國(guó)外幼兒教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展策略及啟示

黃璐

摘要：發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展相對(duì)較成熟，幼兒園教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展程度較高，目前，各國(guó)學(xué)前教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展主要有以下特征：以法律形式保障幼兒教師地位;增大政府財(cái)政投入為教師發(fā)展提供資金支持;設(shè)立嚴(yán)格的準(zhǔn)入資格，要求教師具有高度專(zhuān)業(yè)性、受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、獲得專(zhuān)業(yè)資格證;并通過(guò)完善的培訓(xùn)和薪資制度吸引優(yōu)秀的學(xué)前教育師資等。

關(guān)鍵詞：幼兒教師;專(zhuān)業(yè)化發(fā)展;政府支持與保障

一、幼兒園教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展內(nèi)涵

幼兒教師專(zhuān)業(yè)化是指幼兒教師通過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，學(xué)習(xí)幼兒教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，提高自身教學(xué)素養(yǎng)，成為一名幼教專(zhuān)業(yè)工作者的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程。專(zhuān)業(yè)化的幼兒教師不僅是一名專(zhuān)業(yè)型的教學(xué)者，還是一名協(xié)作型的學(xué)習(xí)者，是具備道德操守，具有創(chuàng)造性的稱職的幼兒教育專(zhuān)門(mén)人才。

幼兒教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是培養(yǎng)幼兒社會(huì)技能和價(jià)值觀的保證，是支撐幼兒終身學(xué)習(xí)的外部條件。同時(shí)也是提高幼兒園整體教師質(zhì)量與師資素質(zhì)的必要條件，是促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡化的關(guān)鍵要求。一個(gè)國(guó)家擁有何種專(zhuān)業(yè)化水平的幼兒師資隊(duì)伍，在很大程度上決定了這個(gè)國(guó)家學(xué)前教育事業(yè)的質(zhì)量水平。

二、國(guó)外幼兒園教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展準(zhǔn)則與規(guī)劃

1.設(shè)立幼兒教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估準(zhǔn)則

國(guó)外教育法規(guī)對(duì)于幼兒教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展大多有相對(duì)完備的規(guī)定。如新加坡《2013年幼兒園教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃書(shū)》中提出幼兒教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展主要包括：專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和個(gè)人效能兩大塊。其中專(zhuān)業(yè)實(shí)踐是指教師所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能。主要包括：幼兒園課程、教學(xué)理論與技能、課程評(píng)價(jià)、幼兒園管理責(zé)任、幼兒健康與安全、自我反思等五大能力。個(gè)人效能是指幼兒教師應(yīng)擁有積極的態(tài)度，避免職業(yè)倦怠。主要包括：自我減壓能力、交際能力、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力、藝術(shù)能力與時(shí)間管理能力。

美國(guó)教育立法有一條重要經(jīng)驗(yàn)，即“任何教育改革的最終成效都要?dú)w結(jié)到幼兒園及中小學(xué)課堂內(nèi)能擁有優(yōu)秀的教師”。 全美幼教協(xié)會(huì)專(zhuān)為各大學(xué)、文理學(xué)院和社區(qū)學(xué)院學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的未來(lái)教師設(shè)置了《美國(guó)幼兒教師職業(yè)準(zhǔn)備專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》這一培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。它為專(zhuān)科、本科和研究生學(xué)歷的學(xué)生分別設(shè)置了副學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)、初級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)和高級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)。

