淺談新時代基層檢察院檢察信息化建設(shè)

摘? 要：在國家監(jiān)察體制改革和內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革后，檢察事業(yè)的發(fā)展迎來了新時代。檢察技術(shù)作為司法體系的信息化輔助工具，也迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)?；鶎釉鹤鳛闄z察系統(tǒng)的分支力量在改革的新形勢下，如何積極調(diào)整職能，在法律監(jiān)督主體不變的前提下，革新檢察技術(shù)，加強基層檢察院的信息化建設(shè)，是目前面臨的主要難題。

關(guān)鍵詞：新時代;基層檢察院;信息化建設(shè)

中圖分類號：D926.3? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）23-0116-03

The Construction of Procuratorial Informationization

of BasicLevel Procuratorates in the New Era

GAO Shan

（People’s Procuratorate of Changchun Economic and Technological Development Zone，Changchun? 130031，China）

Abstract：After the reform of the national supervision system and the reform of the built-in institutions，the development of procuratorial undertakings has ushered in a new era. Procuratorial technology，as an informationized assistant tool of the judicial system，also ushered in new opportunities and challenges. As a branch of procuratorial system，under the new situation of reform，how to actively adjust its functions，innovate procuratorial technology and strengthen the information construction of basic level procuratorates under the premise that the subject of legal supervision remains unchanged is the main problem we are facing at present.

Keywords：new era;basic level procuratorates;information construction

1? 基層院檢察信息化建設(shè)現(xiàn)狀

為全面實現(xiàn)檢察工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用化、智能化，要升級完善以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)的司法辦案平臺，強化辦案全過程的智能輔助應(yīng)用[1]。基層檢察院是檢察系統(tǒng)辦案一線的主要力量，目前普遍存在案子量大、辦案人員短缺的問題。雖然在打造“智慧檢務(wù)”方面不斷努力，但是根據(jù)目前基層檢察院的檢察信息化建設(shè)情況來看，仍然存在可以提高的空間?；鶎訖z察院檢察信息化建設(shè)（以長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院為例）主要包含以下四個方面。

1.1? 統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)主要完成對檢察機關(guān)案件辦理過程中的業(yè)務(wù)支撐，在基本業(yè)務(wù)模塊的基礎(chǔ)上完成數(shù)據(jù)的收集，為管理者提供數(shù)據(jù)查詢功能。目前使用的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)版本是1.0.2.5，該系統(tǒng)是司法辦案最基礎(chǔ)的應(yīng)用，系統(tǒng)也在隨著信息化的發(fā)展不斷升級更新。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)由各省級院獨立部署，各省級院的數(shù)據(jù)庫也是獨立部署的。在進行應(yīng)用升級時，由高檢院測試后下發(fā)到各省。

基層檢察院有負責(zé)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用后臺管理的管理員，管理員主要負責(zé)統(tǒng)一業(yè)務(wù)后臺的案件信息更改、系統(tǒng)的組織機構(gòu)管理、相關(guān)人員的角色功能分配、在案件辦理過程中的案件文書要號配置，以及案件中涉及到的節(jié)點刪除等具體系統(tǒng)操作，同時配合上級院進行后臺的軟件升級和維護。

1.2? 電子卷宗系統(tǒng)

電子卷宗系統(tǒng)能夠完成電子卷宗的制作，檢察官后期可以使用閱卷模塊進行案卷的查閱。案件被成功受理之后，可以通過電子卷宗系統(tǒng)對相關(guān)信息進行搜索和查閱，這些信息不僅包括部門的受案號，同時還有案件名稱以及相關(guān)的辦案人員等信息。目前，偵查機關(guān)移送到檢察機關(guān)的材料大部分為紙質(zhì)版，檢察機關(guān)的相關(guān)工作人員需要通過機器掃描來將這些材料轉(zhuǎn)換為電子版，這樣一來，卷宗的內(nèi)容都以電子版的形式呈現(xiàn)出來，不僅提高了檢察官的辦案效率，也使卷宗材料更加規(guī)范。其他人員在進行案件審理時，查閱資料也更加便捷，同時為開展案件后期工作提供保障。

