• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    加強(qiáng)“善”審計(jì)預(yù)防“善”腐敗 提升“善”治理

    2019-09-10 09:31:19邵培樟韓娟
    中國(guó)內(nèi)部審計(jì) 2019年2期
    關(guān)鍵詞:審計(jì)治理慈善

    邵培樟 韓娟

    [摘要]審計(jì)在預(yù)防慈善領(lǐng)域腐敗問(wèn)題、提高慈善活動(dòng)透明度方面發(fā)揮著重要作用。慈善領(lǐng)域應(yīng)完善地方審計(jì)立法或指引,使慈善審計(jì)有法可依、有章可循,通過(guò)構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、國(guó)家審計(jì)三位一體的審計(jì)體系,創(chuàng)新審計(jì)方式方法,提高審計(jì)監(jiān)督效能,預(yù)防“善”腐敗、提升“善”治理。

    [關(guān)鍵詞]慈善? ? 審計(jì)? ? 監(jiān)督? ? 治理

    審計(jì)工作的性質(zhì)決定了審計(jì)在預(yù)防慈善組織腐敗、提高慈善活動(dòng)透明度方面發(fā)揮著重要作用。慈善活動(dòng)涉及的資金量巨大,而捐贈(zèng)人與慈善組織之間的信息不對(duì)稱(chēng)、審計(jì)監(jiān)督制度的不完善增大了慈善領(lǐng)域滋生腐敗問(wèn)題的可能性。隨著一系列挪用慈善資金事件的曝光,慈善組織公信力受到嚴(yán)重?fù)p害,慈善事業(yè)發(fā)展受阻。慈善事業(yè)引入審計(jì)制度,將在很大程度上提升信息的可信賴(lài)程度,輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督權(quán)的行使將更加有效,慈善事業(yè)的透明度將得到很大提升。

    審計(jì)對(duì)提升慈善事業(yè)治理也具有重要意義。會(huì)計(jì)信息能夠反映慈善組織的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量,向社會(huì)公示慈善組織運(yùn)行成本、受贈(zèng)財(cái)務(wù)、慈善活動(dòng)支出等各項(xiàng)指標(biāo),經(jīng)過(guò)審計(jì)的會(huì)計(jì)信息可信度更高,能夠有效緩解因捐贈(zèng)者或潛在捐贈(zèng)者與慈善組織信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的信任危機(jī)。高質(zhì)量審計(jì)效應(yīng)的發(fā)揮依賴(lài)慈善組織成熟、理性的決策,內(nèi)部審計(jì)在大型慈善組織內(nèi)部管理中起著良好的輔助作用。慈善捐贈(zèng)具有社會(huì)廣泛參與性,慈善活動(dòng)具有公共服務(wù)性,且慈善組織的內(nèi)部信息不涉及商業(yè)秘密,也不會(huì)引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。但審計(jì)如何介入慈善事業(yè),以及如何發(fā)揮預(yù)防“善”腐敗、提升“善”治理是當(dāng)前面臨的新問(wèn)題。

    一、慈善審計(jì)的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

    (一)慈善審計(jì)立法有缺失

    《中華人民共和國(guó)慈善法》規(guī)定,“慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)其年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括年度開(kāi)展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、慈善項(xiàng)目實(shí)施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況”。雖然慈善法的實(shí)施使得慈善審計(jì)有了法律依據(jù),但該法的規(guī)定相對(duì)簡(jiǎn)單,關(guān)于慈善組織、慈善活動(dòng)、慈善項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)主體、審計(jì)信息公開(kāi)主體、程序、途徑等方面,并沒(méi)有明確的法律規(guī)定?!秾徲?jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金審計(jì)實(shí)施辦法》所規(guī)定的慈善審計(jì)僅限于財(cái)務(wù)審計(jì),并不包括績(jī)效審計(jì),這使得審計(jì)監(jiān)督的效果并不盡如人意。對(duì)慈善組織的審計(jì),除了重點(diǎn)審查是否存在侵占、挪用慈善組織財(cái)產(chǎn)行為,也應(yīng)審查慈善物資從募集到使用的整個(gè)過(guò)程,以及評(píng)價(jià)慈善組織的績(jī)效,確保慈善活動(dòng)的合法合規(guī)性?!秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》雖然對(duì)內(nèi)部審計(jì)作了較為全面的規(guī)定,但該規(guī)定適用于“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位”,包含了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位,并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)慈善組織,缺乏針對(duì)性。民政部《慈善組織信息公開(kāi)辦法》規(guī)定的慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的信息中,也未明確包括審計(jì)信息,僅將“年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”及資產(chǎn)變動(dòng)情況等作為信息公開(kāi)內(nèi)容。地方性立法,如《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)慈善法〉辦法(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)稿也并未對(duì)慈善法規(guī)定的審計(jì)制度予以細(xì)化,缺乏可操作性。

