“崇公抑私”：論新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)

楊志平 杜沛根 沈?qū)?/p>

[摘 要] 從“為公”的角度闡述了新時(shí)代黨內(nèi)政治文化的價(jià)值內(nèi)涵，認(rèn)為它體現(xiàn)了馬克思主義政黨的鮮明氣質(zhì)，崇尚和發(fā)展“為公”的黨內(nèi)政治文化對(duì)于營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)大有裨益;其次，剖析了當(dāng)前以利己主義為核心的“為私”文化的種種表現(xiàn)，認(rèn)為它嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng);再次，提出了在新形勢(shì)下要推進(jìn)以“崇公抑私”為價(jià)值理念的黨內(nèi)政治文化建設(shè)的三個(gè)重要舉措，即發(fā)揮政治教育的引導(dǎo)作用、黨紀(jì)國(guó)法的規(guī)范約束作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用。

[關(guān)鍵詞] “崇公抑私”;黨內(nèi)政治文化建設(shè);政治生態(tài)

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

在中國(guó)共產(chǎn)黨走過的90多年紛繁復(fù)雜的歷史斗爭(zhēng)、艱難的革命和建設(shè)實(shí)踐以及優(yōu)秀文化傳承中，歷代中共領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，逐步形成了包括立黨為公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、堅(jiān)守黨性等“為公”的價(jià)值理念。這種對(duì)“公”的堅(jiān)持和追求，不僅融入到共產(chǎn)黨人的思想和行為中，也體現(xiàn)了馬克思主義政黨的鮮明氣質(zhì)。

一、“為公”：黨內(nèi)政治文化的價(jià)值內(nèi)涵

習(xí)近平同志指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化。”[1]可以說，“為公”的價(jià)值內(nèi)涵不僅貫穿在以馬克思主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、中國(guó)共產(chǎn)黨黨性等文化資源構(gòu)成的黨內(nèi)政治文化的各個(gè)組成部分之中，而且是黨的無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。

（一）以馬克思主義為指導(dǎo)思想，立黨為公，全心全意為人民服務(wù)

馬克思主義政黨始終致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。正如馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》所指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵2]人民的利益，始終是黨的根本利益，中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨那天起，就確立了黨的綱領(lǐng)是推翻資產(chǎn)階級(jí)，消滅階級(jí)差別，廢除資本家所有制，把工人、農(nóng)民和士兵組織起來，沒收一切生產(chǎn)資料歸社會(huì)所有，并規(guī)定全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。中華人民共和國(guó)建立以后，立黨為公，執(zhí)政為民，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的執(zhí)政理念。新形勢(shì)下，以習(xí)近平為核心的黨中央始終告誡全黨要注重增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，帶領(lǐng)全黨真正做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和滿意度。

（二）弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承天下為公的價(jià)值理念

“天下為公”價(jià)值理念在傳統(tǒng)文化中占有重要地位。古人以此為追求，強(qiáng)調(diào)崇尚“為公”是實(shí)現(xiàn)政治清明的關(guān)鍵，倡導(dǎo)“為公去私”?！抖Y記·禮運(yùn)》云：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦”;宋初文人林逋指出：“為政之要，曰公與清”;北宋理學(xué)家張載更是明確提出，儒者特別是身居高位者要以“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”為使命;明末學(xué)者黃宗羲指出：“奪天下之公利，徇一已之利，是謂國(guó)賊”;清代學(xué)者金纓：“先去私心，而后可以治公事;先平已見，而后可以聽人言”;清朝康熙皇帝一直強(qiáng)調(diào)官員要勤勉奉公，《康熙清圣祖實(shí)錄》明確記錄著：“大臣果能精白乃心，恪遵法紀(jì)，勤修職業(yè)，公而忘私，小臣自有顧畏，不敢妄行。”我國(guó)歷代仁人志士的上述言論，都反映了古人對(duì)“天下為公”的追求，期望以 “為公”的價(jià)值理念構(gòu)建良好的政治秩序。然而，由于封建統(tǒng)治階級(jí)的局限性和政治腐敗，使我國(guó)一直沒有擺脫外受列強(qiáng)欺凌，內(nèi)遭長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)的局面。只有中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)過程中，不僅實(shí)現(xiàn)了民族的解放、國(guó)家的統(tǒng)一，使中國(guó)重新屹立在世界的東方，而且建立起嶄新的社會(huì)主義制度，真正傳承和踐行了“天下為公”的價(jià)值追求和政治理念。當(dāng)前面對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，以極端的利己主義為核心的“為私”文化對(duì)黨內(nèi)造成嚴(yán)重的侵蝕，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重新詮釋和拓展了“為公”的價(jià)值內(nèi)涵和境界，重塑為民、務(wù)實(shí)、清廉、忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼挝幕?，抵制庸俗腐朽政治文化?duì)黨內(nèi)的侵蝕，確保積極向上的黨內(nèi)政治文化，進(jìn)而形成了良好的政治氛圍。