1.3? 檢答網(wǎng)

檢答網(wǎng)由最高檢統(tǒng)一搭建，目的是為全國檢察人員提供法律政策運用和檢察業(yè)務(wù)咨詢答疑服務(wù)，由全國檢察人員共同使用。檢答網(wǎng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，不僅為基層檢察人員提供了業(yè)務(wù)咨詢，同時也為檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流提供了一個信息化的平臺。

檢答網(wǎng)所使用的標準是規(guī)范化的，通過這樣一個網(wǎng)絡(luò)平臺來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。同時解決基層檢察機關(guān)辦理疑難案件的業(yè)務(wù)需求，為檢察工作人員提供優(yōu)質(zhì)高效的咨詢服務(wù)，在解答問題的過程中，也能夠提高檢察人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

1.4? 12309檢察服務(wù)中心

12309檢察服務(wù)中心是全國檢察機關(guān)統(tǒng)一對外的智能化檢察為民綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，其中包括12309網(wǎng)站、12309檢察服務(wù)熱線、12309手機APP和12309微信公眾號，通過多種渠道為群眾提供檢察服務(wù)。12309檢察服務(wù)中心主要包括檢察服務(wù)、案件信息公開、接受監(jiān)督三大模塊，包括控告、刑事申訴、民行申訴、人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)平臺、人民監(jiān)督員監(jiān)督服務(wù)、群眾意見建議箱等19項具體功能。

基層檢察院的信息化建設(shè)作為檢察系統(tǒng)的技術(shù)輔助力量，在完善職能和創(chuàng)新服務(wù)方面仍然存在很大的進步空間，提高檢察技術(shù)，不斷開拓創(chuàng)新，尋求新的突破是當(dāng)下檢察院基層單位面臨的難關(guān)。

2? 新時代檢察技術(shù)

2.1? 大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)在司法工作的創(chuàng)新發(fā)展中扮演著十分重要的角色，比較經(jīng)典的應(yīng)用是統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)作為檢察系統(tǒng)最基本的應(yīng)用軟件，隨著應(yīng)用過程中的不斷升級，目前已經(jīng)是一套比較完整的應(yīng)用體系。系統(tǒng)中所包含的信息量以及信息的及時性、深入性都較強，將這些信息進行合理整合和分析，得到的數(shù)據(jù)對于司法工作的總結(jié)、未來工作的方向有著重要的作用。

辦案部門的工作都要求在相應(yīng)時間節(jié)點內(nèi)完成，因此就要求相關(guān)的檢察技術(shù)具有時效性。結(jié)合大數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，為整個案件流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供參考信息，不僅能夠提高檢察業(yè)務(wù)的工作效率，同時也節(jié)省了大量的人力物力;大數(shù)據(jù)對于案件監(jiān)督管理部門也十分重要，不僅能夠幫助案管部門進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，同時還能夠為律師閱卷等與律師相關(guān)的業(yè)務(wù)提供便利，在一定程度上為檢律關(guān)系提供了保障;辦公室以及政治部在具體工作上也與大數(shù)據(jù)息息相關(guān)，通過大數(shù)據(jù)提供的信息，能夠提取出與干警業(yè)務(wù)能力相關(guān)的信息，這樣一來，可根據(jù)數(shù)據(jù)來進行檢察干警隊伍建設(shè)管理。在院內(nèi)建設(shè)經(jīng)費等方面，大數(shù)據(jù)提供的信息也是辦公室計財部門的重要參考依據(jù)，使其更好地完成檢察業(yè)務(wù)的后勤保障工作。

2.2? “互聯(lián)網(wǎng)+”