    (二)慈善審計(jì)主體不明確

    截至2017年12月底,全國(guó)共有社會(huì)團(tuán)體35.5萬(wàn)個(gè),民辦非企業(yè)單位40萬(wàn)個(gè),各類(lèi)基金會(huì)6307個(gè),經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站(點(diǎn))和慈善超市2.8萬(wàn)個(gè)。國(guó)家審計(jì)顯然難以承受數(shù)量如此龐大的慈善組織、慈善項(xiàng)目審計(jì)任務(wù),況且國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)還要對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等組織和單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,而法律對(duì)于慈善組織的審計(jì)主體規(guī)定并不明確,導(dǎo)致社會(huì)審計(jì)能否介入慈善審計(jì)領(lǐng)域、國(guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)之間的關(guān)系等問(wèn)題均不明確。

    (三)慈善審計(jì)內(nèi)容不明確

    當(dāng)前,慈善審計(jì)主要針對(duì)慈善資金進(jìn)行審計(jì),對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表信息的合法性進(jìn)行審查,但對(duì)于慈善組織運(yùn)作的績(jī)效、善款使用的效果或效益等問(wèn)題并未給予應(yīng)有的關(guān)注,致使審計(jì)結(jié)果無(wú)法體現(xiàn)慈善組織運(yùn)行的綜合績(jī)效。對(duì)哪些慈善組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行哪類(lèi)審計(jì),審計(jì)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)是什么,審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用等環(huán)節(jié)均沒(méi)有明確規(guī)定。

    二、加強(qiáng)慈善審計(jì)的建議

    (一)完善地方立法或指引

    慈善法、審計(jì)法等法律規(guī)定了慈善組織審計(jì)的基本制度,但缺乏可操作性,各地需要通過(guò)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或行業(yè)指引等,明確對(duì)不同慈善組織的不同審計(jì)監(jiān)管要求,明確國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)在慈善審計(jì)中的定位及相互關(guān)系,規(guī)范審計(jì)職責(zé)權(quán)限、程序、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、信息公開(kāi)、法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。慈善事業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),完善慈善審計(jì)制度。例如,2016年廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)合廣州市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),制定了內(nèi)地首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)慈善組織審計(jì)工作的行業(yè)指導(dǎo)性地方標(biāo)準(zhǔn)——《廣州市慈善組織監(jiān)督審計(jì)指引》。各地可以借鑒廣州市做法,出臺(tái)相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)慈善審計(jì)有法可依、有章可循。

    (二)構(gòu)建三位一體審計(jì)體系

    慈善領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)構(gòu)建由政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、慈善組織內(nèi)部審計(jì)相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的三位一體審計(jì)監(jiān)督體系,讓每筆善款都有可信的賬目可查,提高慈善活動(dòng)的效率和公平性,發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)公眾對(duì)慈善事業(yè)的監(jiān)督作用,提升慈善組織和慈善事業(yè)的社會(huì)公信力。

    1.健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)設(shè)置于組織內(nèi)部,由組織內(nèi)部專(zhuān)職審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì),因其定位及人員的特殊性,能夠比外部審計(jì)更加深入地了解慈善組織內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題,健全內(nèi)部審計(jì)制度能為外部審計(jì)提供可信賴(lài)的資料,減少外部審計(jì)的工作量。慈善組織內(nèi)部審計(jì)能夠相對(duì)客觀、獨(dú)立地對(duì)本組織的活動(dòng)包括慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),及早預(yù)防或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并針對(duì)組織內(nèi)部問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)本組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前審計(jì),有利于慈善組織科學(xué)決策和管理。在大型慈善組織中,可以設(shè)立“審計(jì)委員會(huì)”和“內(nèi)部審計(jì)部門(mén)”,前者設(shè)立于理事會(huì)之下,后者的設(shè)置獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門(mén),內(nèi)部審計(jì)人員向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告工作,以增強(qiáng)獨(dú)立性;小型慈善組織可以直接設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作。慈善組織應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部治理機(jī)制,形成決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)之間權(quán)限清晰、責(zé)任明確、互相制衡的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。例如,組織內(nèi)部的重大財(cái)務(wù)變動(dòng),應(yīng)當(dāng)定期或不定期向理事會(huì)及內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告;慈善活動(dòng)信息如善款收入及使用等信息,應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定渠道予以披露;同時(shí),建立完善信息披露專(zhuān)項(xiàng)管理制度,以制度化方式明確慈善信息,包括審計(jì)信息披露的內(nèi)部負(fù)責(zé)人、時(shí)間、內(nèi)容、方式等;重視審計(jì)在內(nèi)部治理中的重要作用,根據(jù)組織的規(guī)模大小合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的義務(wù)和職責(zé);在財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)及信息披露等方面,建立內(nèi)部責(zé)任追究制度及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系,防止慈善組織出現(xiàn)信任危機(jī)。

