農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共營(yíng)制如何帶動(dòng)“小農(nóng)戶”走向“大市場(chǎng)”

朱佳　封啟帆

【摘 要】如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織經(jīng)營(yíng)形式，帶動(dòng)“小農(nóng)戶”走向“大市場(chǎng)”，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要命題。四川省崇州市探索的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共營(yíng)制為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新提供了新視角與新思路。共營(yíng)制在土地股份合作社、職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)戶三者間的交易型分工模式下，通過(guò)合法合理的土地流轉(zhuǎn)促成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人管理制度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了生產(chǎn)的專門化和資源整合利用率，對(duì)促進(jìn)農(nóng)戶增收、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源高效利用發(fā)揮了重要的貢獻(xiàn)作用。

【Abstract】How to innovate the organization and management form of agricultural production and drive "small farmers" to "big market" is an important proposition of agricultural modernization in China.The co-operation system of agricultural production explored by Chongzhou City in Sichuan Province provides a new perspective and new ideas for the innovation of Chinese agricultural management mode. Under the mode of transactional division of labor among land stock cooperatives， professional managers and farmers， the co-operation system promotes large-scale operation through legal and reasonable land circulation， realizes specialized operation of agriculture through the management system of professional managers， and improves the specialization of production and utilization rate of resource integration. It has played an important role in promoting farmers' income increase， improving the quality and efficiency of agricultural products and efficient utilization of agricultural production resources.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共營(yíng)制;小農(nóng)戶;大市場(chǎng);職業(yè)經(jīng)理人

【Keywords】agricultural co-operation system; small farmers; big market; professional managers

【中圖分類號(hào)】F325? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）07-0058-02

1 發(fā)展背景

崇州市是隸屬四川成都的縣級(jí)市，地處四川盆地腹地，平原遼闊，沃土千里。全市常住人口約67萬(wàn)，其中，農(nóng)村勞動(dòng)力36.95萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力中外出務(wù)工比例高達(dá)73.40%。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外流，崇州本市“農(nóng)業(yè)邊緣化”狀況愈發(fā)嚴(yán)重。在此背景下，以家戶為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本不斷上升。傳統(tǒng)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)方式正在發(fā)生深層次轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要面對(duì)“誰(shuí)來(lái)種田”的現(xiàn)實(shí)問題，更要面對(duì)“怎樣種田”的深層難題[1]。

在此背景下，為化解日益尖銳的人地矛盾，一方面要將勞動(dòng)力從低收益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，另一方面要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)耕地的正常產(chǎn)出，著眼于增強(qiáng)農(nóng)戶盈利能力、適應(yīng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)趨向和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“共營(yíng)制”應(yīng)運(yùn)而生?！肮矤I(yíng)制”是土地生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整，是帶動(dòng)“小農(nóng)戶”走向“大市場(chǎng)”的重要嘗試。其以農(nóng)戶生產(chǎn)耕地為基礎(chǔ)，以委托代理關(guān)系為依托，以合作社集體經(jīng)營(yíng)為紐帶，通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)經(jīng)營(yíng)與合作社的兜底保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)與農(nóng)戶、合作社和經(jīng)理人的三者共贏。

2 理論分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共營(yíng)制的具體運(yùn)作形式為合作社、經(jīng)理人與農(nóng)戶三方共營(yíng)。如圖1所示，種植農(nóng)戶以土地折價(jià)入股方式加入合作社，合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)歸合作社所有。合作社雇傭職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行土地耕作經(jīng)營(yíng)，在集中連片平整耕地上進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[2]。所得利潤(rùn)按70%、20%、10%的比例給予經(jīng)理人、農(nóng)戶社員與合作社三方分紅。職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)合作社與農(nóng)戶社員三者各司其職，經(jīng)理人負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)與產(chǎn)品銷售，合作社為其提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)并監(jiān)督經(jīng)理人生產(chǎn)，保證農(nóng)作物生產(chǎn)性質(zhì)不改變。入社農(nóng)戶通過(guò)舉行社員大會(huì)進(jìn)行集體決策，選舉理事會(huì)與監(jiān)事會(huì)成員，參與生產(chǎn)計(jì)劃安排與利益分配制定，且經(jīng)理人由農(nóng)戶差額選舉產(chǎn)生。在此過(guò)程中，合作社、農(nóng)戶與經(jīng)理人形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升了土地資源利用率，并降低了生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)耕種收益最大化與三者利益增進(jìn)共營(yíng)[3]。

