澄清：法治意識培育的實(shí)踐進(jìn)路

黃偉

摘? ? 要：澄清是指顯示事實(shí)真相，消除混亂或模糊之處。法治意識培育中需要立足學(xué)生意識中的矛盾和疑惑，通過對概念、本質(zhì)、困惑、價(jià)值、關(guān)聯(lián)等方面的澄清，引導(dǎo)學(xué)生從多元意識形態(tài)的迷離走向社會主義核心價(jià)值觀的建構(gòu)。

關(guān)鍵詞：法治意識;澄清;實(shí)踐進(jìn)路

澄清是指顯示事實(shí)真相，消除混亂或模糊之處。澄清需基于學(xué)生的矛盾與疑惑，創(chuàng)造出有助于學(xué)生內(nèi)心得以澄明的各種條件，與社會主流意識形態(tài)之間建立有機(jī)連接，有效地引導(dǎo)學(xué)生理解、建構(gòu)、內(nèi)化社會主義核心價(jià)值觀，形成終身發(fā)展必需的價(jià)值辨別與選擇能力，以便應(yīng)對復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活。在法治意識培育中，應(yīng)有目的、有策略地解決法治教育中的價(jià)值沖突問題，引導(dǎo)學(xué)生從多元意識形態(tài)的迷離走向社會主義核心價(jià)值觀的建構(gòu)，從表層學(xué)習(xí)走向深度理解，從思維偏差走向思想統(tǒng)一，從認(rèn)知困頓走向心境澄明，從內(nèi)化法治精神走向外化法治行為。

一、串聯(lián)問題，澄清概念

概念是反映對象本質(zhì)屬性的思維形式，是內(nèi)涵與外延的統(tǒng)一，是我們正確認(rèn)識事物并作出科學(xué)判斷、推理的起點(diǎn)。法治意識的培養(yǎng)要以理解和掌握基本概念為前提。在法治概念教學(xué)中，可繪制概念圖示，將有關(guān)某一主題但不同級別的子概念置于方框或圓圈中，再以各種指向性線條將相關(guān)的子概念連接而形成關(guān)于該主題的概念網(wǎng)絡(luò)，加深學(xué)生對知識結(jié)構(gòu)的理解?？蛇\(yùn)用比較、分類等思維方法，揭示概念的共性和個(gè)性、聯(lián)系和區(qū)別，再根據(jù)因果、包容、并列、遞進(jìn)等關(guān)系，組成有一定層次性的概念體系，編織一個(gè)可以適度拓展的知識網(wǎng)絡(luò)。可尋找概念的例證，用正例、特例和反例加以印證或證偽，促進(jìn)學(xué)生理性分析、概括能力的提升。

例如，在教學(xué)統(tǒng)編八年級下冊“公民權(quán)利的保障書”時(shí)，為厘清“人民”的概念，教師進(jìn)行了多維的問題設(shè)計(jì)：

（1）你知道哪些含有“人民”二字的國家機(jī)關(guān)？它們對于保障人民當(dāng)家作主有什么作用？

在學(xué)生回答基礎(chǔ)上教師舉例說明：人民代表大會保證人民當(dāng)家作主;人民解放軍、人民警察保衛(wèi)國家和人民的安全;人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機(jī)關(guān)，履行相應(yīng)職責(zé)，維護(hù)公民權(quán)利、保障人民權(quán)力。

（2）什么叫“人民”？“人民”與“公民”又有何區(qū)別？（要求：用簡圖表達(dá)）

（3）“國家一切權(quán)力屬于人民”是我國憲法的基本原則，那么為貫徹這一原則，憲法中還作出了哪些規(guī)定體現(xiàn)了這一基本原則呢？（要求：以小組為單位在憲法讀本中尋找）

PPT呈現(xiàn)：

憲法確認(rèn)我國的國家性質(zhì)，明確人民當(dāng)家作主的地位;憲法規(guī)定社會主義經(jīng)濟(jì)制度，奠定了國家權(quán)力屬于人民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);憲法規(guī)定社會主義政治制度，明確了人民行使國家權(quán)力的基本途徑和形式;憲法規(guī)定廣泛的公民基本權(quán)利，并規(guī)定保障措施;規(guī)定武裝力量屬于人民;……

（4）“憲法明確人民當(dāng)家作主的地位，可我怎么沒有成為國家主人的感覺呢？”你有過這樣的體驗(yàn)嗎？

教師：習(xí)近平主席在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上強(qiáng)調(diào)：切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象。要讓人民真正成為國家主人，需要全社會的努力！