（三）以革命文化為源頭，無私奉獻(xiàn)，為中華之崛起而奮斗

偉大的革命精神引領(lǐng)著偉大的革命實(shí)踐。為人民謀利益，為中華之崛起而奮斗，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行偉大的斗爭(zhēng)，取得偉大勝利的關(guān)鍵所在，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人革命精神的集中體現(xiàn)。毛主席曾指出“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖?！盵3]經(jīng)過幾十年血雨腥風(fēng)的革命斗爭(zhēng)中國(guó)共產(chǎn)黨形成了“紅船精神”、“井岡山精神”、“長(zhǎng)征精神”、“延安精神”和“西柏坡精神”等，無不昭示著中國(guó)共產(chǎn)黨人無私無畏、舍身為國(guó)、忠誠(chéng)為民，為中華之崛起不惜奉獻(xiàn)一切的英雄氣概。九十多年來，我們黨面臨的時(shí)代條件、所處的歷史方位都發(fā)生了深刻變化，但始終不曾改變的是黨從革命斗爭(zhēng)中一路走來的初心，共產(chǎn)黨人始終保持大公無私的信念，堅(jiān)持為人民和民族謀利益。中國(guó)共產(chǎn)黨公而忘私，始終以民族和人民的利益作為自己的根本利益，因而歷史和人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。在新的征程上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)，以革命文化滋養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)，在從嚴(yán)治黨部署中堅(jiān)持思想和制度并重，懲惡揚(yáng)善、正風(fēng)肅紀(jì)，使黨重新煥發(fā)出艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神面貌，能更有底氣地更加自信地進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。

（四） 以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體，清正廉潔，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚

社會(huì)主義先進(jìn)文化不僅是馬克思主義政黨的思想精神上的旗幟，也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的“根本”。黨內(nèi)政治文化的先進(jìn)性，不僅體現(xiàn)在要以先進(jìn)文化塑造自身，更體現(xiàn)在要以先進(jìn)文化引領(lǐng)大眾。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向的代表，始終積極倡導(dǎo)和模范踐行社會(huì)主義先進(jìn)文化?！饵h章》中指出，共產(chǎn)黨員要“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德?！盵4]可以說，黨員干部的思想和行為能深刻影響社會(huì)風(fēng)尚的形成和發(fā)展。廣大黨員干部以其清正廉潔、兩袖清風(fēng)、勤勉奉公等品質(zhì)，成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的代表者和引領(lǐng)者， 帶頭踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以強(qiáng)大的人格力量感召群眾、引領(lǐng)風(fēng)尚。特別是十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨走正路、干正事、揚(yáng)正氣，以實(shí)際行動(dòng)使主旋律更加響亮，有力地激發(fā)了全社會(huì)崇德向善的正能量，進(jìn)而營(yíng)造出風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

（五）堅(jiān)守中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化，堅(jiān)守黨性，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色

中國(guó)共產(chǎn)黨人作為具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，始終堅(jiān)守黨性，為實(shí)現(xiàn)黨的使命而奮斗。習(xí)近平總書記指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石?！盵5]堅(jiān)守黨性，是做一名合格共產(chǎn)黨員的基本要求，也是共產(chǎn)黨人永葆先進(jìn)性的強(qiáng)大精神動(dòng)力。廣大黨員干部以對(duì)馬克主義的信仰、對(duì)組織的忠誠(chéng)、對(duì)紀(jì)律的敬畏、對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的無限熱愛，在思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上干干凈凈、踏踏實(shí)實(shí)，無怨無悔地投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，彰顯出共產(chǎn)黨人的政治本色。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以黨章為基本遵循加強(qiáng)黨性鍛煉，矯正黨內(nèi)不良傾向，使全黨風(fēng)貌煥然一新。