3 案例實(shí)證

以四川省崇州市五星土地股份合作社為例，五星村地處崇州市郊，土地平整，交通便利，距崇州市區(qū)6km，距所在鎮(zhèn)區(qū)不足1km。五星村是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，村民文化程度普遍較低，在2013年是成都市100個(gè)相對(duì)貧困村之一。為增加農(nóng)民收入、解放農(nóng)村勞動(dòng)力以及帶動(dòng)村民脫貧，村委會(huì)于2011年開始籌建以土地流轉(zhuǎn)為中心的農(nóng)民專業(yè)合作社。2012年4月，五星村361戶農(nóng)戶自愿將958畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，經(jīng)工商注冊(cè)登記，組建成立五星土地股份合作社。合作社現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)互助組26組，共878戶，農(nóng)戶共持有土地3213畝。合作社采用畝均保底分紅的方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，每畝土地以每年300斤大米作為保底分紅。作為服務(wù)中心的經(jīng)營(yíng)主體，合作社聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，并監(jiān)督經(jīng)理人生產(chǎn)和管理運(yùn)營(yíng)。

在經(jīng)理人入職選拔與職業(yè)分工方面，合作社公開招選職業(yè)經(jīng)理人，其負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地的耕種收成和管理運(yùn)營(yíng)，并帶領(lǐng)職業(yè)農(nóng)民開展水稻育秧、機(jī)插秧操作、耕作機(jī)械操作等專業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)經(jīng)理人采用公開招聘、差額選舉的方式產(chǎn)生，由社員代表大會(huì)統(tǒng)一投票選舉表決。其所賺取的最終收益采取按經(jīng)營(yíng)純收入1∶2∶7（即10%作為合作社公積金、20%作為社員土地入股分紅、70%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人傭金），輔以超產(chǎn)分成或二次分紅等方式，保障入社社員收益。

農(nóng)戶加入合作社實(shí)行共營(yíng)制以后，糧食分紅加利潤(rùn)分成后可獲得年均每畝650元的“共營(yíng)”收入。若農(nóng)戶選擇自耕種，刨除全年生產(chǎn)成本后能獲得800元每畝的年均收入。與此同時(shí)，農(nóng)戶外出打工收益月均收入在3000元左右。加入共營(yíng)制所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)收入在當(dāng)前雖略低于自耕種收益，但一方面將農(nóng)村勞動(dòng)力從分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，極大節(jié)省了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本;另一方面也提升了生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益，農(nóng)戶的利潤(rùn)分紅可隨市場(chǎng)效益的提升進(jìn)一步上升。即設(shè)農(nóng)戶參加共營(yíng)制后所得年純利潤(rùn)為α，自耕種所獲利潤(rùn)為β，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本等于農(nóng)戶外出打工的勞務(wù)收益設(shè)為γ。則有α≤β<γ恒成立。從理性經(jīng)濟(jì)人的角度考慮，該為農(nóng)戶選擇加入共營(yíng)制以及共營(yíng)制可長(zhǎng)期發(fā)展和持久存在的根本原因所在。

與此同時(shí)，五星村依托土地股份合作社，立足輻射帶動(dòng)周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，成立了區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，著力提升生產(chǎn)能力和服務(wù)能力。生產(chǎn)能力的提升主要包括主規(guī)模種植、種養(yǎng)循環(huán)、特色種植和立體種植等，服務(wù)能力提高主要包括育種育苗、農(nóng)機(jī)服務(wù)、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、精米加工和糧食存兌等。在此基礎(chǔ)上，為充分滿足規(guī)模化經(jīng)營(yíng)需求，合作社設(shè)立糧食倉(cāng)儲(chǔ)中心，總資產(chǎn)398萬(wàn)元，其中社員自籌100萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助298萬(wàn)元，按籌資比例全部股份量化到戶。2017年，烘儲(chǔ)中心實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益33.77萬(wàn)元，206戶籌資社員戶均分紅1428元。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上分析，崇州市共營(yíng)制通過(guò)集體土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與剩余權(quán)讓渡、農(nóng)戶、合作社與職業(yè)經(jīng)理人聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、集體分紅的方式，解決了農(nóng)村的閑散土地問題，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)化程度，提高了土地等生產(chǎn)資料的利用率。最終，通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人管理制度下的職業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效地將“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”連接起來(lái)，為小農(nóng)戶提供了穩(wěn)定的生產(chǎn)收益保障，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增收與提質(zhì)增效發(fā)揮了顯著貢獻(xiàn)作用，是我國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的重要的組織制度創(chuàng)新。

【參考文獻(xiàn)】

【1】郭鋮.農(nóng)業(yè)共營(yíng)制效率及其利益相關(guān)者篩選、激勵(lì)機(jī)制——基于崇州市的經(jīng)驗(yàn)分析[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，18（06）：7-12.

【2】羅駿，賀意林.“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”下土地股份合作社資金融通模式——以四川省崇州市為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2017 （07）：83-89.

【3】謝琳，鐘文晶，羅必良.“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”：理論邏輯、實(shí)踐價(jià)值與拓展空間——基于崇州實(shí)踐的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2014（11）：31-36.