2.明確幼兒教師的準(zhǔn)入機(jī)制與資質(zhì)要求

在對(duì)幼兒教師的相關(guān)學(xué)歷規(guī)定上，國(guó)外大多要求在大學(xué)本科以上。早在1948年，日本的《兒童福利法施行令》與《兒童福利法施行規(guī)則》就規(guī)定了保育所人員的任職資格及保姆培養(yǎng)的相關(guān)要求。1988年修訂的《教育教員許可證法》，規(guī)定幼師必須拿到大學(xué)本科或碩士學(xué)歷。 法國(guó)1887年將學(xué)前教育納入國(guó)民教育體系，學(xué)前教育師資由省級(jí)師范學(xué)校培養(yǎng)，學(xué)制已由2年延長(zhǎng)為3年。規(guī)定幼兒教師入職前至少需要經(jīng)過(guò)以下流程：首先應(yīng)接受4年高等教育取得相應(yīng)的學(xué)士及以上學(xué)位，然后通過(guò)全國(guó)教師招聘考試，之后經(jīng)過(guò)為期1年的培訓(xùn)、1年的實(shí)習(xí)，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)合格后才能成為一名幼兒教師。英國(guó)教育法規(guī)定合格的幼兒教師必須是讀完教育學(xué)的學(xué)士學(xué)位獲得者，同時(shí)要取得教師資格證書(shū)，并且要求入學(xué)前有半年以上從事學(xué)前教育的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)前教育教師入職前會(huì)有嚴(yán)格的篩選流程，僅僅拿到學(xué)歷證書(shū)是不夠入職標(biāo)準(zhǔn)的。政府大多會(huì)設(shè)置全國(guó)學(xué)前教育資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)幼兒保教專(zhuān)業(yè)證書(shū)進(jìn)行認(rèn)證。在新加坡，自2011年起，便開(kāi)始實(shí)施自愿參與的“學(xué)前教育質(zhì)量保證和認(rèn)證”機(jī)制。新加坡政府為質(zhì)量合格的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)支持，為教師設(shè)置學(xué)術(shù)與職業(yè)發(fā)展優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金?！?013年幼兒園教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃書(shū)》中規(guī)定幼兒園1階段（4歲）的K1教師和幼兒園2階段（5歲）的K2教師必須獲得5個(gè)“O”水準(zhǔn)考試學(xué)分并在4年內(nèi)取得學(xué)前教育教學(xué)資格證書(shū)。美國(guó)《不讓一個(gè)兒童落后法》中規(guī)定所有教師臨時(shí)證書(shū)全部作廢，成為“高級(jí)資格”教師的必備條件是：除了擁有學(xué)士及以上學(xué)位外，還需獲得州完全合格證書(shū)，幼兒園和小學(xué)新教師則必須通過(guò)本州舉辦的相關(guān)課程考試，在專(zhuān)業(yè)科目及閱讀、寫(xiě)作、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等基礎(chǔ)科目上展現(xiàn)其必備的能力。

3.規(guī)范幼兒教師的培訓(xùn)模式與培養(yǎng)體系

在各國(guó)政府提高幼兒教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，各國(guó)的教師培訓(xùn)途徑與方法也愈加體系化。例如當(dāng)前韓國(guó)、印度等紛紛為學(xué)前兒童教師開(kāi)設(shè)針對(duì)教師需求的培訓(xùn)課程。法國(guó)教育部則規(guī)定：所有初等教育（含學(xué)前教育）教師自工作第5年起至退休前5年期間，可享受累計(jì)1年的帶薪職業(yè)培訓(xùn)，省級(jí)師范院校應(yīng)適時(shí)邀請(qǐng)大學(xué)教師為在職幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)。新加坡幼兒培育署推出“嬰幼兒教師持續(xù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，鼓勵(lì)更多在職嬰幼兒教師參加培訓(xùn)。幼兒培育署承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用80%～90%。培訓(xùn)課程由幼兒培育署和專(zhuān)業(yè)學(xué)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。培訓(xùn)內(nèi)容除基本理論外，還包括教學(xué)技巧、溝通技巧等方面的專(zhuān)業(yè)技能。

除了政府承擔(dān)的培訓(xùn)外，還有一些國(guó)家的學(xué)前教育師資培訓(xùn)工作基本是在高等教育機(jī)構(gòu)中完成的。在美國(guó)，高等院校將幼師的師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)劃分為多種系科，如：兒童發(fā)展系、家政系、兒童早期教育系、初等教育系等。這一設(shè)定在很大程度上盤(pán)活了師資資源，為教師隊(duì)伍增加了活力。芬蘭的教師教育培訓(xùn)傾向于“以研究為本的教師教育”模式，全國(guó)主要有赫爾辛基大學(xué)、坦佩里雷大學(xué)等8所高校承擔(dān)幼兒園教師的培訓(xùn)工作，對(duì)于本科層次的師資培養(yǎng)主要通過(guò)選拔、研修課程、評(píng)估三個(gè)基本模塊的教育與實(shí)踐進(jìn)行，研究生層次的師資培養(yǎng)模式則呈現(xiàn)出明顯的研究導(dǎo)向，課程內(nèi)容設(shè)置豐富。目前針對(duì)幼兒教師的培訓(xùn)模式也朝著多樣化發(fā)展，主要有教師研討會(huì)、工作坊、校內(nèi)教師經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)閱讀與教師實(shí)習(xí)活動(dòng)等。其中工作坊較受歡迎，主要是為教師之間的聯(lián)系、交流和經(jīng)驗(yàn)分享提供了一個(gè)較大的平臺(tái)，其目的是營(yíng)造一種環(huán)境和氛圍，使不同學(xué)校的教師針對(duì)同一個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)新的教育技術(shù)和教學(xué)方法。