上述設(shè)計(jì)中，問題（1）（2）幫助學(xué)生多角度、多層面厘清人民的概念，為后續(xù)學(xué)習(xí)做好鋪墊;問題（3）通過憲法條文的閱讀，拓展學(xué)生的認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)，思考人民當(dāng)家作主與憲法的關(guān)系;問題（4）針對學(xué)生現(xiàn)有的認(rèn)知誤區(qū)，讓學(xué)生通過實(shí)證的分析進(jìn)一步體悟到“國家一切權(quán)力屬于人民”的原則。

二、透析故事，澄清本質(zhì)

多樣而具體的事物和現(xiàn)象往往表現(xiàn)出淺表、迷亂、煩瑣等“所見非所是”的特征，這就需要運(yùn)用縝密的邏輯思維、科學(xué)的推理機(jī)制，把認(rèn)識對象中非主流、非本質(zhì)的因素?fù)荛_、剔除，將本質(zhì)的東西凸顯、表達(dá)出來。本質(zhì)指事物本身所固有的根本的屬性。把握事物的本質(zhì)，是以簡馭繁、削枝強(qiáng)干的前提，也是知識內(nèi)化、價(jià)值建構(gòu)的前提。把握了事物的本質(zhì)，便能于萬千事實(shí)中把握根本，由博返約，頭腦清明;才能認(rèn)識本質(zhì)的多樣表現(xiàn)、各種變化;才能舉一反三，聞一知十。法治意識培養(yǎng)中，可以故事敘述的方式展現(xiàn)人物價(jià)值觀念和行為方式的矛盾和沖突，通過類比、抽象的方法，從中分解出一般的、根本的、必然的因素，并以概念、判斷、推理、范疇等思維方式把這些抽象出來的成果表達(dá)出來，從而使學(xué)生能更深刻而準(zhǔn)確地把握事物的本質(zhì)，不為現(xiàn)象所遮蔽。

例如，在教學(xué)統(tǒng)編九年級上冊“生活在民主國家”時(shí)，某教師為闡明社會主義民主的本質(zhì)，呈現(xiàn)了以下故事：

有個(gè)民主國家的記者到一個(gè)島國采訪他們的民主狀況。島國國王說：我們國家很民主，所有的事情都由全民表決。記者觀摩了一次這個(gè)國家的民主表決：民主表決每一項(xiàng)提案，贊成的和反對的，都要吹自己的金喇叭，按喇叭聲大的那方意見辦。但是全國只有四個(gè)金喇叭，最后所有的事都是依那四個(gè)人的意見辦的，因?yàn)槠渌硕假I不起金喇叭，記者認(rèn)為這不是真正的民主。國王問，那你們國家的民主是怎樣的呢？記者說：我們國家人人都享有民主權(quán)利，通過報(bào)紙、雜志、電臺來發(fā)表意見。國王問：誰擁有這些報(bào)紙、雜志和電臺呢？記者說：富人。國王說：那不是和我們一樣嗎？

探討：

（1）國王說：“那不是和我們一樣嗎？”對此，你認(rèn)同嗎？

（2）故事中“人人享有的民主權(quán)利”與我們國家人民享有的民主權(quán)利一樣嗎？談?wù)勀愕睦斫狻?/p>

上述設(shè)計(jì)通過一則趣味故事呈現(xiàn)資本主義國家民主權(quán)利的虛偽性，并揭示其本質(zhì)，凸顯社會主義國家民主權(quán)利的真實(shí)性，引導(dǎo)學(xué)生在比較、爭辯中認(rèn)同社會主義民主，促進(jìn)學(xué)生作出本源性思考，堅(jiān)定“以人民為中心”的立場。

三、商討議題，澄清困惑

隨著學(xué)生主體意識的增強(qiáng)，面對多元價(jià)值取向的現(xiàn)實(shí)境遇，難免在知識、思維、情感、價(jià)值觀等方面產(chǎn)生偏狹、偏差和障礙，這些困惑不是書本知識的直接問答，不是教師意志經(jīng)驗(yàn)的直接灌輸，不是學(xué)生已有經(jīng)驗(yàn)的直接再現(xiàn)，而是學(xué)生在學(xué)習(xí)生活的現(xiàn)實(shí)中真正遇到的、自然引發(fā)的問題，是需要研究討論并加以解決的矛盾、疑難。在法治意識的培養(yǎng)中，應(yīng)設(shè)置指向大觀念，揭示課程本質(zhì)和關(guān)鍵，具有統(tǒng)整性的相關(guān)議題，暴露困惑、透視困惑、咀嚼困惑，要充分地引發(fā)交流討論，制造不同的“聲音、意見、想法”，通過點(diǎn)撥和引導(dǎo)達(dá)到澄明、通達(dá)。

