高校畢業(yè)生“慢就業(yè)”探析及其對(duì)策

■ 馬 力 鄧 陽(yáng)

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)：學(xué)生工作部,經(jīng)濟(jì)學(xué)院；北京100070)

就業(yè)是民生之本，青年就業(yè)尤其是大學(xué)生就業(yè)更是涉及千家萬(wàn)戶的民生，他們能否合理就業(yè)既影響個(gè)體人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也對(duì)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)具有重要意義[1]。當(dāng)前不少大學(xué)生在畢業(yè)后并不急于找工作，而是選擇“畢業(yè)待定”模式延緩就業(yè)。根據(jù)2018年8月《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)布的數(shù)據(jù)，72.9%的受訪者周圍有畢業(yè)而不就業(yè)的大學(xué)生，可見延緩就業(yè)已成為大學(xué)生就業(yè)的一種普遍現(xiàn)象和新特點(diǎn)。

一、大學(xué)生“慢就業(yè)”內(nèi)涵與類型

媒體使用“慢就業(yè)”一詞來描述高校畢業(yè)生延緩就業(yè)的狀態(tài)，將其定義為高校學(xué)生畢業(yè)后不選擇就業(yè)也不選擇繼續(xù)深造，而是選擇暫時(shí)游學(xué)、支教、在家陪父母或者創(chuàng)業(yè)考察等，不立即投身于工作的現(xiàn)象[2]。

近年來在高校學(xué)生中悄然興起的“慢就業(yè)”現(xiàn)象，按就業(yè)動(dòng)機(jī)可以分為積極“慢就業(yè)”和消極“慢就業(yè)”兩種類型[3]。積極的“慢就業(yè)”與國(guó)外學(xué)生流行的間隔年(GapYear)類似，表現(xiàn)為學(xué)生在畢業(yè)后不立即進(jìn)入職場(chǎng)，而是在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)通過留學(xué)、志愿服務(wù)和旅游等來豐富自己的閱歷[4]。這種積極的“慢就業(yè)”可以提高學(xué)生的獨(dú)立自主性，培養(yǎng)學(xué)生理性思考和社會(huì)參與的能力，有助于完善個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，從而使學(xué)生在就業(yè)時(shí)有更好的定位。從我國(guó)實(shí)際情況來看，大學(xué)生選擇積極 “慢就業(yè)”主要有以下兩方面的背景和原因：一方面，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)促進(jìn)人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，更多家庭有條件為大學(xué)生離校后提供一定的經(jīng)濟(jì)支持，為他們的“慢就業(yè)”提供物質(zhì)保障；另一方面，隨著新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，人們的擇業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再追求傳統(tǒng)意義上的“穩(wěn)定”工作，高校畢業(yè)生面對(duì)多樣化的就業(yè)形式有了更多的選擇，因此，他們需要一定的時(shí)間去找到適合自己的職業(yè)。消極的“慢就業(yè)”是指由于職業(yè)規(guī)劃遲緩、技能準(zhǔn)備不足、就業(yè)崗位缺乏等就業(yè)困難導(dǎo)致的暫時(shí)不就業(yè)。其原因包括主觀因素和客觀因素兩個(gè)方面，主觀上，從就業(yè)心態(tài)來看，剛畢業(yè)的高校學(xué)生因就業(yè)心態(tài)不成熟、缺少職業(yè)規(guī)劃等而產(chǎn)生認(rèn)知偏差，當(dāng)理想與現(xiàn)實(shí)存在差距時(shí)，他們因“高不成低不就”產(chǎn)生逃避心理；從就業(yè)觀念來看，部分學(xué)生受到父母輩擇業(yè)觀念的影響，畢業(yè)后堅(jiān)持考公務(wù)員或?yàn)榱诉M(jìn)入國(guó)企等而選擇暫緩就業(yè)，甚至一些學(xué)生出現(xiàn)“啃老”現(xiàn)象，逃避就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)?？陀^上，從我國(guó)高等教育的現(xiàn)狀來看，部分高校的專業(yè)課程設(shè)置未能及時(shí)調(diào)整，傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和方法不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)對(duì)人才的要求；從用人單位的需求來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致高校畢業(yè)生在行業(yè)間、職業(yè)間和區(qū)域間的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一些學(xué)生不得不為了學(xué)習(xí)新技能而暫緩就業(yè)。本文研究的主要是消極“慢就業(yè)”。