信息技術(shù)高速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興理念得到了各個領(lǐng)域的青睞，互聯(lián)網(wǎng)與其他行業(yè)的結(jié)合也并并非簡單的組合，而是需要將信息化的技術(shù)深入融合到傳統(tǒng)行業(yè)中去，使傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展更加科學(xué)，與時俱進。

最高檢也高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+檢察業(yè)務(wù)”的發(fā)展，如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與檢察業(yè)務(wù)結(jié)合到一起共同發(fā)展是當(dāng)下面臨的主要問題。基層檢察院信息化建設(shè)也要以此為出發(fā)點，結(jié)合基層院的特點以及具體業(yè)務(wù)流程，合理規(guī)劃適合基層院發(fā)展的信息化建設(shè)方案。在信息化建設(shè)的過程中，要把“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維融入其中，不僅要建設(shè)好檢察系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用，同時面向其他領(lǐng)域以及社會的應(yīng)用更需要全面發(fā)展。與時代的信息發(fā)展特征相結(jié)合，將檢察業(yè)務(wù)的法律監(jiān)督等特點充分發(fā)揮出來，不僅能夠促進檢察業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，同時也為社會提供了一個了解檢察系統(tǒng)的新渠道。

3? 檢察信息化建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

新時代檢察信息化建設(shè)面臨嚴峻的考驗，基層檢察院的問題尤為突出，在這種形勢下，如何能夠結(jié)合基層院的特點，迎難而上，使檢察信息化建設(shè)卓有成效，使基層檢察院脫穎而出，是目前面臨的主要問題。

3.1? 加強技術(shù)人員專業(yè)素能培養(yǎng)

作為一名基層檢察院的技術(shù)人員，通過近幾年的工作發(fā)現(xiàn)，目前基層檢察院的技術(shù)人員存在人員缺失以及專業(yè)素能有待提升的問題?；鶎訖z察院的人員數(shù)量較少，技術(shù)人員名額也相對有限，因此人員缺失是基層檢察院普遍面臨的難題。專業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量少，提高工作效率迫在眉睫，加強專業(yè)素能的培養(yǎng)至關(guān)重要。

檢察技術(shù)人員不僅需要掌握檢察業(yè)務(wù)的辦理流程，還要求能夠?qū)y(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用等軟件進行后臺配置、維護工作，同時掌握同步錄音錄像設(shè)備的使用方法，并能夠進行計算機、服務(wù)器、路由器、交換機、打印機等硬件設(shè)備維護，以及對各種業(yè)務(wù)網(wǎng)站的使用及后臺管理，配合其他部門完成相關(guān)工作。由此可見，檢察技術(shù)工作是多方面的，對檢察技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)要求也是全方位的。

針對檢察技術(shù)人員的專業(yè)素能培養(yǎng)，可以從多個方面展開：一是檢察業(yè)務(wù)流程方面，由于檢察技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)大多為計算機相關(guān)專業(yè)，對法律方面的知識較為匱乏，因此加強對檢察業(yè)務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)是很有必要的，只有對檢察業(yè)務(wù)熟悉、對法律熟悉，才能更好地做好技術(shù)保障工作;二是軟件應(yīng)用方面，檢察系統(tǒng)所使用的軟件都是針對檢察業(yè)務(wù)的需求所設(shè)計的軟件。加強軟件實際應(yīng)用方面的專項培訓(xùn)，在提高檢察技術(shù)人員的專業(yè)性上有一定幫助。軟件應(yīng)用在不斷更新升級，對技術(shù)人員的培訓(xùn)也應(yīng)當(dāng)定期進行，只有掌握最新的軟件應(yīng)用情況，才能夠及時高效地為檢察業(yè)務(wù)部門提供技術(shù)支持;三是硬件維護方面，硬件設(shè)備出現(xiàn)故障時，部分技術(shù)人員的操作不夠?qū)I(yè)、熟練，面對出現(xiàn)的硬件問題，解決能力有待提高，進行專業(yè)的硬件維護培訓(xùn)迫在眉睫。由于硬件問題一旦發(fā)生需要馬上解決，因此對技術(shù)人員的實際操作能力有很高的要求，進行硬件維護培訓(xùn)不僅能夠提高技術(shù)人員的硬件維護能力，同時也為技術(shù)保障提供堅強后盾。