例如，在教學(xué)統(tǒng)編八年級下冊“堅(jiān)持依憲治國”時(shí)，某教師設(shè)計(jì)了以下情境和議題：

2018年1月12日，中共中央政治局召開會議，研究修改憲法部分內(nèi)容的建議，決定將修改后的文件稿提請中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第二次全體會議審議，通過后再提交全國人大審議。

議題：

（1）中國共產(chǎn)黨可以修改憲法嗎？

師小結(jié)：不可以。我國憲法規(guī)定，憲法的修改須由全國人大以全體代表的三分之二以上多數(shù)通過。在我國中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨代表著最廣大人民的根本利益，他提出修憲建議，領(lǐng)導(dǎo)著立法。

（2）現(xiàn)實(shí)生活中，很多人認(rèn)為“黨大于法”。對此，你怎么認(rèn)識？

師小結(jié)：從邏輯上講，黨本質(zhì)上是政治組織，而法本質(zhì)上是行為規(guī)則，二者不存在誰比誰大的問題，否則就會落入話語陷阱。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法，但要帶頭守法，必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。

（3）我國憲法先后頒布四部，修訂四次，是否意味著不嚴(yán)肅、不穩(wěn)定？

師小結(jié)：憲法的頒布、修訂是嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行的，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚共識，堅(jiān)持對憲法作部分修改、不作大改，其目的就是通過修改使我國憲法更好地體現(xiàn)人民意志，更好地體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。

上述設(shè)計(jì)中，議題（1）從學(xué)生在知識上的困惑進(jìn)行設(shè)計(jì);議題（2）（3）從學(xué)生思想上的困惑進(jìn)行設(shè)計(jì)，這些議題讓學(xué)生有感而發(fā)、思維激蕩、撥云見日。

四、創(chuàng)設(shè)活動，澄清價(jià)值

中學(xué)生法治意識發(fā)展正處在形成期，尚未形成基本的價(jià)值判斷與選擇的能力，容易出現(xiàn)價(jià)值迷失、道德缺失、信仰喪失的現(xiàn)象。道德與法治學(xué)科本質(zhì)上指向價(jià)值觀教育，應(yīng)將學(xué)科知識提升為學(xué)科教育觀念、核心素養(yǎng)，內(nèi)化為“觀念”的知識，實(shí)現(xiàn)育人歸旨。法治意識培養(yǎng)中，應(yīng)創(chuàng)設(shè)活動，在感性認(rèn)知的基礎(chǔ)上，對價(jià)值進(jìn)行重估、重建，讓學(xué)生通過辨析、選擇、評價(jià)和行動，反省自己的生活與經(jīng)驗(yàn)、目標(biāo)與需求、情感與行為，經(jīng)過一步步的澄清，最終建構(gòu)正確的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)理性體認(rèn)、行為固化。

例如，在教學(xué)統(tǒng)編八年級下冊“加強(qiáng)憲法監(jiān)督”時(shí)，某教師為落實(shí)“增強(qiáng)憲法意識”這一目標(biāo)，設(shè)計(jì)了以下活動：

播放視頻：《憲法宣誓制度》。

PPT呈現(xiàn)宣誓誓詞：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗！

（1）辯一辯：

針對這一制度，有同學(xué)認(rèn)為：“宣誓制度很重要，可以促進(jìn)內(nèi)心對憲法的認(rèn)同?！币灿型瑢W(xué)認(rèn)為：“宣誓制度不重要，有時(shí)只是做做樣子而已。”對此，你怎么看？

師小結(jié)：古人云：“行禮如儀?！睉椃ㄐ氖且环N儀式，國家工作人員在宣誓中，不僅對憲法油然而生敬畏之情，更能強(qiáng)化“權(quán)力來源于人民”的深刻認(rèn)知。正如有學(xué)者認(rèn)為，宣誓制度的意義在于，通過儀式化的程序，強(qiáng)化憲法的權(quán)威和國家工作人員對憲法和法律的敬畏之心，并將之內(nèi)化為對宣誓人的道德和法律約束。

（2）想一想：

有人認(rèn)為，憲法離我們很遠(yuǎn)，主要規(guī)定國家生活中的根本問題，對我們生活沒什么用。對此，你贊同嗎？

呈現(xiàn)案例：據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，2012年4月1日上午，北京63歲老人黃振的房子挺立在一片拆遷后的廢墟中。當(dāng)強(qiáng)制搬遷的人員來到他家時(shí)，他拿著一本剛買來的新《憲法》進(jìn)行抵制，使得這座建于清朝的院落暫時(shí)保留了下來。讓人欣喜的是，第二天，北京市國土房管局針對建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》下發(fā)了補(bǔ)充通知，對北京市城市房屋拆遷裁決和聽證中的具體問題進(jìn)行說明，并首次詳細(xì)規(guī)定了房屋拆遷聽證必備的9項(xiàng)程序。

