政治生態(tài)宏觀外部環(huán)境優(yōu)化問題探析

何序哲　王怡辰

摘 要：政治生態(tài)的優(yōu)化既反映政治自系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)的增強(qiáng)，也依賴于外部宏觀環(huán)境的改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境、政治文化、政治安全都深刻影響著政治生態(tài)建設(shè)。優(yōu)化政治生態(tài)的外部環(huán)境，必須保持經(jīng)濟(jì)總體健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、弘揚(yáng)先進(jìn)政治文化、樹立整體政治安全觀。

關(guān)鍵詞：政治生態(tài)；外部環(huán)境；優(yōu)化

政治生態(tài)問題是近十年來，學(xué)界熱烈討論的問題。十八大以來，習(xí)近平總書記就優(yōu)化政治生態(tài)發(fā)表一系列重要講話。我們黨狠抓了全面從嚴(yán)治黨，先后開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，政治生態(tài)和從政環(huán)境為之煥然一新。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)化政治生態(tài)是個(gè)系統(tǒng)工程，除了營(yíng)造“山清水秀”的黨內(nèi)政治生態(tài)以外，政治生態(tài)的外部環(huán)境優(yōu)化問題也應(yīng)引起重視。

一

政治生態(tài)環(huán)境是指一個(gè)政黨或政府為完成其政治任務(wù)和政治使命與其發(fā)生關(guān)系的環(huán)境要素的總和，它與“不斷變化著的社會(huì)環(huán)境之間保持著密切的互動(dòng)關(guān)系”[1]。環(huán)境既包括國(guó)內(nèi)環(huán)境也包括國(guó)際環(huán)境。良好的政治生態(tài)是不斷優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物。

第一，健康穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是政治生態(tài)優(yōu)化的根本環(huán)境基礎(chǔ)。古今中外的政治發(fā)展實(shí)踐都表明：只有一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r整體穩(wěn)定，政治生態(tài)才有可能健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安造成政治生活動(dòng)蕩，良好的政治生態(tài)無從談起。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長(zhǎng)的新時(shí)期，但是經(jīng)濟(jì)基本面趨穩(wěn)向好，改革開放近四十年來積累的雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和宏觀調(diào)控能力都顯著提高，這些都為我國(guó)政治生態(tài)的優(yōu)化提供了得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件。

第二，和諧安全的社會(huì)環(huán)境，是政治生態(tài)優(yōu)化的重要環(huán)境條件。政治生態(tài)的和諧是社會(huì)和諧的突出表現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展成熟穩(wěn)定、健康協(xié)調(diào)，才能夠催生健康的政治行為主體和行為環(huán)境的健康關(guān)系。黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放共享的五大發(fā)展理念，為新時(shí)期社會(huì)事業(yè)建設(shè)指明了方向。全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)正在化為現(xiàn)實(shí)，全體人民正在從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中獲得前所未有的滿足感和獲得感，這些都為政治生態(tài)優(yōu)化提供了和諧安全的社會(huì)環(huán)境條件。

第三，政治文化建設(shè)狀況，是政治生態(tài)建設(shè)不可或缺的文化土壤。政治生態(tài)的清正廉潔、山清水秀，是政治文化潛移默化的結(jié)果。黨的十一屆三中全會(huì)以來，鄧小平提出一靠理想二靠紀(jì)律，抓政治文化建設(shè)；江澤民通過代表最廣大人民根本利益表達(dá)出黨的政治文化建設(shè)的價(jià)值取向；胡錦濤始終強(qiáng)調(diào)立黨為公執(zhí)政為民政治文化發(fā)展理念。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作的重要性，深刻指出：“一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動(dòng)蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個(gè)長(zhǎng)期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住?！盵2]因此，必須教育全體黨員和人民，牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信形成根本的政治文化自信。