4.保障幼兒教師的福利待遇與合法權(quán)益

2001年美國(guó)布什政府推行的《不讓一個(gè)兒童落后法》中規(guī)定應(yīng)投入一定的資金聘用新教師、促進(jìn)教師特別是早期教育教師的培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展，在關(guān)鍵的英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)學(xué)科等領(lǐng)域提高教師工資收入。《提前開(kāi)始法》中規(guī)定對(duì)于低于聯(lián)邦政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的教師，“提前開(kāi)始”應(yīng)根據(jù)其所對(duì)應(yīng)的工資等級(jí)作出一定的補(bǔ)償，同時(shí)規(guī)定以政府撥款的形式提高幼兒教師的工資、生活補(bǔ)助、相關(guān)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)教育并為幼兒教師購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的保險(xiǎn)等。 英國(guó)培訓(xùn)企業(yè)委員會(huì)（TESC）在1999年撥款700萬(wàn)英鎊用于幼兒教師的在職培訓(xùn)，英國(guó)的“教育與就業(yè)部”規(guī)定要為每個(gè)參加在職培訓(xùn)的幼兒教師提供培訓(xùn)補(bǔ)貼。

新西蘭自2002年起每隔4年發(fā)布一份“幼兒教師集體協(xié)議”。該協(xié)議以1988年《國(guó)家部門(mén)法》和2000年《雇傭關(guān)系法》的部分條款為依據(jù)，由國(guó)家事務(wù)專(zhuān)員、教育部和新西蘭教育研究所共同擬定。協(xié)議內(nèi)容規(guī)定了在職幼兒教師的薪酬劃分及增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)獲得的津貼種類(lèi)以及應(yīng)享有的假期等多項(xiàng)基本權(quán)益。為了加強(qiáng)教師的專(zhuān)業(yè)化，鼓勵(lì)幼兒園教師以更大的熱情投入到幼兒教育事業(yè)中，新加坡教育部從2008開(kāi)始為參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的教師提供助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金。鼓勵(lì)他們獲得幼兒教育與保育大專(zhuān)文憑（DECCE-T）。同時(shí)政府也會(huì)對(duì)注冊(cè)教師少于80%的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供“幼兒教師教育津貼”和“臨時(shí)注冊(cè)教師津貼”，用于促進(jìn)臨時(shí)注冊(cè)教師向完全注冊(cè)教師轉(zhuǎn)變。

在法國(guó)，1889年頒布的《公務(wù)員總章》早已承認(rèn)了幼兒教師的國(guó)家公務(wù)員地位，《教育法典》則規(guī)定國(guó)家承擔(dān)公立初等學(xué)校和幼兒學(xué)校教師的工資。加拿大安大略省的《學(xué)前教師法案》開(kāi)展了一系列措施為幼師提供了基本工資以外的額外福利，包括提供貸款，發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金，開(kāi)展技術(shù)型學(xué)前教師投入計(jì)劃等。還有一些北歐發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)前教育生均公共經(jīng)費(fèi)投入均超越了私人經(jīng)費(fèi)的投入，這其中就包括對(duì)學(xué)前教育教師的培訓(xùn)投入，正如歐共體經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)的估算，國(guó)家需要提供每學(xué)年兒童人均經(jīng)費(fèi)8000美元以上的投入，才能確保招收3-6歲兒童的全日制托幼機(jī)構(gòu)雇用合格的教職員工，并且保證恰當(dāng)?shù)膸熒群洼^高的教學(xué)質(zhì)量。