    2.擴(kuò)大社會(huì)審計(jì)范圍。數(shù)量龐大的慈善組織全部由國(guó)家審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)并不現(xiàn)實(shí),解決途徑之一是培育一批有實(shí)力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),減輕國(guó)家審計(jì)的壓力,且審計(jì)報(bào)告向社會(huì)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾及捐贈(zèng)人的知情權(quán),提高慈善組織的公信力。我國(guó)從2009年開(kāi)始探索擴(kuò)大社會(huì)審計(jì)的范圍,研究論證在公共部門(mén)實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的可行性。2009年10月,財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》提出“將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專(zhuān)院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍”。2011年12月,財(cái)政部、民政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和完善基金會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的通知》,規(guī)定除了年度審計(jì)外,還要由會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行離任和換屆審計(jì)、慈善活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),并明確了審計(jì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和支付方式、會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘范圍和方式等事項(xiàng)。2015年,“公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度研究”被財(cái)政部列為改革發(fā)展重大研究課題,對(duì)我國(guó)建立公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度發(fā)揮了積極作用。同年,民政部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范公益性社會(huì)組織年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作的通知》規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)社會(huì)組織的審計(jì)范圍不再局限于基金會(huì)這一類(lèi)組織,將擴(kuò)大到所有在民政部登記的社會(huì)組織。注冊(cè)會(huì)計(jì)師廣泛參與公共部門(mén)審計(jì)是大勢(shì)所趨,這一趨勢(shì)有效彌補(bǔ)了國(guó)家審計(jì)力量不足及內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)的缺陷,能夠提高慈善審計(jì)的覆蓋率,有效提升審計(jì)在慈善領(lǐng)域的作用。在引入社會(huì)審計(jì)的同時(shí),各地需要探索對(duì)審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效規(guī)范的措施,以提高審計(jì)質(zhì)量。慈善領(lǐng)域的社會(huì)審計(jì)應(yīng)當(dāng)圍繞慈善組織開(kāi)展活動(dòng)的特點(diǎn),在重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審計(jì)計(jì)劃、了解內(nèi)部控制、審計(jì)程序和出具審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)作出詳盡指引。同時(shí),社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)慈善組織內(nèi)部控制機(jī)制的完善程度、工作人員的工資福利和行政辦公支出、慈善財(cái)產(chǎn)運(yùn)作使用過(guò)程的合法合規(guī)性、所產(chǎn)生的社會(huì)效益等方面進(jìn)行詳細(xì)描述和披露,并對(duì)慈善組織存在的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)監(jiān)管漏洞等問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策和建議,使捐贈(zèng)人或者社會(huì)公眾能夠及時(shí)了解慈善組織相關(guān)信息。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該先了解和評(píng)估內(nèi)部審計(jì)工作,以提高審計(jì)效率。當(dāng)然,社會(huì)審計(jì)的有效性在一定程度上依賴(lài)于其獨(dú)立性,因此,首先,要加強(qiáng)行業(yè)自律組織在規(guī)范從業(yè)者職業(yè)道德方面的重要作用,防止發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn),加大處罰力度,提升處罰措施的威懾力。其次,應(yīng)加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的處罰力度,通過(guò)完善追責(zé)制度加強(qiáng)法律對(duì)執(zhí)業(yè)者的威懾力。此外,為減少慈善組織的費(fèi)用支出,可以借鑒律師行業(yè)的法律援助制度,通過(guò)行業(yè)組織制定相關(guān)制度,倡導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極參與公益審計(jì)服務(wù),履行社會(huì)責(zé)任,實(shí)施公益審計(jì)制度。同時(shí),在行業(yè)部門(mén)的考核中設(shè)置公益審計(jì)指標(biāo)或予以表彰,從精神激勵(lì)方面予以回報(bào),提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與公益審計(jì)的熱情,促進(jìn)社會(huì)審計(jì)在慈善領(lǐng)域發(fā)揮重要的監(jiān)督功能?!蛾P(guān)于加強(qiáng)和完善基金會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的通知》中已經(jīng)有公益審計(jì)制度方面的探索,但在具體制度實(shí)施方面,仍需要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步制定細(xì)則。