3.2? 規(guī)范檢察技術(shù)管理

隨著檢察技術(shù)不斷更新、不斷完善，檢察技術(shù)管理也需要合理化、規(guī)范化。司法改革的開展，使檢察技術(shù)在檢察業(yè)務(wù)中所扮演的角色也越來越重要。對檢察技術(shù)規(guī)范化管理，明確檢察技術(shù)的職責(zé)，提高檢察技術(shù)分析問題、解決問題的能力至關(guān)重要。

檢察技術(shù)規(guī)范化管理的首要步驟是制定檢察技術(shù)管理制度，明確檢察技術(shù)工作內(nèi)容、工作流程，讓檢察技術(shù)人員有據(jù)可依，同時在對檢察技術(shù)工作進行監(jiān)督核查時有跡可循。以我院為例，根據(jù)我院具體的檢察技術(shù)工作，制定了《計算機等硬件設(shè)備管理制度》《計算機保密管理規(guī)定》等制度，不僅為我院計算機管理工作提供了依據(jù)，同時也為檢察技術(shù)人員提供了管理標準，使管理規(guī)范化、合理化。

在檢察工作規(guī)范管理中，同步錄音錄像工作是很關(guān)鍵的一部分，雖然在部分檢察人員轉(zhuǎn)隸后，同步錄音錄像工作有所減少，但是這項檢察技術(shù)工作的責(zé)任非常重大，錄音錄像資料不僅是案件的關(guān)鍵資料，也是檢察人員的重要參考資料，因此對同步錄音錄像工作規(guī)范化管理，不僅能夠保證資料的完整性，同時也能夠保障司法辦案的公正性。

3.3? 深入融合檢察業(yè)務(wù)與信息技術(shù)

信息技術(shù)快速發(fā)展，檢察業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，在新時代新要求的背景下，深入融合檢察業(yè)務(wù)與信息技術(shù)，既是對檢察業(yè)務(wù)的提升，也是對信息技術(shù)的拓展。2016年12月15日國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》提出了實施“科技強檢”戰(zhàn)略，積極打造“智慧檢務(wù)”[2]。推進“智慧檢務(wù)”建設(shè)工作，信息技術(shù)是不可或缺的，只有將檢察業(yè)務(wù)與信息技術(shù)融合起來，才能夠打造“智慧檢務(wù)”。

在業(yè)務(wù)辦理過程中，辦案人遇到相關(guān)法條法規(guī)，除了自身儲備的知識，還需要查閱相關(guān)法律資料進行參考，這樣可能費時又費力，在檢答網(wǎng)出現(xiàn)后，這一現(xiàn)象得到了改善，辦案人可以到檢答網(wǎng)上查閱相關(guān)資料，這樣的變化離不開大數(shù)據(jù)的支持。將新時代檢察技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)相融合，不僅提升了檢察工作效率，同時也為辦案人提供了學(xué)習(xí)工作的新途徑。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在檢察業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，繼續(xù)開發(fā)類似檢答網(wǎng)這樣的應(yīng)用，為偵查監(jiān)督等司法辦案工作提供技術(shù)支持。

3.4? 科技強檢求創(chuàng)新

“科技強檢”戰(zhàn)略是檢察事業(yè)發(fā)展里程碑中的重要戰(zhàn)略，基層檢察院的科技強檢之路并非一帆風(fēng)順。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，要將科技的力量融入檢察事業(yè)的發(fā)展中，使兩者有機結(jié)合，發(fā)出更有力的聲音，從基層檢察院著手，能尋求創(chuàng)新的地方還有很多。