二、“慢就業(yè)”群體的特征

(一)研究對(duì)象與數(shù)據(jù)來源

本文以北京某高校2015-2018屆本?？?、碩士及博士畢業(yè)生為研究對(duì)象，累計(jì)10 818人，雖然樣本僅來自一所高校，但該校畢業(yè)生整體規(guī)模較大，生源分布于各個(gè)省份，修讀專業(yè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、理學(xué)和工學(xué)6大學(xué)科，具有一定的代表性。

本研究采用問卷調(diào)查法，使用當(dāng)年《北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查問卷》。該問卷由北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心設(shè)計(jì)，由各高校在畢業(yè)生離校前組織全體應(yīng)屆畢業(yè)生獨(dú)立填寫(截止時(shí)間為畢業(yè)年度的7月)，保證了調(diào)查的客觀性、覆蓋率和研究的連續(xù)性。問卷內(nèi)容雖然每年略有調(diào)整，但均包含畢業(yè)去向、專業(yè)培養(yǎng)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、求職過程、就業(yè)結(jié)果以及自主創(chuàng)業(yè)5部分內(nèi)容，能夠較好地反映畢業(yè)生的基本情況、畢業(yè)選擇、在校培養(yǎng)過程、求職就業(yè)與創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷等。其中對(duì)于畢業(yè)去向的統(tǒng)計(jì)包含了簽署三方協(xié)議、簽訂勞動(dòng)合同、單位開具用人證明、從事自由職業(yè)、成為志愿者、參軍入伍、求職中、自主創(chuàng)業(yè)、國(guó)內(nèi)升學(xué)、出國(guó)(境)留學(xué)、擬升學(xué)不就業(yè)、擬出國(guó)不就業(yè)及暫不就業(yè)等13種情況，可以有效針對(duì)不同的就業(yè)情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)與分析。

(二)主要特征

對(duì)畢業(yè)去向符合“慢就業(yè)”特征的暫不就業(yè)以及類似于“慢就業(yè)”的擬升學(xué)不就業(yè)和擬出國(guó)不就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),結(jié)果見下頁(yè)表1。

縱向比較該校2015-2018年暫不就業(yè)學(xué)生的情況可以發(fā)現(xiàn)，4年間的暫不就業(yè)畢業(yè)生占當(dāng)年全部畢業(yè)生的比重逐年升高，從2015年2.07%提高至2018年的3%；其中，本?？茖W(xué)生中暫不就業(yè)的比例4年間增加了1.77個(gè)百分點(diǎn)，而碩士研究生與博士研究生暫不就業(yè)的比重則呈現(xiàn)不規(guī)則變化，博士研究生2015年與2016年暫不就業(yè)的比例較高，這與博士畢業(yè)生整體規(guī)模較小有一定關(guān)系。橫向比較暫不就業(yè)、擬升學(xué)不就業(yè)和擬出國(guó)不就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生群體可以發(fā)現(xiàn)，暫不就業(yè)畢業(yè)生在全體畢業(yè)生中的比重雖然始終低于擬升學(xué)不就業(yè)畢業(yè)生的比重，但前者年均14.98%的增速遠(yuǎn)高于后者年均7.74%的增速。