    3.加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)力度。由于我國(guó)現(xiàn)有的慈善組織大部分是半官方性質(zhì),國(guó)家審計(jì)因其法定性和獨(dú)立性,無(wú)疑成為重要的監(jiān)督方式。作為公共權(quán)力的組成部分,國(guó)家審計(jì)擁有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)執(zhí)行政府預(yù)算收支的情況和會(huì)計(jì)資料實(shí)施檢查審核、監(jiān)督的資格,具有獨(dú)立性、客觀性、公正性、專(zhuān)業(yè)性等多種優(yōu)勢(shì),在審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上,與社會(huì)審計(jì)、民間審計(jì)相輔相成、不可替代。國(guó)家審計(jì)能夠有效規(guī)范慈善組織建立強(qiáng)制性審計(jì)信息披露制度,降低財(cái)務(wù)舞弊問(wèn)題可能引發(fā)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)。但是,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)受人力、物力限制,與社會(huì)審計(jì)及內(nèi)部審計(jì)相比,對(duì)數(shù)量眾多的慈善組織一一進(jìn)行審計(jì)顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn),因此需要采用對(duì)慈善組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或者抽查等方式進(jìn)行國(guó)家審計(jì)監(jiān)督。一方面,國(guó)家審計(jì)應(yīng)重視績(jī)效審計(jì)。由于慈善組織接收政府及社會(huì)公眾捐贈(zèng)資金,屬于社會(huì)公共活動(dòng),應(yīng)當(dāng)確保公共財(cái)產(chǎn)使用的效益、效率。因此除了對(duì)慈善組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)外,有必要對(duì)慈善財(cái)產(chǎn)使用、慈善項(xiàng)目等進(jìn)行績(jī)效審計(jì),以提升慈善組織的社會(huì)責(zé)任感,提高社會(huì)資源的效益,幫助慈善組織采取必要的措施改進(jìn)內(nèi)部控制系統(tǒng)。審查、分析慈善財(cái)產(chǎn)使用帶來(lái)的社會(huì)效益、評(píng)價(jià)慈善組織開(kāi)展活動(dòng)的質(zhì)量,是對(duì)慈善組織進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)。另一方面,國(guó)家審計(jì)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督職能。國(guó)家審計(jì)的基本職能之一即監(jiān)督職能,通過(guò)審計(jì)督促慈善組織公益活動(dòng)在正常軌道上運(yùn)行,同時(shí)揭露違法違紀(jì)、腐敗舞弊、損失浪費(fèi)行為,監(jiān)督檢查慈善組織是否嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是否存在財(cái)務(wù)方面的違法違規(guī)行為,以及對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行矯正。政府憑借行政權(quán)力對(duì)慈善組織進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,對(duì)慈善領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督,構(gòu)建多角度、多層次的審計(jì)監(jiān)督體系,有利于加強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)管效力。

    (三)創(chuàng)新審計(jì)方式方法

    1.按慈善組織規(guī)模分類(lèi)審計(jì)。強(qiáng)化大型慈善組織的審計(jì)監(jiān)督,將監(jiān)管重心投放到大型慈善組織,并規(guī)范國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)在大型慈善組織審計(jì)中審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序方面的相互協(xié)調(diào)關(guān)系;簡(jiǎn)化小型慈善組織的審計(jì)程序,建議小型慈善組織將內(nèi)部審計(jì)與年檢制度相結(jié)合,降低審計(jì)成本。通過(guò)慈善組織的年度結(jié)算賬目表和年度報(bào)表等因素來(lái)鑒別慈善組織的大小,凡收入或支出超過(guò)一定數(shù)額或資產(chǎn)超過(guò)一定數(shù)額的慈善組織機(jī)構(gòu),必須進(jìn)行審計(jì)。收支達(dá)不到上述款額的機(jī)構(gòu),則對(duì)具有會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行審查。

    2.慈善組織審計(jì)與慈善項(xiàng)目審計(jì)并行。當(dāng)前立法規(guī)定的審計(jì)制度主要針對(duì)慈善組織,而在慈善活動(dòng)中,資金或財(cái)務(wù)通常通過(guò)各種相對(duì)獨(dú)立的慈善項(xiàng)目方式來(lái)實(shí)現(xiàn)慈善目的,在大型慈善組織中,一個(gè)慈善項(xiàng)目涉及的資金或財(cái)產(chǎn)數(shù)量巨大,財(cái)產(chǎn)的運(yùn)作也比較復(fù)雜,各個(gè)環(huán)節(jié)都容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)違規(guī)使用的問(wèn)題,因此應(yīng)當(dāng)對(duì)慈善項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)審計(jì)。因此,除了對(duì)慈善組織進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)慈善項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

    慈善組織、慈善活動(dòng)的復(fù)雜性需要構(gòu)建特殊的審計(jì)體系,以提高信息披露的質(zhì)量,提升慈善組織的社會(huì)公信力。審計(jì)職能的發(fā)揮依賴(lài)于審計(jì)規(guī)范體系的完善、審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、法律意識(shí)等綜合素質(zhì)的提升、審計(jì)管理的嚴(yán)密性及先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法,這些因素均需要通過(guò)完善慈善審計(jì)立法、制定合理的審計(jì)規(guī)則、構(gòu)建完善的審計(jì)體系加以實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)慈善領(lǐng)域?qū)徲?jì)、預(yù)防慈善腐敗問(wèn)題、提升慈善組織的治理效果是當(dāng)前慈善工作的核心內(nèi)容,也是需要長(zhǎng)期努力研究和解決的問(wèn)題,任重而道遠(yuǎn)。