加強檢察技術(shù)在公益訴訟領(lǐng)域的應(yīng)用。公益訴訟作為新時代檢察四大職能之一，在檢察業(yè)務(wù)中扮演著十分重要的角色。目前基層檢察院在公益訴訟方面的線索挖掘主要依靠群眾舉報、辦案人員的主動巡查和發(fā)現(xiàn)。檢察技術(shù)與公益訴訟并肩作戰(zhàn)，例如，利用大數(shù)據(jù)信息進行搜索、在互聯(lián)網(wǎng)上進行關(guān)鍵字排查、結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情信息、在兩微一端等群眾經(jīng)常使用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上設(shè)置舉報站點等方式，拓寬公益訴訟的線索收集渠道，不僅從信息化建設(shè)的角度為公益訴訟提供了有力的支持，同時也為辦案人節(jié)省了人力物力。

發(fā)揮檢察技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)類犯罪中的輔助作用。在信息時代快速發(fā)展的時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)類的犯罪越來越多，這類犯罪大多數(shù)具備較強的專業(yè)性，其中以互聯(lián)網(wǎng)金融類犯罪居多。將檢察技術(shù)應(yīng)用到互聯(lián)網(wǎng)類犯罪偵查過程中，不僅能夠提高案件偵查的效率，同時也能夠提高準確性。以互聯(lián)網(wǎng)金融類犯罪為例，這類犯罪一般屬于高智商犯罪，犯罪的主體通常熟悉互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，同時對網(wǎng)站或者手機應(yīng)用的相關(guān)操作十分熟悉。這類案件的偵查的過程中，就需要檢察技術(shù)人員的協(xié)助，檢察技術(shù)人員相對于辦案人來說，對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用相對熟悉，因此在取證等方面可以提供幫助。根據(jù)掌握的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，協(xié)助辦案人將犯罪事實調(diào)查清楚，是檢察技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備的技能，也應(yīng)當(dāng)是未來檢察技術(shù)發(fā)展的方向。

拓寬信息化建設(shè)思維。人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化的技術(shù)始終保持著飛速發(fā)展的步伐，基層檢察院信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與其并駕齊驅(qū)。將檢察技術(shù)融合到司法辦案的理念中，不斷更新辦案模式，改變傳統(tǒng)的保守理念，將信息公開合法合理化，進一步加強與其他政法機關(guān)的資源共享、信息同步，提升檢察業(yè)務(wù)的公信力，將電子檢務(wù)工程建設(shè)落到實處。

新時代的科技發(fā)展為檢察事業(yè)辦案能力的提升、辦案質(zhì)量的提高提供了強有力的支持，同時檢察信息化建設(shè)也是司法改革后的重要環(huán)節(jié)。不斷深化“智慧檢務(wù)”的建設(shè)目標，切實保障“四大檢察”在信息化建設(shè)的支撐下穩(wěn)健發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢察技術(shù)”的新型信息化發(fā)展思路，利用大數(shù)據(jù)等新時代檢察技術(shù)，探索檢察業(yè)務(wù)信息化建設(shè)的新領(lǐng)域，緊緊跟隨最高人民檢察院檢察技術(shù)轉(zhuǎn)型的發(fā)展步伐。在機遇和挑戰(zhàn)面前，基層檢察院應(yīng)當(dāng)本著科技強檢的初心，牢記服務(wù)司法辦案的使命，主動推進新時代檢察技術(shù)的發(fā)展，為檢察技術(shù)的發(fā)展貢獻一份力量。

參考文獻：

[1] 最高人民檢察院.最高檢印發(fā)意見深化智慧檢務(wù)建設(shè) [R/OL].（2018-01-03）.https：//www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbh/201801/t20180103_208087.shtml.

[2] 國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知 [R/OL].（2016-12-27）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/ 2016-12/27/content_5153411.htm.

作者簡介：高珊（1989-），女，漢族，吉林長春人，副主任科員，碩士，研究方向：計算機應(yīng)用技術(shù)。