高職百萬(wàn)擴(kuò)招的戰(zhàn)略意義與實(shí)現(xiàn)路徑

張祺午

今年年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育。3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。4月4日，中央召開全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議。李克強(qiáng)對(duì)會(huì)議作出重要批示，要求認(rèn)真貫徹中央決策部署，結(jié)合完成今年擴(kuò)招100萬(wàn)人的任務(wù)，進(jìn)一步改革完善職業(yè)教育制度體系，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更好的人力人才資源保障。孫春蘭副總理在會(huì)議講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好今年高職擴(kuò)招100萬(wàn)工作，保證培養(yǎng)質(zhì)量，充分釋放擴(kuò)招的政策效應(yīng)。

高職擴(kuò)招百萬(wàn)是中央審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略決策，意義非常重大。今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在中央提出的要進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)中，穩(wěn)就業(yè)處于首位，通過(guò)高職擴(kuò)招吸納更多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考就讀高職，是緩解當(dāng)前社會(huì)就業(yè)壓力的關(guān)鍵舉措。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升科技支撐能力，把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新引向深入，既需要一大批科技創(chuàng)新型人才，也需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，實(shí)施高職擴(kuò)招是解決目前我國(guó)技術(shù)技能人才短缺問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，實(shí)施高職擴(kuò)招是加快我國(guó)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高等教育普及化進(jìn)程的重要舉措。

但是在具體貫徹落實(shí)方面，各省還面臨一些現(xiàn)實(shí)困難。部分省份可升入高職的適齡人口已大幅減少，生源嚴(yán)重不足，目前的高職招生計(jì)劃完成已經(jīng)面臨困難，進(jìn)一步擴(kuò)招對(duì)當(dāng)?shù)氐膲毫艽?一些地方高職院校由于投入不足等原因，其辦學(xué)基礎(chǔ)能力和培養(yǎng)水平還有一定差距，對(duì)學(xué)習(xí)者的吸引力不足;調(diào)查發(fā)現(xiàn)，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體中很多人，由于工作、生活、經(jīng)濟(jì)等條件限制，選擇全日制高職教育的意愿不強(qiáng)烈。

切實(shí)完成高職百萬(wàn)擴(kuò)招任務(wù)，還有以下三方面工作需要認(rèn)真做好：

第一，科學(xué)分配擴(kuò)招計(jì)劃。高職擴(kuò)招要重點(diǎn)布局在優(yōu)質(zhì)高職院校，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、社會(huì)民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)，以及貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)。在招生方式上可對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體單列招生計(jì)劃。在學(xué)前教育、護(hù)理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大中高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模。

第二，實(shí)行靈活多樣教育模式。高職院校要針對(duì)生源多樣化特點(diǎn)，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式。對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體可單獨(dú)編班、單獨(dú)授課。探索開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，積極引導(dǎo)新增生源參與1+X證書制度試點(diǎn)。

第三，提供針對(duì)性就業(yè)服務(wù)。各省要做好高職擴(kuò)招后就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新增生源的指導(dǎo)和服務(wù)。高職院校要結(jié)合就業(yè)形勢(shì)和生源類型特點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)生涯發(fā)展教育。相關(guān)政府部門要按照職責(zé)分別對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。