    主要參考文獻(xiàn)

    段永濤.淺談國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理[J].甘肅審計(jì),? 2015(12)

    辛悅.慈善組織信息披露與審計(jì)監(jiān)督:由“郭美美”等系列危機(jī)事件引發(fā)的思考[J].審計(jì)監(jiān)督,? 2012(3)

    猜你喜歡
    審計(jì)治理慈善
    慈善之路
    慈善義賣(mài)
    諧波分析與治理措施探討
    治理背景下我國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的發(fā)展
    淺析網(wǎng)絡(luò)輿情治理
    財(cái)險(xiǎn)公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制審計(jì)重點(diǎn)和方法淺析
    淺談工程結(jié)算審計(jì)的方法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
    商(2016年27期)2016-10-17 05:38:55
    數(shù)據(jù)+輿情:南方報(bào)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提高服務(wù)能力的探索
    從國(guó)家治理看審計(jì)反腐倡廉的作用
    慈善組織相關(guān)知識(shí)問(wèn)答
    大社會(huì)(2016年8期)2016-05-04 03:42:50
    亚洲经典国产精华液单| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| tube8黄色片| 久久97久久精品| 色吧在线观看| 国产精品人妻久久久久久| 国产片特级美女逼逼视频| 9色porny在线观看| 哪个播放器可以免费观看大片| 亚洲,欧美,日韩| 久久国内精品自在自线图片| av福利片在线| 一二三四在线观看免费中文在 | 国产亚洲精品久久久com| 久久久久人妻精品一区果冻| av网站免费在线观看视频| 在线观看一区二区三区激情| 国产精品99久久99久久久不卡 | 国产毛片在线视频| 国产日韩欧美亚洲二区| 免费黄色在线免费观看| 在线观看免费高清a一片| 啦啦啦在线观看免费高清www| 日韩av不卡免费在线播放| 亚洲中文av在线| 一区二区日韩欧美中文字幕 | 国产淫语在线视频| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 欧美国产精品va在线观看不卡| 久久久国产一区二区| 美女主播在线视频| 母亲3免费完整高清在线观看 | 免费看av在线观看网站| 男女高潮啪啪啪动态图| 精品国产一区二区久久| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 亚洲成av片中文字幕在线观看 | 丰满少妇做爰视频| 国产精品一区二区在线不卡| 亚洲伊人久久精品综合| 在线观看免费日韩欧美大片| 大陆偷拍与自拍| 国产伦理片在线播放av一区| 91成人精品电影| 国产精品久久久久久久久免| 99久国产av精品国产电影| 综合色丁香网| 在线观看三级黄色| 久久精品国产自在天天线| 成年美女黄网站色视频大全免费| 丝袜喷水一区| 妹子高潮喷水视频| 亚洲欧美清纯卡通| 91在线精品国自产拍蜜月| 九色成人免费人妻av| 搡女人真爽免费视频火全软件| 久久国产精品大桥未久av| 高清视频免费观看一区二区| 国产精品久久久av美女十八| 欧美 日韩 精品 国产| 黄色视频在线播放观看不卡| 国产精品久久久久久av不卡| 国产精品一区二区在线不卡| 下体分泌物呈黄色| av在线播放精品| 丰满乱子伦码专区| 少妇人妻久久综合中文| 欧美日韩视频精品一区| 母亲3免费完整高清在线观看 | 亚洲国产精品一区三区| 少妇的丰满在线观看| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 亚洲国产av新网站| 日日爽夜夜爽网站| 女人精品久久久久毛片| 97在线视频观看| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 一本一本久久a久久精品综合妖精 国产伦在线观看视频一区 | 欧美精品av麻豆av| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 国产精品一区二区在线观看99| 午夜福利乱码中文字幕| 伊人久久国产一区二区| 亚洲精品中文字幕在线视频| 黄色视频在线播放观看不卡| 美国免费a级毛片| 亚洲精品av麻豆狂野| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| av福利片在线| 久久99精品国语久久久| 欧美xxⅹ黑人| 国产在线免费精品| 免费看不卡的av| 午夜影院在线不卡| 国产精品久久久久久精品古装| 亚洲四区av| 男男h啪啪无遮挡| 亚洲 欧美一区二区三区| 欧美另类一区| 午夜激情久久久久久久| 日本vs欧美在线观看视频| 哪个播放器可以免费观看大片| 精品熟女少妇av免费看| 五月开心婷婷网| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 一个人免费看片子| 亚洲美女搞黄在线观看| 999精品在线视频| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 欧美bdsm另类| 亚洲天堂av无毛| 成人手机av| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 