社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)討論意見

胡笑雨 張謙 陳何亮 姚新科 孫顥慈

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的不斷改善和人民生活水平的提高，社會(huì)保障體系的覆蓋面和改進(jìn)以及社會(huì)保障基金的收入、支出和結(jié)余都有所增加。整個(gè)社會(huì)的安全和穩(wěn)定有賴于社會(huì)保險(xiǎn)的會(huì)計(jì)，這意味著高水平的資金和收益。然而，社會(huì)保障基金面臨許多問題，包括引進(jìn)社會(huì)保障會(huì)計(jì)，深入分析我國(guó)社會(huì)保障會(huì)計(jì)問題，以及有針對(duì)性地提出改善社會(huì)保障會(huì)計(jì)的建議。因此，本文從社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)的內(nèi)涵切入，深入剖析我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)存在的問題并提出有針對(duì)性的建議，以促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的高效安全運(yùn)營(yíng)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);會(huì)計(jì)核算;問題與建議

伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平在不斷提高，但經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性和不確定性也大幅提升，再加上人生難免出現(xiàn)意外，社會(huì)保險(xiǎn)的出現(xiàn)與廣泛應(yīng)用也就成了必然。社會(huì)保險(xiǎn)制度一方面可以預(yù)防意外情況的發(fā)生，起到保障民生的作用;另一方面還可以縮小貧富差距，有利于社會(huì)的安定和諧。但完美的制度是不存在的，一時(shí)適用的社保制度也不可能永遠(yuǎn)有效。現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)中存在的諸多問題無疑損害了人們的利益，阻礙了社會(huì)的和諧發(fā)展。必須正視我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)存在的問題，提出合理的解決措施，才能有效管理高額的社會(huì)保險(xiǎn)基金，促進(jìn)人民幸福感的提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)步。

1社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

1.1社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵

社會(huì)保險(xiǎn)的出現(xiàn)主要是國(guó)家為保障公民生存及生活權(quán)利，進(jìn)而維護(hù)國(guó)家與社會(huì)的安定。社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制要求社會(huì)大多數(shù)成員參加，以參與者的部分收入為符合條件的人群提供生存必要的支持，具有社會(huì)財(cái)富再分配的性質(zhì)。社會(huì)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種覆蓋了疾病、養(yǎng)老、失業(yè)、生育以及工傷等。一方面，社會(huì)保險(xiǎn)為部分無法負(fù)擔(dān)自身生存的人群提供了基本的生活支持，維護(hù)了社會(huì)和諧;另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)在一定程度上縮小了貧富差距，促進(jìn)了社會(huì)公平。

1.2社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，所涉及的資金金額也不斷上漲，社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。為提升社?；鸬陌踩?，社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)方法，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金所涉及到的各個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行記錄和反映。社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)具有一定特殊性，因?yàn)槠鋾?huì)計(jì)主體并不是組織機(jī)構(gòu)，而是社會(huì)保險(xiǎn)基金。社會(huì)保險(xiǎn)基金與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無關(guān)，其所有權(quán)僅屬于參與人，社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)有利于保障參與人的權(quán)利，確保社?；鸢踩婪顿Y金風(fēng)險(xiǎn)。

2我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)存在的問題

2.1會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在弊端

自財(cái)政部頒布相關(guān)政策以來，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算一直實(shí)施實(shí)收實(shí)付制，即收入或者支出的產(chǎn)生是以現(xiàn)金的收支為依據(jù)的。這種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的優(yōu)點(diǎn)是記錄方便客觀，能夠體現(xiàn)社?；鸬默F(xiàn)金流量變化。這種核算基礎(chǔ)適用于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的初期。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，這種單純使用現(xiàn)金流量的變化來反映社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)狀況已經(jīng)不夠科學(xué)完善。而且，隨著社?；疬\(yùn)營(yíng)的日趨復(fù)雜，社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算還應(yīng)該包括社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資保值及增值，對(duì)社?；鸬耐顿Y安全性和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行核算。