可見，2015-2018屆高校畢業(yè)生暫不就業(yè)的比例逐年遞增，選擇繼續(xù)深造而不就業(yè)的學(xué)生占比也呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢(shì)，此兩類情況在本專科畢業(yè)生當(dāng)中更為顯著，這從另一方面也反映出社會(huì)對(duì)不同學(xué)歷層次畢業(yè)生的接納程度，即學(xué)歷層次越高，社會(huì)接納度越高。

表1 2015-2018屆“慢就業(yè)”及擬繼續(xù)深造應(yīng)屆畢業(yè)生占比 單位：%

畢業(yè)年份暫不就業(yè)總體占比本專科學(xué)生占比碩士生占比博士生占比擬升學(xué)不就業(yè)總體占比本?？茖W(xué)生占比碩士生占比博士生占比擬出國(guó)不就業(yè)總體占比本專科學(xué)生占比碩士生占比博士生占比20152.072.101.859.093.704.680.620.002.813.340.009.0920162.653.360.638.333.534.690.470.002.443.180.470.0020172.933.520.460.004.505.920.626.673.554.780.156.6720183.003.870.910.004.566.460.303.234.205.800.400.00

三、“慢就業(yè)”現(xiàn)象的原因分析

就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是重要的社會(huì)問題和政治問題。近年來日益凸顯的“慢就業(yè)”現(xiàn)象，其形成原因是多方面的，涉及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生的擇業(yè)觀念等。

(一)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力與“慢就業(yè)”

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)密切相關(guān)，我國(guó)GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)就能拉動(dòng)150萬(wàn)人就業(yè)。近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)，在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響和人工智能、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)發(fā)展所帶來的沖擊，各行業(yè)尤其是傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)崗位日趨飽和、招聘需求度逐漸降低，與此同時(shí)，高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，因此就業(yè)總量的供需匹配問題日益凸顯。此外，中美貿(mào)易摩擦帶來的不確定因素、市場(chǎng)的不確定性等也影響畢業(yè)生的就業(yè)選擇，導(dǎo)致“慢就業(yè)”的學(xué)生日益增多。

(二)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與“慢就業(yè)”

高等教育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來發(fā)展方向緊密聯(lián)系。當(dāng)前，我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)生人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴(kuò)張并不意味著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益的提高，高等院校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題是產(chǎn)生大學(xué)生就業(yè)“結(jié)構(gòu)性矛盾”的根本原因；再加上部分高校就業(yè)指導(dǎo)缺乏持續(xù)性，通常到了畢業(yè)年度才開始發(fā)力、過于重視結(jié)果，并且與思想政治教育脫節(jié)，忽視對(duì)學(xué)生就業(yè)價(jià)值觀念的引領(lǐng)和幫助學(xué)生樹立艱苦奮斗的勞動(dòng)觀念，導(dǎo)致學(xué)生在求職和就業(yè)時(shí)高不成低不就。

(三)畢業(yè)生自身能力與“慢就業(yè)”

我國(guó)“慢就業(yè)”的畢業(yè)生中更多的是消極“慢就業(yè)”。從現(xiàn)有研究來看，在導(dǎo)致“慢就業(yè)”的各種原因中，“沒提前規(guī)劃好未來”被認(rèn)為是主要原因，占62.4%[5]。畢業(yè)生暫不就業(yè)可能是基于準(zhǔn)備游學(xué)或籌備創(chuàng)業(yè)等多種考慮，但不可否認(rèn)背后存在自身準(zhǔn)備不足、技能不高、定位偏差等原因，這些均與畢業(yè)生自身的能力水平尤其是與就業(yè)相匹配的能力水平不足密切相關(guān)。