二、“尚公”：發(fā)展“為公”的黨內(nèi)政治文化是營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的根本要求

習(xí)近平總書記指出：“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?！盵6]發(fā)展以“為公”為價(jià)值內(nèi)涵的黨內(nèi)政治文化，不但是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)，更是營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的根本要求?；赝麣v史，中國(guó)共產(chǎn)黨正是以立黨為公、執(zhí)政為民標(biāo)注了馬克思主義政黨的鮮明氣質(zhì)。可以說，“公”這一價(jià)值理念對(duì)共產(chǎn)黨人具有強(qiáng)大、持久的影響力和約束力。新時(shí)期，厚植以“為公”為價(jià)值內(nèi)涵的黨內(nèi)政治文化有利于為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供智力支持，也有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

一方面，發(fā)展以“為公”為價(jià)值理念的黨內(nèi)政治文化，能夠使一心為公、為民造福的價(jià)值理念深入人心，在潛移默化中加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，使黨員干部的思想境界、政治素養(yǎng)、道德水平不斷提高。在這種文化的熏陶下，能使得全體黨員在政治生活中凝聚為人民服務(wù)的共識(shí)，牢記黨的歷史使命，不忘初心，不忘根本，勤勉奉公、清正廉潔，從而為優(yōu)化政治生態(tài)夯實(shí)廉潔和實(shí)干的文化土壤。

另一方面，我們黨要營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，就要建設(shè)健康的黨內(nèi)政治文化，以其強(qiáng)大的內(nèi)在力量對(duì)處于政治生態(tài)中的黨員個(gè)體形成“軟性約束”，由內(nèi)而外的完善黨內(nèi)政治生態(tài)。發(fā)展以“為公”為價(jià)值理念的黨內(nèi)政治文化，能在黨內(nèi)樹立起道德高線，長(zhǎng)期、穩(wěn)定的規(guī)范和約束黨內(nèi)成員的政治行為，使公道、公正、公心成為每一個(gè)黨員的基本準(zhǔn)則，使公正辦事、公道用人在黨內(nèi)蔚然成風(fēng)，從而蘊(yùn)化出充滿生機(jī)的政治局面。

三、“為私”：以利己主義為核心的“為私”文化在黨內(nèi)的蔓延及其危害

馬克思主義認(rèn)為，文化的變化發(fā)展始終受到經(jīng)濟(jì)的影響。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的負(fù)面效應(yīng)會(huì)反映到文化當(dāng)中，對(duì)文化的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。改革開放以來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，以利己主義為核心的“為私”文化開始向黨內(nèi)蔓延，具體表現(xiàn)為諸多重私利、輕公義的現(xiàn)象和行為，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)政風(fēng)。

（一）圈子文化：結(jié)黨營(yíng)私、公權(quán)私用

君子群而不黨，小人黨而不群。我們黨始終提倡構(gòu)建相互間干凈清爽的同志關(guān)系，政治上規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。但在實(shí)際工作中，有的黨員干部為一己之私，結(jié)黨營(yíng)私，促成一個(gè)個(gè)小圈子。從本性上說，官場(chǎng)“圈子文化”的形成，是人在以利己主義為核心的利益驅(qū)動(dòng)下相互攀附形成的結(jié)果。在這種“圈子”文化觀念的影響下，一些黨員干部不走正道走“捷徑”。一方面，某些領(lǐng)導(dǎo)干部以自己為中心，將人民賦予的公共權(quán)力視為己有，有目的地選擇對(duì)象施以恩惠，籠絡(luò)人心，構(gòu)建自己的權(quán)力、利益網(wǎng)絡(luò);另一方面，部分黨員干部為追求私利，琢磨拉關(guān)系、找門路、求靠山，認(rèn)為“背靠大樹好乘涼”，迷信“圈子有多遠(yuǎn)，才能走多遠(yuǎn)”。特別在用人上，出現(xiàn)了部分一把手以改革名義破壞用人規(guī)定，為看中的干部量身定制用人標(biāo)準(zhǔn)等突出問題?！叭ψ游幕钡某霈F(xiàn)使得原本團(tuán)結(jié)一致的黨的各級(jí)組織被一個(gè)個(gè)“獨(dú)立王國(guó)”所割裂。若“圈子文化”繼續(xù)發(fā)展，這樣的風(fēng)氣一開，將嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從內(nèi)部深層次侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）拜金文化：金錢至上、享樂在前