三、國(guó)外有效經(jīng)驗(yàn)啟示

1.幼兒教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展制度化，明確法律法規(guī)保障

20世紀(jì)末開(kāi)始，我國(guó)政府開(kāi)始在制度政策方面大力推進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，并將教師專(zhuān)業(yè)化從政策制度層面提升到法律層面。為對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)地位進(jìn)行確認(rèn)，1994年我國(guó)實(shí)施了《中華人民共和國(guó)教師法》。對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)定辦法作詳細(xì)規(guī)定。1995年為此頒布了《教師資格條例》，并于2000年頒布了《教師資格條例實(shí)施辦法》。2012年2月，教育部制定了《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等各項(xiàng)工作做了要求，是國(guó)家對(duì)幼兒園合格教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的基本要求，是教師實(shí)施教育教學(xué)行為的基本規(guī)范，是引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則。盡管我國(guó)現(xiàn)有的法律政策在一定程度上涉及學(xué)前教育的各類(lèi)規(guī)定，但是這些法規(guī)相對(duì)《義務(wù)教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等法律而言，政府對(duì)幼兒教師的資質(zhì)要求、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、準(zhǔn)入門(mén)檻、法律地位、工資與福利待遇、責(zé)權(quán)利相關(guān)合法性并沒(méi)有以法的形式加以明確規(guī)定。而盡管《中華人民共和國(guó)教師法》中指出“幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和待遇。”、《中華人民共和國(guó)教師法》中也提出的“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)辦好師范教育，并采取措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年進(jìn)入各級(jí)師范學(xué)校學(xué)習(xí)”。但是，就現(xiàn)有狀況來(lái)看，這些要求并沒(méi)有得到真正落實(shí)。導(dǎo)致很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)幼兒教師的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平難以實(shí)現(xiàn)大幅的提升。

針對(duì)學(xué)前教育立法層次仍然偏低這一現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)以法律保障穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍、提高幼兒教師整體素質(zhì)、維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益。對(duì)幼兒教師的各項(xiàng)職責(zé)權(quán)利、資質(zhì)要求與資格認(rèn)證明確化、法制化。明確各級(jí)政府與單位應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)幼兒教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展職責(zé)。特別是重視幼兒教師質(zhì)量保障政策的制定，組織相應(yīng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，督促教師完成發(fā)展規(guī)劃，培訓(xùn)內(nèi)容的制定詳細(xì)化，培訓(xùn)內(nèi)容的組織具體化，培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、制度化，讓幼兒教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展脫離邊緣化的困境。政府還應(yīng)保證政策的執(zhí)行力、持續(xù)性與明確性。設(shè)立幼兒教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，定期收集教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)數(shù)據(jù)并進(jìn)行研究。實(shí)施“分段走”而不是“大躍進(jìn)”戰(zhàn)略。

2.幼兒教師準(zhǔn)入機(jī)制嚴(yán)格化，規(guī)范教師資格認(rèn)證

目前我國(guó)幼師師資質(zhì)量良莠不齊，幼兒教師的學(xué)歷整體還處于較低水平，入職資格僅為中專(zhuān)畢業(yè)即可。部分幼兒園從教的教師并沒(méi)有獲得幼師資格證，許多教師也沒(méi)有相關(guān)職稱，幼兒教師資格還屬于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格中的準(zhǔn)入類(lèi)。幼兒教師整體素質(zhì)不高、資質(zhì)條件準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)、簡(jiǎn)單，缺乏體現(xiàn)幼教專(zhuān)業(yè)性的規(guī)定。為此，政府應(yīng)構(gòu)建幼兒教師資質(zhì)鑒定體系，建立并執(zhí)行相應(yīng)的教師資格證書(shū)定期考核制度。不僅要求基本的專(zhuān)科或本科及以上學(xué)歷，且必須持有幼兒教師資格證方可入職。政府應(yīng)積極制定教師資格認(rèn)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一考試，并定期進(jìn)行注冊(cè)、審查和更新，規(guī)范新教師入職培訓(xùn)，明確帶教導(dǎo)師職責(zé)，保持師資隊(duì)伍的知識(shí)活力與教學(xué)的積極性。其次，政府應(yīng)健全幼兒教師教育中的各項(xiàng)機(jī)制，教師入職前的考量條件應(yīng)更加全面與深入，不僅包括專(zhuān)業(yè)技能上相關(guān)能力的考查，還應(yīng)看重學(xué)術(shù)能力、信仰、態(tài)度與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上的潛質(zhì)。

3.幼兒教師培訓(xùn)內(nèi)容體系化，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)

我國(guó)學(xué)前教育師資隊(duì)伍質(zhì)量欠佳，與學(xué)前教育師資培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展、幼兒教師整體素質(zhì)并沒(méi)有達(dá)到促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展大時(shí)代趨勢(shì)有一定相關(guān)。幼兒教師的培養(yǎng)主要由中等幼兒師范學(xué)校以及部分職業(yè)高中、普通師范學(xué)校和教師進(jìn)修學(xué)校承擔(dān)。而學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面還處于探索階段。且就幼兒教師所接受的在職培訓(xùn)而言，大多并未關(guān)注受訓(xùn)者的需要，培訓(xùn)形式多以單一的講授為主，實(shí)操效果不佳。且并未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的關(guān)于學(xué)前教育教師培訓(xùn)的法律規(guī)范，甚至沒(méi)有明確幼兒教師培訓(xùn)及待遇是否應(yīng)與其他教育階段教師保持一致。幼兒教師如何進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化發(fā)展并沒(méi)有明確的方向和目標(biāo)，具體的實(shí)施程序與發(fā)展路徑過(guò)于模糊。