2.2會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范

現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)章制度，僅對(duì)部分主要的社?；鸬臅?huì)計(jì)報(bào)表作出了要求，除了最基本的報(bào)表填制規(guī)范，對(duì)報(bào)表所要報(bào)送的部門也作出了界定。但實(shí)際問題是，尚未有規(guī)定要求會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)公眾公開，整個(gè)社保基金運(yùn)營(yíng)情況未收到大眾的監(jiān)督。另外，所體現(xiàn)的信息比較簡(jiǎn)單，不能完整細(xì)致的體現(xiàn)社?；鸬膶?shí)際運(yùn)作[4]。會(huì)計(jì)信息披露的不規(guī)范主要有以下幾點(diǎn)。會(huì)計(jì)報(bào)表公布的信息難以作為衡量基金管理者績(jī)效的依據(jù)。根據(jù)委托代理理論，社保參與人作為委托人，與代理人天然存在信息不對(duì)稱性。為了降低代理成本，必須采取措施減輕委托人的信息劣勢(shì)。會(huì)計(jì)報(bào)表作為降低信息不對(duì)稱性的基本手段，所披露出的信息不能充分體現(xiàn)基金管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)執(zhí)行程度以及詳細(xì)的基金投資變動(dòng)情況，從而也使得社會(huì)大眾等利益相關(guān)者不能有效監(jiān)督基金管理者，進(jìn)一步增加信息不對(duì)稱性，形成惡性循環(huán)。

3完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算的建議

3.1分設(shè)會(huì)計(jì)主體

社?；鹳~戶主要可以分為社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶基金兩類，應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)分別設(shè)置為會(huì)計(jì)主體進(jìn)行核算管理[5]。在會(huì)計(jì)制度上，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金仍采用原社保基金會(huì)計(jì)制度，而個(gè)人賬戶的會(huì)計(jì)制度則可以按照非營(yíng)利性權(quán)益基金的管理模式來設(shè)計(jì)，即將會(huì)計(jì)制度分為總則、會(huì)計(jì)科目設(shè)置及財(cái)務(wù)報(bào)告三部分，依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制來記錄事實(shí)產(chǎn)生的交易和事項(xiàng)，更加有效的體現(xiàn)基金變動(dòng)。

3.2完善社保會(huì)計(jì)信息披露制度

隨著我國(guó)社保制度改革不斷深入，再加上金融市場(chǎng)的迅速發(fā)展，廣泛深入地推進(jìn)社?；鸬摹叭胧小眲?shì)在必行。社?；疬\(yùn)行愈發(fā)復(fù)雜，而相關(guān)信息披露和監(jiān)管卻處于缺位。為此，首先要加強(qiáng)社保參與者的利益相關(guān)意識(shí)，從而使其積極主動(dòng)的關(guān)注相關(guān)會(huì)計(jì)信息，加大監(jiān)督力度;其次，還應(yīng)該加強(qiáng)基本金融及會(huì)計(jì)知識(shí)的宣傳普及，使社會(huì)大眾有能力理解財(cái)務(wù)報(bào)表，從而更加有效的監(jiān)督社?；鸬倪\(yùn)營(yíng)。

4結(jié)語

社會(huì)保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)性政策，其覆蓋范圍和應(yīng)用深度不斷提升，社會(huì)保險(xiǎn)基金的平穩(wěn)高效運(yùn)行與發(fā)展關(guān)系到社會(huì)大眾，尤其是參保人員的切身利益。需要正視目前社會(huì)保險(xiǎn)制度的缺陷與不足，深入剖析社保會(huì)計(jì)中存在的問題，需要政府、社?；鸸芾砑敖?jīng)辦機(jī)構(gòu)、參保人有機(jī)合作，切實(shí)解決問題，促進(jìn)社保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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