清正廉潔、兩袖清風(fēng)是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》中也強(qiáng)調(diào)黨員干部要“尚儉戒奢”。但是，承平日久，難免思想懈怠，加之物質(zhì)產(chǎn)品的日益豐厚，某些干部中出現(xiàn)了追求物質(zhì)、熱衷享受的現(xiàn)象，甚至部分黨員干部深陷其中而不能自拔。有的干部利用手中的權(quán)力直接或間接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，搞權(quán)錢交易，與民爭(zhēng)利，侵害群眾利益;有的干部追求金錢、貪圖享受、揮霍人民財(cái)富。上述“拜金主義”、奢靡之風(fēng)的種種表現(xiàn)，使我們黨的正常政治生活異化變質(zhì)，使我們的政權(quán)面臨得而復(fù)失的危險(xiǎn)。

（三）兩面文化：表面為公、實(shí)則為己

長(zhǎng)期以來，黨始終堅(jiān)持用權(quán)力為人民謀福祉，始終要求共產(chǎn)黨人永葆對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。但是，在實(shí)際政治生活中，黨內(nèi)出現(xiàn)了一些善于偽裝的兩面人，以人民的名義來為個(gè)人的私利服務(wù)。兩面文化從本質(zhì)上講是經(jīng)過精心打扮甚至偽裝的利己主義。有些黨員干部善于做兩面人、兩面派，在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)出鮮明而又反差強(qiáng)烈的兩副面孔：表面上代表人民名義，實(shí)則公權(quán)私用;表面上廉潔奉公，實(shí)則貪財(cái)好賄;表面上堅(jiān)守黨性修養(yǎng)，實(shí)則黨性渙散;表面上擁護(hù)中央，實(shí)際上是陽(yáng)奉陰違。“口言善，身行惡，國(guó)妖也?！边@種“兩面人”是官場(chǎng)的毒瘤，若聽之任之，不僅毒化了官場(chǎng)生態(tài)，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，使廣大人民失去了對(duì)黨和政府的信任，嚴(yán)重時(shí)將導(dǎo)致政府陷入“塔西佗陷阱”。

（四）好人主義：八面玲瓏、討好各方

我們黨之所以能在革命、改革、建設(shè)過程中取得舉世矚目的成就，關(guān)鍵在于我們黨培養(yǎng)了一大批恪守黨性、公而忘私、勤勉奉公、為人民稱道的好干部、好公仆。然而，百姓眼中的好干部，并不是那種“好好先生”。一個(gè)時(shí)期以來，好人主義在一些黨組織和黨員干部中頗有市場(chǎng)，它的本質(zhì)不是提倡大公無私，而是因私廢公，是以犧牲黨、國(guó)家和人民群眾的利益來?yè)Q取個(gè)人人緣和切身利益。突出表現(xiàn)為部分黨員干部長(zhǎng)期奉行“多栽花少栽刺”的處世哲學(xué)，沒有立場(chǎng)，沽名釣譽(yù)，八面玲瓏，討好各方，所有行動(dòng)以自己的利益最大化為前提。好人主義是社會(huì)良知良能的腐蝕劑，若其在黨內(nèi)生根發(fā)芽，會(huì)損害公平正義、慫恿邪惡，使得黨內(nèi)正氣不彰、邪氣上升。如果廣大黨員干部把好人主義當(dāng)作為人處世的哲學(xué)，必然使其人格侏儒化，最終會(huì)丟掉共產(chǎn)黨人的政治本色。

綜上所述，倘若以利己主義為核心的各種“為私”的文化糟粕任其在黨內(nèi)蔓延，一定會(huì)嚴(yán)重侵蝕黨員、干部隊(duì)伍，嚴(yán)重影響黨內(nèi)生態(tài)的正常健康運(yùn)行，甚至在這種不良政治文化的熏染下，改旗易幟、江山變色，這絕非危言聳聽。政在去私，私不去則公道亡。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須抑制“為私”文化的泛濫，根除腐朽的“為私”文化賴以生存的土壤，才能正本清源、扶正祛邪，形成干部清正、政府清廉、政治清明的局面。