師小結(jié)：“憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙?！边@是公民權(quán)利與尊嚴(yán)的勝利，是依憲治國理念的勝利，我們要學(xué)會運(yùn)用憲法來分析和解決學(xué)習(xí)生活中的實(shí)際問題。

上述設(shè)計(jì)通過辯一辯、想一想兩個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)置，幫助學(xué)生深刻理解憲法宣誓制度的內(nèi)在意義與價(jià)值，消解對宣誓制度上認(rèn)識的誤區(qū)，切實(shí)感受到憲法對公民個(gè)人生活的作用。

五、巧用案例，澄清關(guān)聯(lián)

喬治·西蒙斯認(rèn)為，學(xué)習(xí)是一個(gè)對各種信息源與節(jié)點(diǎn)進(jìn)行連接的過程。高質(zhì)量的學(xué)習(xí)是指向進(jìn)階與深度的學(xué)習(xí)，是基于知識的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，對知識完整的處理，注重多領(lǐng)域信息的整合，幫助學(xué)生進(jìn)一步同化和順應(yīng)知識，調(diào)整認(rèn)知結(jié)構(gòu)，分析和辨別新問題，從而建構(gòu)新的知識序列。法治意識培養(yǎng)中，可通過對案例的多維解讀，以問題網(wǎng)、知識鏈來統(tǒng)籌和統(tǒng)領(lǐng)，拓展已知與無知之間的張力，學(xué)會把問題探究結(jié)果轉(zhuǎn)化為合理的知識框架，使內(nèi)容具有關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性、整體性的特征，清晰地理解學(xué)習(xí)內(nèi)容的來龍去脈，形成程序化的學(xué)習(xí)過程，實(shí)現(xiàn)知識的連續(xù)建構(gòu)與學(xué)習(xí)的有效遷移。

例如，在教學(xué)統(tǒng)編九年級上冊“夯實(shí)法治基石”時(shí)，某教師為探討“良法”與“善治”的關(guān)系呈現(xiàn)下列案例：

陳女士攙扶摔倒的李奶奶，結(jié)果不小心造成李奶奶二次受傷。李奶奶將陳女士告上法庭，要求賠償1萬余元損失。

問題1：陳女士該不該賠？

支持賠：

生1：出于好心是感性的，造成二次傷害賠償是理性的，事實(shí)在這里，要賠！

生2：過錯(cuò)不能用不小心掩飾，這是法律責(zé)任，因?yàn)榍址噶死钅棠痰纳】禉?quán)。

生3：我們會做這些事的原因，不是為了“善報(bào)”，僅僅是我們覺得這樣做是對的。既然是自己的選擇，做錯(cuò)了就要承擔(dān)后果。

支持不賠：

生4：好心幫人沒錯(cuò)啊，如果李奶奶付不起醫(yī)藥費(fèi)，我可以出，幫人幫到底，但這不是賠償。

生5：李奶奶應(yīng)該換位思考，與人為善。如果賠了，以后還會有誰會去樂于助人呢，而且對弘揚(yáng)民族精神造成不利影響。

PPT呈現(xiàn)1986版《民法通則》的相關(guān)規(guī)定：

第一百零六條? ?公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

第一百一十九條? ?侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。

問題2：按照《民法通則》的規(guī)定，確實(shí)應(yīng)該賠償，但是如果賠了會有什么不利的影響呢？

問題3：你認(rèn)為這樣的法律是“良法”嗎？

PPT呈現(xiàn)2017版《民法總則》的相關(guān)規(guī)定：

第一百八十四條? ?因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。

問題4：依據(jù)《民法總則》，法院最后裁定：陳女士不需賠償。同樣的案件，按照先前的法律要賠，但依照現(xiàn)在的法律又不用賠，法條的修改會帶來哪些積極影響？（要求小組討論：從受助者、幫助者、社會、國家等角度思考）

問題5：有了良法是否就能實(shí)現(xiàn)善治呢？請舉例說明。

師小結(jié)：法治要求良法善治，良法是善治的前提，善治是良法的生命。法治是良法和善治的有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)良法和善治是一個(gè)長期的過程，會在探索中逐漸清晰。

上述設(shè)計(jì)讓學(xué)生厘清良法和善治的關(guān)系，明白良法和善治是不斷完善的過程，領(lǐng)悟良法與善治都是推動我國法治建設(shè)的力量，需要建立協(xié)同機(jī)制，同時(shí)，讓學(xué)生深切感受到法治的進(jìn)步和力量。