在线看a的网站| 免费观看在线日韩| 成人亚洲精品一区在线观看| 亚洲久久久国产精品| 欧美变态另类bdsm刘玥| 精品国产一区二区三区四区第35| 亚洲图色成人| 婷婷色av中文字幕| 三级国产精品片| 欧美日韩av久久| 国产亚洲精品久久久com| 在线观看免费高清a一片| 在线观看美女被高潮喷水网站| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 成人国产av品久久久| 精品少妇黑人巨大在线播放| 国产av一区二区精品久久| av在线老鸭窝| 精品人妻一区二区三区麻豆| 高清在线视频一区二区三区| 男人舔女人的私密视频| 纯流量卡能插随身wifi吗| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 啦啦啦啦在线视频资源| 久久精品久久久久久久性| 久久精品久久久久久久性| 欧美丝袜亚洲另类| 在线观看www视频免费| 久久久精品区二区三区| 久久人人97超碰香蕉20202| 18禁动态无遮挡网站| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 如何舔出高潮| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 国产麻豆69| 亚洲综合色惰| 色吧在线观看| 亚洲av.av天堂| 日韩大片免费观看网站| 日韩三级伦理在线观看| 国产成人精品婷婷| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 久久久久久伊人网av| 女人精品久久久久毛片| 各种免费的搞黄视频| 国产男人的电影天堂91| 高清av免费在线| 国产精品欧美亚洲77777| 黑人猛操日本美女一级片| 91久久精品国产一区二区三区| 国产亚洲欧美精品永久| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 亚洲欧洲国产日韩| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 成人国产麻豆网| 一区二区av电影网| 亚洲国产精品专区欧美| 十分钟在线观看高清视频www| 最新中文字幕久久久久| 亚洲美女视频黄频| 成人国产av品久久久| 男女高潮啪啪啪动态图| 免费av中文字幕在线| 国产精品女同一区二区软件| 一区二区三区乱码不卡18| 99久久精品国产国产毛片| 国产亚洲精品久久久com| av在线app专区| 日本91视频免费播放| 人体艺术视频欧美日本| 这个男人来自地球电影免费观看 | 免费观看av网站的网址| 精品国产一区二区久久| 色哟哟·www| 热re99久久国产66热| 国产精品久久久久久久久免| 国产在线视频一区二区| 又大又黄又爽视频免费| 一区二区三区乱码不卡18| 伊人久久国产一区二区| 91精品三级在线观看| 两性夫妻黄色片 | 日本av手机在线免费观看| 在线观看www视频免费| 色5月婷婷丁香| 久久99精品国语久久久| 啦啦啦在线观看免费高清www| 亚洲,一卡二卡三卡| 国产69精品久久久久777片| 精品亚洲成国产av| 女性生殖器流出的白浆| av播播在线观看一区| 看免费av毛片| av线在线观看网站| 成人亚洲欧美一区二区av| 亚洲国产av影院在线观看| 精品久久国产蜜桃| 国产精品国产三级国产专区5o| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 中文字幕人妻丝袜制服| 亚洲综合色惰| 久久97久久精品| 香蕉精品网在线| 成年人免费黄色播放视频| 看非洲黑人一级黄片| 久久久久久久精品精品| 黄色视频在线播放观看不卡| 91精品三级在线观看| 国产精品国产三级专区第一集| av免费在线看不卡| 国产免费一区二区三区四区乱码| 亚洲欧美一区二区三区国产| 99re6热这里在线精品视频| 69精品国产乱码久久久| 最近中文字幕高清免费大全6| 精品一区二区三区视频在线| 亚洲精品一区蜜桃| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 日日撸夜夜添| 9191精品国产免费久久| 高清在线视频一区二区三区| 国产高清不卡午夜福利| 最近最新中文字幕免费大全7| 亚洲国产精品一区三区| 亚洲图色成人| 亚洲成色77777| 久久久久久伊人网av| 亚洲 欧美一区二区三区| 91成人精品电影| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 美女国产视频在线观看| 亚洲精品国产av成人精品| 成人午夜精彩视频在线观看| 超色免费av| 久久综合国产亚洲精品| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 高清毛片免费看| 久久久欧美国产精品| 免费av不卡在线播放| 日韩一本色道免费dvd| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 激情五月婷婷亚洲| 精品卡一卡二卡四卡免费| 久久精品夜色国产| 中国国产av一级| 黄色视频在线播放观看不卡| 国产av一区二区精品久久| freevideosex欧美| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 欧美日韩av久久| av线在线观看网站| 中国美白少妇内射xxxbb| 国产精品久久久久久久电影| 两性夫妻黄色片 | 国产成人a∨麻豆精品| 亚洲五月色婷婷综合| 老女人水多毛片| 不卡视频在线观看欧美| 久久久久久久久久久久大奶| 久热这里只有精品99| 九九爱精品视频在线观看| 另类亚洲欧美激情| 国产熟女欧美一区二区| 亚洲精品,欧美精品| 