四、“崇公抑私”：新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的具體路徑

對(duì)“公”的崇尚是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨立國(guó)的根本所在，也是推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的核心價(jià)值導(dǎo)向。然而，在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)境遇中對(duì)“為公”的堅(jiān)守可能蛻變和異化為“因私廢公”。因此，以“崇公抑私”的價(jià)值理念推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，使“為公”在黨內(nèi)蔚然成風(fēng)，遏制“為私”向黨內(nèi)蔓延，就顯得尤為關(guān)鍵。需要從政治教育引導(dǎo)、制度的規(guī)范約束、干部的率先垂范這三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)和安排。

（一）欲事立，須心立：發(fā)揮政治教育引導(dǎo)作用

教育是塑造黨內(nèi)政治文化、實(shí)現(xiàn)以文化人的重要途徑。推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，要充分發(fā)揮政治教育引導(dǎo)作用。將“為公”的價(jià)值理念貫徹政治教育的全過程，能夠化解“為私”文化對(duì)黨員干部的思想侵蝕，能使黨員干部在面對(duì)和處理問題時(shí)將大公無私、先公后私作為判斷和選擇的標(biāo)準(zhǔn)，永葆共產(chǎn)黨人的初心。

對(duì)黨員干部進(jìn)行政治教育是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。長(zhǎng)期以來黨的教育在使黨員不忘初心、思想上入黨方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化既要要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，也要不斷創(chuàng)新，使黨內(nèi)政治文化的深入人心。因此，需要在三個(gè)方面下功夫：一要推動(dòng)政治理論教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。在強(qiáng)化政治理論教育規(guī)范化、常態(tài)化的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)廣大黨員干部將政治理論學(xué)習(xí)的成果付諸于日常生活和工作的具體實(shí)踐，使其在實(shí)踐中形成行為自覺。二要以問題為導(dǎo)向，針對(duì)突出問題強(qiáng)化政治教育。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、思想狀況都發(fā)生了深刻變化，受西方資產(chǎn)階級(jí)政治文化的侵蝕和商品經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，黨內(nèi)出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、對(duì)黨不忠誠(chéng)、篤信資產(chǎn)階級(jí)政治觀念、因私廢公等突出問題，針對(duì)問題加強(qiáng)教育迫在眉睫。要以問題為導(dǎo)向，進(jìn)行極具針對(duì)性和實(shí)效性的政治教育，使黨員干部在思想上入黨，增強(qiáng)黨員干部的政治定力。三要著力解決好理論學(xué)習(xí)形式化、被動(dòng)化的問題，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，從黨的整體需要與黨員個(gè)體需要出發(fā)，增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的吸引力和感染力，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，激發(fā)黨員理論學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，使以“為公”為價(jià)值內(nèi)涵的黨內(nèi)政治文化能夠內(nèi)化于心，外化于行，成為黨員干部的政治自覺。此外，還要注重用精湛的藝術(shù)推動(dòng)黨內(nèi)政治文化創(chuàng)新發(fā)展，讓優(yōu)秀的文藝作品成為黨內(nèi)政治文化的踐行者、引領(lǐng)者、傳播者。

（二）“烈火至猛，人無蹈死”：發(fā)揮制度的規(guī)范約束作用

在黨內(nèi)政治文化的建設(shè)發(fā)展中，制度的約束規(guī)范作用尤為重要。鄧小平曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”[7]因此，“崇公抑私”的理念貫穿政治教育的同時(shí)，也應(yīng)被制度化，要充分發(fā)揮制度的規(guī)范約束作用，以制度的邊界規(guī)范行為的邊界，確保黨內(nèi)政治文化沿著正確的方向發(fā)展。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)共產(chǎn)黨非常注重加強(qiáng)以“崇公抑私”為導(dǎo)向的黨的制度建設(shè)。特別是自十八屆六中全會(huì)提出全面從嚴(yán)治黨以來，黨在反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)方面已獲得重大突破和成效。黨的十九大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)，要把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)全過程，使思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。新形勢(shì)下，“崇公抑私”的制度構(gòu)建應(yīng)重點(diǎn)放在“構(gòu)建”“監(jiān)管”“獎(jiǎng)罰”三個(gè)方面。一要加強(qiáng)制度構(gòu)建，把缺失的制度建起來。要把“崇公抑私”的價(jià)值理念融入黨內(nèi)制度構(gòu)建的方方面面，加強(qiáng)推進(jìn)以黨內(nèi)政治生活制度、干部選拔任用制度、決策機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制為重點(diǎn)的黨內(nèi)制度體系的設(shè)計(jì)和建構(gòu)，用制度管權(quán)管事管人，為抵制腐朽思想侵蝕黨的肌體提供制度化方案。二要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格現(xiàn)有制度。充分發(fā)揮監(jiān)督管理機(jī)制在抵制腐朽思想入侵、防止黨員干部思想變質(zhì)中的作用。推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化規(guī)范化，促進(jìn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，通過黨內(nèi)規(guī)章條例和法律制度構(gòu)筑起不可逾越的天網(wǎng)，擠壓各種腐朽錯(cuò)誤思想對(duì)黨侵害的施展空間，教育黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都要以人民的利益為重，處理好公與私的關(guān)系。三要嚴(yán)明獎(jiǎng)罰?！坝觅p貴信，用邢貴正。”在構(gòu)建獎(jiǎng)罰程序以及其運(yùn)行過程中，要使政治資源的分配體現(xiàn)“崇公抑私”價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)為公者賞，能使勤勉奉公者勤政為民;對(duì)為私者罰，能使因私廢公者不敢妄動(dòng)。賞罰分明，能有效激勵(lì)廣大黨員干部以“大公無私”為榮、以“因私廢公”為恥，使黨內(nèi)政治文化正氣充盈，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