為提升教師培訓(xùn)質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。首先，政府有關(guān)部門(mén)需建立對(duì)培養(yǎng)幼兒教師學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)與教學(xué)成效的相關(guān)評(píng)估制度，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金投入等途徑，加快幼兒教師教育的課程建設(shè)、教材建設(shè)和教法研究，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)既注重學(xué)術(shù)型又重視實(shí)踐性，培養(yǎng)形式上可以講座、工作坊、小組輔導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)相結(jié)合，真正培養(yǎng)出高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化的幼兒教育師資隊(duì)伍。其次，幼兒園每年應(yīng)根據(jù)其教學(xué)活動(dòng)所需的技能與知識(shí)，設(shè)定幼兒園專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，制定下一年的行動(dòng)計(jì)劃。在新學(xué)期開(kāi)始之初，應(yīng)根據(jù)上一年教師的教學(xué)表現(xiàn)反饋和參加培訓(xùn)效果來(lái)規(guī)劃教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展內(nèi)容。同時(shí)，幼兒園對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向與需求進(jìn)行監(jiān)管與跟進(jìn)。從幼兒教師的核心素養(yǎng)、PCK能力發(fā)展、卓越幼兒教師培養(yǎng)等方面出發(fā)提升幼兒教師培養(yǎng)質(zhì)量。使幼師成為一專(zhuān)多能的綜合性人才。拓展學(xué)前教育對(duì)外合作辦學(xué)的辦學(xué)層次，明確培養(yǎng)中高級(jí)層次的幼師資格，并展現(xiàn)出不同層次院校的培養(yǎng)重點(diǎn)及特色。

4.幼教師資財(cái)政投入規(guī)?；?，提升教師工資待遇

學(xué)齡前兒童教師的待遇水平很大程度上影響教師的安全感，影響其生存質(zhì)量，甚至在一定程度上影響幼兒教師的人際關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、滿意度與自我接納。如果幼兒教師的的地位與待遇較低，心理幸福與滿足感還得不到滿足，便會(huì)直接導(dǎo)致幼教行業(yè)難以吸引優(yōu)秀人才。

我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)匱乏，從根本上難以支撐學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)幼兒教師正面臨著教師工資偏低、待遇欠佳、絕大多數(shù)沒(méi)有納入地方事業(yè)編制的情況。幼兒教師培養(yǎng)、培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展缺乏基本的經(jīng)費(fèi)保障在很大程度上影響了幼兒教師的待遇、晉職機(jī)會(huì)和職業(yè)聲望，導(dǎo)致教師出現(xiàn)了一系列的職業(yè)倦怠問(wèn)題，也影響了教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和教育質(zhì)量的提高。形成了一定的惡性循環(huán)。如下圖所示：

當(dāng)前提高幼兒師資要求、加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提高幼兒教師的工資與福利待遇都離不開(kāi)充足的資金支持。面對(duì)幼兒教師工資待遇較低，財(cái)政投入較少這一現(xiàn)狀。我國(guó)政府可以學(xué)習(xí)國(guó)外的“幼兒教師雇傭集體協(xié)議”，根據(jù)集體協(xié)議內(nèi)容保障幼兒教師基本權(quán)益，完善并公開(kāi)幼兒教師基本的薪酬制度。與此同時(shí)，政府應(yīng)規(guī)范對(duì)幼教師資培養(yǎng)、資格認(rèn)證、培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展、工資待遇等方面財(cái)政投入的數(shù)額、體制、期限、經(jīng)費(fèi)的管理與使用，以法的形式高度重視與推進(jìn)幼兒教師的工資待遇。對(duì)幼兒教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的的財(cái)政資金投入常規(guī)化、體系化，盡量避免投入財(cái)政規(guī)模的大小年變化現(xiàn)象，投入方式與支持對(duì)象常態(tài)化。只有保證學(xué)前教育事業(yè)尤其是師資隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政投入，才有可能吸引優(yōu)秀人才支撐起一支專(zhuān)業(yè)化的師資隊(duì)伍。

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