久久人人爽人人爽人人片va| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 在线 av 中文字幕| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃 | 精品午夜福利在线看| 国产综合精华液| 熟女人妻精品中文字幕| 97在线人人人人妻| 成年人免费黄色播放视频| 亚洲一区二区三区欧美精品| 女人精品久久久久毛片| 国精品久久久久久国模美| 少妇人妻精品综合一区二区| 一级爰片在线观看| 美女主播在线视频| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 日韩大片免费观看网站| 黑人猛操日本美女一级片| 国产免费视频播放在线视频| 女性被躁到高潮视频| 国产一级毛片在线| 在线观看一区二区三区激情| 欧美激情 高清一区二区三区| 看十八女毛片水多多多| 国产福利在线免费观看视频| 在线观看免费日韩欧美大片| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 人人妻人人澡人人看| 亚洲国产最新在线播放| 熟妇人妻不卡中文字幕| 欧美人与善性xxx| 男的添女的下面高潮视频| 国产成人免费观看mmmm| 国产1区2区3区精品| 久久人人爽人人片av| 欧美精品高潮呻吟av久久| 国产成人精品福利久久| a级毛片在线看网站| 亚洲精品乱久久久久久| videossex国产| 香蕉精品网在线| 午夜福利,免费看| 视频在线观看一区二区三区| 大码成人一级视频| 最后的刺客免费高清国语| 婷婷成人精品国产| 久久这里有精品视频免费| 99精国产麻豆久久婷婷| 日韩精品有码人妻一区| 久久综合国产亚洲精品| 亚洲精品第二区| 久久婷婷青草| 亚洲一码二码三码区别大吗| 成人国产av品久久久| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 免费在线观看黄色视频的| 久久综合国产亚洲精品| 午夜激情av网站| 国产成人精品一,二区| 最近中文字幕2019免费版| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 亚洲精品国产色婷婷电影| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 午夜精品国产一区二区电影| 欧美人与善性xxx| 免费高清在线观看视频在线观看| 日韩三级伦理在线观看| 咕卡用的链子| 99久久人妻综合| 黄色配什么色好看| 大香蕉久久成人网| 中文字幕最新亚洲高清| a级毛片黄视频| 国产高清三级在线| 波野结衣二区三区在线| 美女主播在线视频| 人人澡人人妻人| a级毛色黄片| 久久毛片免费看一区二区三区| 亚洲经典国产精华液单| av免费观看日本| 天堂8中文在线网| 三级国产精品片| 欧美激情 高清一区二区三区| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 69精品国产乱码久久久| 成人漫画全彩无遮挡| 久久久久网色| a级毛色黄片| 国产精品不卡视频一区二区| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 在线天堂最新版资源| 一区二区日韩欧美中文字幕 | 久久97久久精品| 免费在线观看完整版高清| 中文字幕人妻熟女乱码| 一级毛片 在线播放| 高清欧美精品videossex| 久久久久国产精品人妻一区二区| 我要看黄色一级片免费的| 成人无遮挡网站| 久久久久精品人妻al黑| 亚洲综合色网址| 18禁观看日本| 国产一区二区激情短视频 | 亚洲av免费高清在线观看| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 久久女婷五月综合色啪小说| 亚洲av成人精品一二三区| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 99久久人妻综合| 日本黄大片高清| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 国产精品久久久久久精品电影小说| 日韩欧美一区视频在线观看| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 免费av中文字幕在线| 亚洲精品第二区| 日韩成人伦理影院| 免费人妻精品一区二区三区视频| 国产亚洲欧美精品永久| 9热在线视频观看99| 80岁老熟妇乱子伦牲交| a级毛片在线看网站| 男女国产视频网站| 亚洲精品成人av观看孕妇| 宅男免费午夜| 少妇被粗大猛烈的视频| 最近手机中文字幕大全| 欧美97在线视频| 一级,二级,三级黄色视频| 久久综合国产亚洲精品| 日日啪夜夜爽| 亚洲av日韩在线播放| 色视频在线一区二区三区| av视频免费观看在线观看| 欧美日韩精品成人综合77777| 性色avwww在线观看| 亚洲久久久国产精品| 精品国产一区二区久久| 国产成人免费无遮挡视频| 老熟女久久久| 国产成人精品久久久久久| www.