根據(jù)調(diào)查問卷關(guān)于畢業(yè)生對(duì)自身所受到的能力訓(xùn)練是否滿足實(shí)際工作要求的統(tǒng)計(jì)，本文將2015-2018年問卷均涉及的專業(yè)能力、自學(xué)能力、創(chuàng)新能力、人際溝通能力、組織與協(xié)調(diào)能力、時(shí)間管理能力、執(zhí)行能力、職業(yè)規(guī)劃能力與職業(yè)適應(yīng)能力等9項(xiàng)能力進(jìn)行合成。問卷中各項(xiàng)能力自評(píng)分值所對(duì)應(yīng)的滿足程度分別為：完全能夠滿足5分、能夠滿足4分、一般3分、不能滿足2分、完全不能滿足1分。參照王紹讓(2012)的測(cè)算方法[6]，將這9項(xiàng)指標(biāo)按照相同權(quán)重進(jìn)行合成，形成對(duì)畢業(yè)生能力水平衡量的綜合指標(biāo)，該綜合指標(biāo)滿分為45分。同時(shí)將畢業(yè)去向?yàn)楹炇鹑絽f(xié)議、簽訂勞動(dòng)合同、單位開具用人證明與從事自由職業(yè)的畢業(yè)生作為已就業(yè)群體，將其同擬升學(xué)不就業(yè)、擬出國(guó)不就業(yè)及暫不就業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行能力水平平均值的比較，結(jié)果如圖1所示。

圖1 2015-2018屆應(yīng)屆畢業(yè)生能力水平平均值

由上圖可知，2015-2018年已就業(yè)畢業(yè)生的平均能力水平明顯高于因各種因素未就業(yè)的畢業(yè)生，前者的能力水平平均值在2018年達(dá)到37.65，這說明已就業(yè)畢業(yè)生普遍具有相對(duì)較高的與工作相匹配的能力水平；而暫不就業(yè)畢業(yè)生的平均能力水平則始終相對(duì)較低，2017年最高平均值也僅為34.07；擬升學(xué)或出國(guó)而不就業(yè)畢業(yè)生的平均能力水平較為接近，保持在已就業(yè)與暫不就業(yè)畢業(yè)生能力水平的平均值之間。同時(shí)，已就業(yè)畢業(yè)生的平均能力水平4年來穩(wěn)步上升，能力水平平均值年均增幅為4.62%。通過比較可以看出，暫不就業(yè)畢業(yè)生相對(duì)較低的平均能力水平一方面使其在就業(yè)市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，較難在短期內(nèi)找尋到符合預(yù)期的工作，形成了“被慢就業(yè)”的客觀事實(shí)；另一方面也說明了暫不就業(yè)的合理性，由于在校期間能力積累的不足，在以求職為導(dǎo)向的生涯規(guī)劃中，他們需要在畢業(yè)后通過一段時(shí)期的“再積累”以進(jìn)一步提高能力水平。

(四)所學(xué)專業(yè)需求與“慢就業(yè)”

學(xué)生參與就業(yè)指導(dǎo)對(duì)于就業(yè)及與就業(yè)相符合的能力培養(yǎng)具有正向作用[7]。為了檢驗(yàn)不同類別的就業(yè)指導(dǎo)對(duì)暫不就業(yè)群體的具體影響，本文采用“傾向得分匹配”(PSM)法，即參與組和非參與組雖然不是隨機(jī)選擇和存在有偏估計(jì)，但根據(jù)影響接受就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)的因素可找出與處理組最為相似的參與組個(gè)體，這樣既解決了內(nèi)生性問題又能夠一定程度控制異質(zhì)性因素。本文將2015-2018年4年問卷中均涉及的是否參與或接受校園招聘會(huì)、就業(yè)信息服務(wù)、職業(yè)測(cè)評(píng)、就業(yè)指導(dǎo)課、就業(yè)指導(dǎo)講座工作坊、團(tuán)體職業(yè)輔導(dǎo)、個(gè)體職業(yè)咨詢、困難幫扶、學(xué)校就業(yè)推薦、就業(yè)實(shí)習(xí)/實(shí)踐這10類就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)作為實(shí)驗(yàn)分組依據(jù)，并建立Logit模型：

