長(zhǎng)三角一休化高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展新模式

摘要：本文對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展歷程進(jìn)行了介紹，分析長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃協(xié)同、專(zhuān)項(xiàng)合作、交通便捷等方面優(yōu)勢(shì)，為其他區(qū)域發(fā)展起到一些借鑒和促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角一體化;區(qū)域發(fā)展;新模式

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)土地豐饒，水系密布，35.9萬(wàn)平方公里地域面積占全國(guó)1/26，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)1/4，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高，創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。2018年11月，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展、深度全面合作開(kāi)創(chuàng)新舉措，更好地發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的重要作用，打造世界級(jí)城市群框架，為區(qū)域發(fā)展提供創(chuàng)新模式和格局。

一、長(zhǎng)三角地區(qū)悠久歷史和區(qū)域優(yōu)勢(shì)

從明代開(kāi)始，上海、南京、杭州、蘇州等地已發(fā)展成沿江貿(mào)易的商業(yè)交易中心。長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略至今已走過(guò)37年發(fā)展歷程，從1982年的“以上海為中心建立長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”9個(gè)城市，到1992年的“長(zhǎng)三角城市群”14個(gè)地級(jí)市，2016年“長(zhǎng)三角洲城市群”26個(gè)地級(jí)市，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域概念和空間范圍不斷擴(kuò)展，積極探索合作新模式，以上海為核心、多城市在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、交通體系、人才流通等各方面深度合作、共同發(fā)展。長(zhǎng)三角城市群是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重要交匯地，在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。長(zhǎng)三角城市群經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，擁有現(xiàn)代化江海港口群和機(jī)場(chǎng)群，高速公路網(wǎng)和公鐵交通干線(xiàn)健全，中國(guó)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)最好、便于物流通運(yùn)、創(chuàng)新人才匯集。

二、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新舉措

區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮核心城市的帶動(dòng)和輻射作用，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是城市群區(qū)域發(fā)展的樣板，上海充分發(fā)揮核心城市的引領(lǐng)作用，制定區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要支點(diǎn)，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角城市群共建共享、協(xié)同發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，把握區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，建設(shè)規(guī)模體量大、成長(zhǎng)型高、引領(lǐng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，形成科技創(chuàng)新資源密集、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》覆蓋了交通能源、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、信息化、信用、環(huán)保、公共服務(wù)、商務(wù)金融等合作專(zhuān)題，聚焦交通互聯(lián)互通、能源互濟(jì)互保、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)高速泛在、環(huán)境整治聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)普惠便利、市場(chǎng)開(kāi)放活力有序，與區(qū)域城市群建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，通過(guò)一市三省建立形式多樣的交流會(huì)談、區(qū)域合作在科技人才流動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技儀器共享、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)對(duì)接等各領(lǐng)域、全方位的實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享，協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

打破行政區(qū)劃界限，優(yōu)化資源配置、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，迫需要切解決重點(diǎn)領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境整治聯(lián)合防控等“卡脖子”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，在全球競(jìng)爭(zhēng)和資源配置中發(fā)揮更大的影響力。

長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新平臺(tái)新布局，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量一體化發(fā)展行動(dòng)綱要》明確以科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，到2021年，工人智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車(chē)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，在創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)資源共享、技術(shù)市場(chǎng)互聯(lián)、科技項(xiàng)目合作、人才與資本要求流動(dòng)，共建具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)生態(tài)，各地將圍繞高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)上下游資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作方向，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)逐漸形成統(tǒng)一并提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源的自由配置和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，取代無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化的瓶頸。

跨區(qū)域問(wèn)的科技創(chuàng)新圈在長(zhǎng)三角地區(qū)已流通使用，政府引導(dǎo)資金、企業(yè)需求、科技研發(fā)資源通過(guò)創(chuàng)新圈緊密的聯(lián)結(jié)在一起，有效的協(xié)同聯(lián)結(jié)創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研。企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新圈購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，激勵(lì)市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)加盟研發(fā)平臺(tái)，服務(wù)范圍擴(kuò)大到長(zhǎng)三期區(qū)域，拓展核心城市的服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)外部服務(wù)共享長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)、檢測(cè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、研發(fā)設(shè)備儀器的共享服務(wù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，有效降低企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成本。

長(zhǎng)三角區(qū)域在科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新融合，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的構(gòu)建，充分遵從市場(chǎng)的規(guī)律與需求，避免市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，拓寬不同創(chuàng)新主體之間交流和合作渠道，聚焦創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展，在政策、制度、服務(wù)、平臺(tái)各方面積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化向融合、高效的目標(biāo)邁進(jìn)，科技“飛地”模式的建成，打通人才和項(xiàng)目在大城市孵化與本土產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。越來(lái)越多的科技型企業(yè)將“最強(qiáng)大腦”研發(fā)中心落地上海、杭州、南京等創(chuàng)新資源集聚地，拓寬引才渠道、創(chuàng)新引才模式，各地市科技研發(fā)和技術(shù)交流更加密切，將進(jìn)一步強(qiáng)化與更高質(zhì)量一體化發(fā)展深度融合的示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與高校、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

三、區(qū)域一體化發(fā)展大勢(shì)所趨，長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展模式引領(lǐng)新趨勢(shì)。

到2020年，長(zhǎng)三角地區(qū)要形成世界級(jí)城市群框架，建成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展將著力落實(shí)新發(fā)展理念，對(duì)推動(dòng)區(qū)域一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展具有先行先試的示范作用，打破行政壁壘約束促進(jìn)資源高效配置和流動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索區(qū)域合作的新形勢(shì)和新舉措，推進(jìn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的科技合作與交流，同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家深化合作，開(kāi)展科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際科技合作交流，拓展全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

四、結(jié)論

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程成效顯著，城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到了較大提升，但發(fā)展過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題亟待解決。減少空問(wèn)發(fā)展顯著差異、樹(shù)立區(qū)域科創(chuàng)資源有效協(xié)同管理和開(kāi)放共享、有序利用：建設(shè)涵蓋重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)、重大科學(xué)設(shè)施、創(chuàng)新基地、儀器設(shè)備、科技人才、公共服務(wù)等科技創(chuàng)新資源要素白南流動(dòng)：建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、各方參與、互惠共贏”的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制：在破除教育、醫(yī)療、信息、等公共服務(wù)上的區(qū)域壁壘和科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、?shù)據(jù)等科技創(chuàng)新資源要素的區(qū)域壁壘中協(xié)同共商、減少地區(qū)問(wèn)差異化。

因此，長(zhǎng)三角各地要在合作共建、突破行政區(qū)域壁壘上發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，長(zhǎng)三角一體化上升國(guó)家戰(zhàn)略后，更加聚焦政策支持、項(xiàng)目發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步釋放長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的潛力，以全方位、多領(lǐng)域的深度改革推動(dòng)長(zhǎng)三角城市群逐步向具有全球影響力的世界級(jí)城市群邁進(jìn)。

作者簡(jiǎn)介：

周玄，蕪湖高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，安徽蕪湖。