熟女人妻精品国产 | 考比视频在线观看| 成人毛片a级毛片在线播放| 成人漫画全彩无遮挡| 99久久人妻综合| 免费观看av网站的网址| 精品久久国产蜜桃| 成人二区视频| 插逼视频在线观看| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 人妻系列 视频| 亚洲成色77777| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 一级毛片我不卡| 夜夜爽夜夜爽视频| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 午夜久久久在线观看| 久久久久精品性色| 午夜福利,免费看| 日本wwww免费看| 水蜜桃什么品种好| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 日本与韩国留学比较| 日韩免费高清中文字幕av| 亚洲精品一二三| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 亚洲综合精品二区| 免费看光身美女| 亚洲综合色网址| 性色av一级| 久久av网站| 亚洲综合色网址| 激情视频va一区二区三区| 五月开心婷婷网| 亚洲欧洲日产国产| 久久久久久人人人人人| 永久网站在线| 少妇的丰满在线观看| 国产乱来视频区| 久久久久久久久久人人人人人人| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 久久人人爽人人片av| 欧美日本中文国产一区发布| av片东京热男人的天堂| 亚洲av.av天堂| 女性被躁到高潮视频| 99精国产麻豆久久婷婷| 亚洲高清免费不卡视频| 老司机影院毛片| 亚洲,一卡二卡三卡| 亚洲性久久影院| 欧美性感艳星| tube8黄色片| 看非洲黑人一级黄片| 男人爽女人下面视频在线观看| 成年女人在线观看亚洲视频| 国产黄色免费在线视频| av不卡在线播放| 久久久久久久久久成人| 我的女老师完整版在线观看| 黄色 视频免费看| 日本黄大片高清| 一区二区三区四区激情视频| 国产精品不卡视频一区二区| 精品一区二区免费观看| 亚洲五月色婷婷综合| 午夜福利网站1000一区二区三区| 欧美国产精品一级二级三级| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 18禁国产床啪视频网站| 男女边吃奶边做爰视频| 熟妇人妻不卡中文字幕| 亚洲av中文av极速乱| 9热在线视频观看99| 成人免费观看视频高清| www.熟女人妻精品国产 | 久久影院123| 熟妇人妻不卡中文字幕| 免费人妻精品一区二区三区视频| 国产精品久久久久久av不卡| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 爱豆传媒免费全集在线观看| 亚洲精品国产av蜜桃| 这个男人来自地球电影免费观看 | 午夜免费观看性视频| 99热国产这里只有精品6| 少妇 在线观看| 国产成人精品无人区| 亚洲,一卡二卡三卡| 少妇被粗大的猛进出69影院 | 欧美性感艳星| 又黄又爽又刺激的免费视频.| av网站免费在线观看视频| 在现免费观看毛片| 九草在线视频观看| 国产精品女同一区二区软件| h视频一区二区三区| 七月丁香在线播放| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 男的添女的下面高潮视频| 在线观看免费高清a一片| 五月开心婷婷网| 欧美性感艳星| 成人午夜精彩视频在线观看| 久久久久视频综合| 午夜精品国产一区二区电影| 国产精品成人在线| 国产黄色视频一区二区在线观看| 黄色一级大片看看| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 日本91视频免费播放| 精品国产一区二区久久| 久久久久久久大尺度免费视频| 久久人妻熟女aⅴ| 高清不卡的av网站| 欧美人与善性xxx| 97在线视频观看| 日韩欧美一区视频在线观看| 色吧在线观看| 亚洲精品一区蜜桃| 少妇人妻 视频| 久久久久久久国产电影| 最黄视频免费看| 免费看av在线观看网站| 一区在线观看完整版| 99热全是精品| 婷婷色麻豆天堂久久| a级毛片黄视频| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 欧美性感艳星| 午夜免费观看性视频| 午夜久久久在线观看| 日韩视频在线欧美| 各种免费的搞黄视频| 老女人水多毛片| 亚洲国产av新网站| av黄色大香蕉| 亚洲美女视频黄频| 99久久人妻综合| 国产国语露脸激情在线看| 18禁动态无遮挡网站| 日韩伦理黄色片| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 亚洲天堂av无毛| 国产69精品久久久久777片| 2022亚洲国产成人精品| 99热6这里只有精品| 久久免费观看电影| 99热6这里只有精品| 丝袜人妻中文字幕| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 精品人妻偷拍中文字幕| 97人妻天天添夜夜摸| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 美女国产高潮福利片在线看| av网站免费在线观看视频| 最近2019中文字幕mv第一页| 美女大奶头黄色视频| 97精品久久久久久久久久精品| 久久国产精品大桥未久av| 午夜福利影视在线免费观看| 日本-黄色视频高清免费观看| 最后的刺客免费高清国语| 亚洲人成77777在线视频| 最后的刺客免费高清国语| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 热99国产精品久久久久久7| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 在现免费观看毛片| 亚洲av欧美aⅴ国产| 亚洲五月色婷婷综合| 亚洲美女黄色视频免费看| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 人人妻人人澡人人看| 伊人久久国产一区二区| 国产一区亚洲一区在线观看| 久热这里只有精品99| 两个人看的免费小视频| 久久久久国产网址| 午夜91福利影院| 永久网站在线| 97精品久久久久久久久久精品| 99国产综合亚洲精品| 国产精品嫩草影院av在线观看| 国产免费福利视频在线观看| 黄色视频在线播放观看不卡| av在线观看视频网站免费|