其中，P為參與與接受的概率，Guidi=1即為參與或接受的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，Guid1-Guid10分別依次表示上文所述的10種就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)，β是待估參數(shù)，Xi是相關(guān)控制變量，μi是期望為零的擾動(dòng)項(xiàng)。對(duì)于控制變量的確定，本文結(jié)合問卷內(nèi)容與問卷調(diào)查的連續(xù)性，選擇了教育年限、專業(yè)滿意度評(píng)價(jià)、授課滿意度評(píng)價(jià)以及專業(yè)需求度評(píng)價(jià)。教育年限能夠從時(shí)間角度進(jìn)行衡量；專業(yè)及授課滿意度可基于學(xué)生角度對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)，從而體現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)效果；專業(yè)需求度則基于學(xué)生自主認(rèn)知、學(xué)校學(xué)科設(shè)置以及企業(yè)和市場(chǎng)需求三方面對(duì)人才培養(yǎng)的整體合理性進(jìn)行衡量。

從歷年Logit模型的回歸結(jié)果(1)受篇幅限制，數(shù)據(jù)結(jié)果略。中可以發(fā)現(xiàn)，專業(yè)需求度在開展不同就業(yè)指導(dǎo)的情況下，對(duì)于學(xué)生參與就業(yè)指導(dǎo)的促進(jìn)均具有正向作用。而從畢業(yè)生角度衡量的體現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)效果的專業(yè)滿意度及授課滿意度，對(duì)于就業(yè)指導(dǎo)參與概率的提高作用則具有一定的差異性，僅對(duì)參與或接受職業(yè)測(cè)評(píng)、團(tuán)體職業(yè)輔導(dǎo)、個(gè)體職業(yè)咨詢、困難幫扶這4類個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)具有正向促進(jìn)作用。由此表明，學(xué)生在校期間所修讀專業(yè)的社會(huì)需求越大、參與就業(yè)指導(dǎo)的概率越高，就越有利于其提升就業(yè)所需的能力水平，形成潛在的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；相反，在相同條件下，學(xué)生對(duì)于自身所學(xué)專業(yè)的社會(huì)需求程度的認(rèn)可越低、越不傾向于參加有關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)，就越有可能最終成為“慢就業(yè)”群體的一員。

(五)就業(yè)指導(dǎo)參與與“慢就業(yè)”

對(duì)于不同類別的就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)，每名學(xué)生i存在兩種潛在結(jié)果Yi和Y0i，其中Yi表示學(xué)生個(gè)體參與或接受了這一類就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)的結(jié)果，Y0i表示學(xué)生個(gè)體未參與或接受這一類就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)的結(jié)果，此時(shí)Yi-Y0i即為處理效應(yīng)。對(duì)于同一個(gè)學(xué)生個(gè)體，參與就業(yè)指導(dǎo)與未參與就業(yè)指導(dǎo)不可能同時(shí)觀察到，因此，需要首先計(jì)算處理組和控制組觀察值的傾向分值，以滿足實(shí)際工作要求的畢業(yè)生自身能力水平為被解釋變量，以是否參加各類就業(yè)指導(dǎo)為處理變量，構(gòu)建如下模型：

Yi=αGuidi+βXi+μi

其中，Yi為滿足實(shí)際工作要求的畢業(yè)生自身能力水平值，Guidi為各類就業(yè)指導(dǎo)的參與情況，Xi是相關(guān)控制變量，具體選擇同上文變量Xi，μi是期望為零的擾動(dòng)項(xiàng)。對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)，可獲得各變量的傾向分值。根據(jù)處理組和控制組的傾向分值進(jìn)行核匹配，結(jié)果見表2：

