論中對(duì)案例的充分討論，有助于學(xué)生深化案例分析，讓學(xué)生更好地掌握課程內(nèi)容，同時(shí)提高學(xué)生對(duì)具體問(wèn)題和具體政策的分析能力，同時(shí)有助于豐富課堂教學(xué)方式，活躍課堂氣氛，強(qiáng)化教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量。

2.有效服務(wù)就業(yè)，有助于提高學(xué)生的面試能力

目前，大企業(yè)的校園招聘、公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試等，都在使用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的技術(shù)。人力資源管理人員、行政管理人員等的面試都離不開(kāi)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，因此，公共管理類學(xué)生，尤其是畢業(yè)班的學(xué)生，更需要了解無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論技術(shù)，并能夠加以鍛煉，應(yīng)對(duì)馬上要面對(duì)的公務(wù)員、事業(yè)單位面試。因此，在公共管理類課程中，尤其是畢業(yè)班的課程中引入無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，是非常有必要和有效果的。這是有效地將教學(xué)與人才測(cè)評(píng)相結(jié)合，為學(xué)生面試打下良好基礎(chǔ)，是服務(wù)就業(yè)的有效方式。

3.實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)，有助于提高教師自身素質(zhì)

傳統(tǒng)教學(xué)以理論知識(shí)講授為主，學(xué)生通常較為被動(dòng)，而在無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論案例教學(xué)中每一個(gè)學(xué)生都可以充分參與進(jìn)來(lái)，真正成為課堂案例教學(xué)的主體，他們可以圍繞一個(gè)議題，充分表達(dá)自己的意見(jiàn)、觀點(diǎn)和看法，變被動(dòng)為主動(dòng)。而與此同時(shí)，“無(wú)領(lǐng)導(dǎo)”不等于“無(wú)組織”、“隨性”，它對(duì)授課教師的要求更高。它不僅要求授課教師在課前做足授課準(zhǔn)備，除了講解好公共管理理論知識(shí)之外，還要系統(tǒng)掌握無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的相關(guān)知識(shí)和討論流程、選取好具有針對(duì)性的公共管理案例、設(shè)計(jì)好討論的題目、準(zhǔn)備公共管理案例材料、布置討論場(chǎng)地等，而且在學(xué)生整個(gè)討論過(guò)程中還需要授課教師仔細(xì)聆聽(tīng)，細(xì)心觀察，詳細(xì)記錄，結(jié)束后還要立馬進(jìn)行詳細(xì)點(diǎn)評(píng)，并結(jié)合理論知識(shí)詳細(xì)講解案例。這實(shí)際上是對(duì)教師提出了更高的知識(shí)要求和技能要求，除了講好課，還要善于組織，反應(yīng)迅速，做好點(diǎn)評(píng)。

三、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論案例教學(xué)設(shè)計(jì)方案

在公共管理案例式教學(xué)中運(yùn)用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，主要流程是：無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論技術(shù)培訓(xùn)——公共管理專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)——公共管理案例議題準(zhǔn)備——無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論——案例解析和總結(jié)評(píng)價(jià)。具體而言：

1.無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論技術(shù)培訓(xùn)是前提

在開(kāi)始案例教學(xué)之前，最為重要的一環(huán)是無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的技術(shù)培訓(xùn)。大部分學(xué)生對(duì)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的方式和環(huán)節(jié)都不是很熟悉，因此，在課程的設(shè)計(jì)中應(yīng)該加以體現(xiàn)。在課程教學(xué)安排的初期，就安排一次無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論培訓(xùn)課，可以授課教師自己講授，也可以通過(guò)邀請(qǐng)熟悉這一討論方式的專業(yè)老師進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合一些簡(jiǎn)單的案例進(jìn)行演示，甚至讓一組同學(xué)先進(jìn)行模擬練習(xí)，讓學(xué)生初步了解這項(xiàng)技能，然后在之后的案例教學(xué)中加以運(yùn)用。

2.理論知識(shí)的學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

實(shí)踐教學(xué)是理論教學(xué)的升華，理論教學(xué)是實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)。在課程教學(xué)設(shè)計(jì)中，首先對(duì)公共管理基本理論知識(shí)做詳細(xì)的講授，讓每位同學(xué)基本掌握對(duì)課本中的公共管理理論內(nèi)容和思想，只有熟悉了理論知識(shí)之后才能使用這些理論。一般首先安排一次課程講授理論專業(yè)知識(shí)，再安排一次課程進(jìn)行相關(guān)案例的無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論案例教學(xué)，穿插著進(jìn)行。在這個(gè)過(guò)程中，理論課堂和案例教學(xué)課堂的有效銜接很重要，要做到內(nèi)容上和主體上的傳承性和連貫性。