（三）“大臣之廉恥，即天下之風(fēng)尚”：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作用

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’?！盵8]領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)政黨的中堅(jiān)力量，其思想和行為能夠直接地影響組織中的大多數(shù)成員。在推進(jìn)政治文化建設(shè)中，突出領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用能使廣大黨員見賢思齊，對(duì)先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化能產(chǎn)生真正的認(rèn)同和理解，使之成為全黨的風(fēng)尚。

欲影正者端其表，欲下廉者先之身。通過領(lǐng)導(dǎo)干部具體行為的示范能夠?qū)ⅰ盀楣钡膬r(jià)值理念轉(zhuǎn)化為極具時(shí)代特性的政治風(fēng)尚，進(jìn)而影響全黨，化解腐朽文化入侵黨內(nèi)所帶來危機(jī)和挑戰(zhàn)。因此，要建立長(zhǎng)效機(jī)制使領(lǐng)導(dǎo)干部始終當(dāng)好黨的火車頭，作黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的弘揚(yáng)者。一要堅(jiān)持和貫徹正確的選人用人導(dǎo)向。選人用人導(dǎo)向是黨內(nèi)政治文化的“風(fēng)向標(biāo)”，公正的選人用人導(dǎo)向，有助于形成良好的干部作風(fēng)，更有助于形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治文化。因此，在選人用人中要把好干部升遷的政治關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，形成優(yōu)者晉升庸者淘汰的良好局面，力求讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的好干部都能脫穎而出，成為黨的旗幟和標(biāo)桿。當(dāng)一個(gè)個(gè)好干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，其言行舉止會(huì)在無形中起到垂范作用，使廣大黨員干部在潛移默化中見賢思齊，進(jìn)而使得優(yōu)秀的黨員干部不斷涌現(xiàn)。二要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)做黨的標(biāo)桿。要對(duì)勤勉奉公、廉潔自律的黨員干部進(jìn)行及時(shí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、備案，并作為提拔任用的重要依據(jù)。三要堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛”理念，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制，教育黨員干部遵守黨章黨紀(jì)。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，從而以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感帶動(dòng)全黨上下廉潔自律、克己奉公。同時(shí)，在深化對(duì)權(quán)力監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督要常態(tài)化，注意發(fā)現(xiàn)和糾正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤思想行為，并將其列入紀(jì)檢監(jiān)察巡視和黨風(fēng)廉政工作中，對(duì)走過場(chǎng)、花拳繡腿或陽(yáng)奉陰違者，嚴(yán)肅處理。此外，還要善于利用新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，使先進(jìn)典型做黨內(nèi)政治文化的傳播者，要通過媒體宣傳、繁榮文化產(chǎn)品、開展文化服務(wù)等舉措，讓先進(jìn)典型、模范人物的精神能夠廣為傳播，進(jìn)而成為全黨全社會(huì)的風(fēng)尚。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用，能形成以上率下、層層帶動(dòng)的輻射效應(yīng)，傳遞黨內(nèi)政治文化的強(qiáng)大正能量。

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[責(zé)任編輯]王立國(guó)