表2 2015-2018屆暫不就業(yè)畢業(yè)生接受就業(yè)指導(dǎo)情況的變化

通過對(duì)差分結(jié)果的比較分析可以看出，無論是經(jīng)過匹配還是沒有經(jīng)過匹配的樣本，總體而言參加各類就業(yè)指導(dǎo)對(duì)畢業(yè)生綜合能力的提高有一定程度的正向作用；同時(shí)，不同類別的就業(yè)指導(dǎo)對(duì)能力提升的作用概率具有差異性。其中對(duì)畢業(yè)生能力提高的作用概率最高的是參加個(gè)體職業(yè)咨詢，對(duì)于未經(jīng)匹配的樣本，參加個(gè)體職業(yè)咨詢的2017屆畢業(yè)生與工作相適應(yīng)的能力的提升概率達(dá)到了361.8%，匹配后在2016屆畢業(yè)生中，這一概率提高也達(dá)到了243.3%，具有顯著的效果；其次為困難幫扶與團(tuán)體職業(yè)輔導(dǎo)；就業(yè)指導(dǎo)課對(duì)能力提升的概率相對(duì)較低，這可能與課程內(nèi)容偏向理論化、與職場(chǎng)現(xiàn)實(shí)存在一定差距、受眾群體廣泛和缺乏針對(duì)性等因素相關(guān)。

在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)已就業(yè)群體和擬考研或出國(guó)不就業(yè)群體進(jìn)行了PSM估計(jì)并作比較分析，發(fā)現(xiàn)參與就業(yè)指導(dǎo)對(duì)已就業(yè)學(xué)生能力的提高作用最為顯著，對(duì)擬考研或出國(guó)不就業(yè)的學(xué)生能力的提高作用次之，而且暫不就業(yè)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)參與率遠(yuǎn)低于已就業(yè)學(xué)生(見圖2)，由此表明，就業(yè)指導(dǎo)參加的不足也在一定程度上導(dǎo)致了“慢就業(yè)”結(jié)果的發(fā)生。

圖2 2015-2018屆畢業(yè)生各類就業(yè)指導(dǎo)參與率

四、解決“慢就業(yè)”問題的主要措施

(一)創(chuàng)造有利于畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境

高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，畢業(yè)生就業(yè)事關(guān)千百萬(wàn)學(xué)生和家庭的切身利益，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的民生工程，對(duì)于確保社會(huì)和諧穩(wěn)定具有特別重要的意義。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：要做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，支持幫助學(xué)生們邁好走入社會(huì)的第一步。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，國(guó)家更應(yīng)該創(chuàng)造有利于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境，首先在全局上要將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，中央和地方各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況不斷完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，為鼓勵(lì)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支持；其次要加強(qiáng)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)，人社部門、教育部門、高等院校等要建立起就業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，綜合施策，形成畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的合力；最后要定期公布人才供求信息，使學(xué)生、學(xué)校和用人單位之間實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息對(duì)稱，進(jìn)一步拓展畢業(yè)生擇業(yè)的渠道和途徑。

(二)有效轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念

當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)中存在“高不成低不就”、“啃老”和逃避就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象很大程度上是由于未樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，解決這一問題的根本路徑是用科學(xué)合理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)去引領(lǐng)畢業(yè)生的就業(yè)行為，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念。要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校教育教學(xué)全過程，從學(xué)生入學(xué)開始，通過課程、論壇、講座、沙龍等途徑廣泛宣傳和解讀中央與地方促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，幫助學(xué)生了解就業(yè)形勢(shì)，教育引導(dǎo)畢業(yè)生將個(gè)人理想融入國(guó)家和民族發(fā)展的大局中，鼓勵(lì)學(xué)生到基層、到西部、到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)。此外，還應(yīng)教育引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)了解各種職業(yè)，了解自我，理解“人職匹配”的個(gè)性化職業(yè)發(fā)展規(guī)律，幫助學(xué)生樹立職業(yè)理想和職業(yè)目標(biāo)，形成正確的擇業(yè)觀念，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新的就業(yè)業(yè)態(tài)和新的用工方式。針對(duì)近兩年不斷凸顯的繼續(xù)深造而不就業(yè)的現(xiàn)象，應(yīng)該根據(jù)學(xué)生個(gè)體情況具體分析，加強(qiáng)引導(dǎo)，避免畢業(yè)生為逃避就業(yè)而選擇繼續(xù)深造。