3.案例議題的準(zhǔn)備是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

案例要具有很好的真實(shí)性、目的性、時(shí)效性和代表性，要緊密結(jié)合課程教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)又具有熱點(diǎn)性、沖突性和創(chuàng)新性，能夠引發(fā)沖突，使學(xué)生發(fā)散思維，展示想法，給學(xué)生留有思考和討論的空間，能引起學(xué)生的共鳴，能順利開(kāi)展無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論。所以案例要基于所學(xué)的公共管理理論知識(shí)，緊緊圍繞該理論，旨在培養(yǎng)學(xué)生特定的能力，選取有代表性的或編制特定的公共管理教學(xué)案例，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn)實(shí)的公共管理和政策分析情境，設(shè)定特定議題，提出特定現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以考查學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。具體案例議題設(shè)定有很多種方式，主要有：開(kāi)放式、兩難式、資源爭(zhēng)奪類、實(shí)際操作類等等。在案例的選取和問(wèn)題設(shè)定上除了要緊緊圍繞公共管理理論知識(shí)外，還應(yīng)盡量貼近學(xué)生，選擇學(xué)生關(guān)注的公共管理熱點(diǎn)問(wèn)題和案例，有效激發(fā)學(xué)生思考和討論的興趣。

4.無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論開(kāi)展是重點(diǎn)環(huán)節(jié)

在選取完公共管理案例并設(shè)定好特定的問(wèn)題之后，進(jìn)入無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的正式實(shí)施階段。完整的無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論大約需要 45 分鐘，具體流程如下：（1）開(kāi)始階段。簡(jiǎn)單布置好討論作為，然后教師介紹公共管理案例背景資料或者播放案例視頻，并宣讀設(shè)定好的討論題目，簡(jiǎn)要說(shuō)明無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的注意事項(xiàng)、基本環(huán)節(jié)和時(shí)間安排。簡(jiǎn)單分組（一般以6-8人為一組）后，學(xué)生就位，教師宣布討論開(kāi)始，開(kāi)始計(jì)時(shí)。（2）個(gè)人自由表述階段。每個(gè)學(xué)生的組內(nèi)地位平等，不指定任何角色定位，不規(guī)定發(fā)言順序，組內(nèi)自行決定誰(shuí)最先開(kāi)始發(fā)言，但每人只發(fā)言一次，初步闡述自己的觀點(diǎn)和想法，計(jì)時(shí)者（自行產(chǎn)生）控制好每人發(fā)言的時(shí)間2-3分鐘。（3）自由討論階段。每個(gè)人闡述完自己觀點(diǎn)之后，進(jìn)入自由討論階段，學(xué)生開(kāi)始自由討論，可以補(bǔ)充闡釋自己的觀點(diǎn)，或?qū)e人的觀點(diǎn)作出應(yīng)對(duì)，也可以適當(dāng)總結(jié)前面討論的核心觀點(diǎn)，在相互討論和辯論中慢慢得出小組的一致討論結(jié)果和意見(jiàn)。在討論過(guò)程中，教師不作任何引導(dǎo)和插話，學(xué)生自己“表達(dá)自己意見(jiàn)、達(dá)成小組意見(jiàn)”，在討論過(guò)程中形成較為一致的見(jiàn)解、比較清晰的“領(lǐng)導(dǎo)者”以及總結(jié)發(fā)言人，領(lǐng)導(dǎo)者有時(shí)候不只有一人，還會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的協(xié)助者，這個(gè)階段一般時(shí)間控制在15-20 分鐘。（4）總結(jié)發(fā)言階段。每個(gè)小組最終都要在課堂上陳述本組的討論結(jié)果或?qū)嶋H問(wèn)題的解決方案。總結(jié)者的產(chǎn)生也是完全在組內(nèi)討論過(guò)程中自發(fā)形成，總結(jié)發(fā)言時(shí)間一般控制在3-4分鐘。

5.評(píng)價(jià)反饋是保障環(huán)節(jié)

教師在案例背景材料和無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論主義事項(xiàng)闡述完之后的整個(gè)討論環(huán)節(jié)是不講話的，做到不引導(dǎo)、不組織、不插話、不評(píng)價(jià)，只是認(rèn)真做好觀察和記錄，等討論全部結(jié)束后再根據(jù)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的議題內(nèi)容、學(xué)生的討論能力、學(xué)生的主要觀點(diǎn)等方面作出一一點(diǎn)評(píng)，并最后詳細(xì)講解所討論的案例，幫助學(xué)生更好地理解案例內(nèi)容，學(xué)會(huì)用公共管理課程所學(xué)知識(shí)提升對(duì)具體問(wèn)題的分析和解決能力。通過(guò)逐一對(duì)參加討論學(xué)生有效發(fā)言次數(shù)、在團(tuán)隊(duì)中的作用、談吐方式、動(dòng)作表情和發(fā)言語(yǔ)速等提出意見(jiàn)和建議，有效提升學(xué)生的表達(dá)能力、溝通能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力等相關(guān)技能，實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)和無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論式教學(xué)設(shè)計(jì)的初衷。

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