第四，國(guó)際政治環(huán)境，是政治生態(tài)建設(shè)的必要外部條件。一國(guó)選擇的政治發(fā)展道路和政治運(yùn)行模式固然是自身國(guó)情了歷史決定的，同時(shí)國(guó)際環(huán)境也對(duì)政治生態(tài)產(chǎn)生重要的外在影響。目前，隨著我國(guó)國(guó)際地位的顯著提高和國(guó)際影響力的不斷加強(qiáng)，國(guó)際政治環(huán)境得到了空前的改善。同時(shí)也應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到某些西方大國(guó)處于圍堵中國(guó)的政治心理，不斷向中國(guó)施壓，在涉疆、涉臧、南海、人權(quán)等問題上向中國(guó)發(fā)難，對(duì)此，應(yīng)該保持高度警惕。

二

優(yōu)化政治生態(tài)應(yīng)當(dāng)重視宏觀外部環(huán)境的優(yōu)化問題，使政治生態(tài)微觀自體系與外部環(huán)境相協(xié)調(diào)適應(yīng)，以促進(jìn)政治生態(tài)不斷持續(xù)、健康發(fā)展。當(dāng)前優(yōu)化政治生態(tài)的宏觀外部環(huán)境，應(yīng)突幾個(gè)方面建設(shè)。

第一，進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)總體健康發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。截止2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，真正成為世界經(jīng)濟(jì)的引擎。同時(shí)由于世界經(jīng)濟(jì)放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，外貿(mào)出口減緩等不利因素的影響，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入深度調(diào)整時(shí)期。為此必須正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、把握工業(yè)化中后期的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，認(rèn)真貫徹國(guó)家十三五規(guī)劃、今年李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的主要工作，在供給側(cè)改革、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能上下功夫，通過補(bǔ)齊短板、發(fā)掘潛能，增加韌性，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面的健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)。

第二，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)環(huán)境對(duì)政治生態(tài)影響巨大。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝期，同時(shí)改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期也為我國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作帶來新難度，為此，一是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)，加大利益協(xié)調(diào)力度；二是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究群眾所思、所想、所盼，切實(shí)解決好基本民生問題，做到精準(zhǔn)惠民；三是應(yīng)當(dāng)暢達(dá)人民群眾訴求渠道，建立地方重大民生工程和建設(shè)項(xiàng)目的民意征求制度，減少群體事件的發(fā)生；四是應(yīng)當(dāng)健全社會(huì)管理的群眾有效參與制度，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的新型社會(huì)管理模式和管理體制，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)管理能力的現(xiàn)代化。

第三，進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)政治文化。政治文化建設(shè)是新時(shí)期文化建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的的重要載體之一。弘揚(yáng)先進(jìn)政治文化，當(dāng)前應(yīng)著力破除三種政治文化陋習(xí)：一是要破除庸俗官場(chǎng)文化，官場(chǎng)文化是長(zhǎng)期封建社會(huì)形成的一整套庸俗政治的生存狀態(tài)、“游戲方式”和潛規(guī)則，優(yōu)化政治生態(tài)必須認(rèn)真清除庸俗官場(chǎng)文化；二是要破除官本位文化，官本位文化深刻的基礎(chǔ)是萬般皆下品唯有做官高的社會(huì)心理和等級(jí)尊卑的特權(quán)現(xiàn)象的反映；三是要破除家長(zhǎng)制文化，從最近查處腐敗典型案件看，相當(dāng)一部分地方、一些單位和部位長(zhǎng)期滋生和蔓延家長(zhǎng)制、一言堂，擺脫了集體領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力監(jiān)督的制約，下級(jí)淪為某些腐敗分子“御用”家奴。

最后，進(jìn)一步樹立整體政治安全觀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家總體安全觀問題，其核心是政治安全。奧巴馬曾提出在全球推廣所謂“普世價(jià)值”，目的是通過推行西方的所謂民主模式、人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、自由理念，阻撓中國(guó)的崛起。我們應(yīng)當(dāng)明確，西方某些國(guó)家企圖西化、分化中國(guó)的策略始終不曾改變過。因此，要認(rèn)真研究我國(guó)的國(guó)家安全狀況，樹立整體政治安全觀，努力營(yíng)造有利于政治生態(tài)優(yōu)化的國(guó)際外部環(huán)境，努力降低來自外部環(huán)境的干擾。

（作者單位：沈陽大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 何序哲.優(yōu)化黨的政治生態(tài)建設(shè)，營(yíng)造良好的從政環(huán)境[J].沈陽大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2015（5）：610

[2] 習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-8-21（01）.