(三)提升高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的匹配程度

人才培養(yǎng)是高等教育的首要職責(zé)，高等教育培養(yǎng)的人才要符合市場(chǎng)對(duì)于人才的要求。用人單位對(duì)于人才的需求是多種多樣的，這就要求高等學(xué)校的人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)多元化。第一，探索多元化主體參與的高等教育辦學(xué)模式。在以政府為主導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)允許企業(yè)、用人單位、校友等相關(guān)各方參與高校建設(shè)，共同承擔(dān)責(zé)任。第二，給予高校在招生和專業(yè)設(shè)置上更大的自主權(quán)。各高校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立學(xué)科、專業(yè)、層次、類型的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的需求，真正辦出自己的特色，提升畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，兼顧公平和效率的關(guān)系。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，使高等教育資源的配置更加合理。中央和地方政府應(yīng)當(dāng)分層負(fù)責(zé)，中央政府繼續(xù)重點(diǎn)扶持“211”和“985”高校，以保障科技創(chuàng)新水平與世界接軌，提升高等教育的效率；地方政府應(yīng)將有限的資源用于彌補(bǔ)本地區(qū)的短板；高校應(yīng)找準(zhǔn)高等教育人才培養(yǎng)的不同方向，明確不同學(xué)歷層次人才培養(yǎng)的定位，職業(yè)教育、本科教育、研究生教育應(yīng)有不同的培養(yǎng)目標(biāo)，避免產(chǎn)生大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾[8]。

(四)提供精準(zhǔn)化的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

高校應(yīng)圍繞畢業(yè)生從學(xué)生到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變過程，根據(jù)畢業(yè)生流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)和多元、靈活的需求，著眼建立涵蓋校內(nèi)外就業(yè)創(chuàng)業(yè)各階段、全過程的服務(wù)體系。如前所述，參與就業(yè)指導(dǎo)與畢業(yè)生就業(yè)能力水平的提升呈正相關(guān)，不同類型的就業(yè)指導(dǎo)對(duì)學(xué)生就業(yè)能力水平的提升效果有所不同。因此高校應(yīng)加強(qiáng)全程化生涯教育(含就業(yè)指導(dǎo))體系建設(shè)，以“針對(duì)全體學(xué)生實(shí)施全員覆蓋式教育、在生涯發(fā)展關(guān)鍵期設(shè)置重點(diǎn)指導(dǎo)、針對(duì)存在發(fā)展困難的學(xué)生實(shí)施深入幫扶”的“三層次教育”為要求，在大學(xué)4年時(shí)間里，有針對(duì)性地開展涵蓋“入學(xué)適應(yīng)、能力提升、發(fā)展定向、求職攻堅(jiān)”4階段的教育和指導(dǎo)。當(dāng)前，用人單位最看重的畢業(yè)生的前5項(xiàng)就業(yè)能力依次是專業(yè)知識(shí)和技能、學(xué)習(xí)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、人際交往能力和執(zhí)行力，前5項(xiàng)職業(yè)素養(yǎng)依次是責(zé)任感強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、勤奮努力、積極主動(dòng)及勇于承擔(dān)責(zé)任，為此，在全程化教育體系中要強(qiáng)化對(duì)以上職業(yè)能力與素養(yǎng)的培養(yǎng)。而針對(duì)畢業(yè)生因就業(yè)能力不足和就業(yè)指導(dǎo)不足導(dǎo)致的“慢就業(yè)”更要精準(zhǔn)施策、及早著手，通過“深度訪談”等精細(xì)化教育手段，持續(xù)以個(gè)體職業(yè)咨詢、團(tuán)體職業(yè)輔導(dǎo)、困難幫扶等方式指導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升就業(yè)技能和擇業(yè)技巧。