落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的創(chuàng)新性思考

劉桂華

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-066-01

摘 要 黨風(fēng)廉政建設(shè)中“兩個責(zé)任”的戰(zhàn)略思想，是黨中央做出的重大決策，是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的深刻認(rèn)識和創(chuàng)新性的戰(zhàn)略思考。本文闡述了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要意義，對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)中“兩個責(zé)任”，進(jìn)行創(chuàng)新性思考并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞 黨委 主體責(zé)任 紀(jì)委 監(jiān)督責(zé)任

一、落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要意義

（一）落實“兩個責(zé)任”是全面黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段

在以習(xí)近平同志為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，把從嚴(yán)治黨作為黨建的重大戰(zhàn)略任務(wù)，全面從嚴(yán)治黨、加強是黨的廉政建設(shè)、落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，是黨中央的總部署、大格局，全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，是執(zhí)行黨中央決策部署的必然要求，是全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。

（二）落實“兩個責(zé)任”能強化黨委和紀(jì)委的責(zé)任意識

黨中央提出黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，是總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗，重新定位黨委和紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。這有利于強化各級黨委者黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中全面領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，增強黨委和紀(jì)委的責(zé)任意識，樹立高度責(zé)任心，端正工作態(tài)度，明確黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)者地位。

（三）是推動紀(jì)委體制改革的關(guān)鍵

黨中央在黨風(fēng)廉政建設(shè)中強調(diào)落實黨委主體責(zé)任，不斷明確黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用與地位，認(rèn)真落實好黨委主體責(zé)任，是深化紀(jì)檢體制改革的前提和基礎(chǔ)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是力量支撐和推進(jìn)動力；而紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢體制改革的支持和保障，是紀(jì)檢體制改革的組織者、執(zhí)行者、參與者。因此落實“兩個責(zé)任”，是促進(jìn)推動紀(jì)檢體制改革的關(guān)鍵所在。

（四）促進(jìn)完善責(zé)任追究制度

責(zé)任追究機制是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作能高效執(zhí)行的重要保障。落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，有助于完善責(zé)任追究制度，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行力和可操作性。在行之有效的責(zé)任追究機制下，面臨發(fā)生貪腐事件時，就能夠摸清問題根源，找到責(zé)任主體，及時管控、糾正貪腐苗頭，防止貪腐事件擴(kuò)大發(fā)展?！皟蓚€責(zé)任”共同合力，健立共同教育和處罰貪腐問題的防御系統(tǒng)，推進(jìn)健全、完善的責(zé)任追究機制。

二、落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的創(chuàng)新性思考與對策

（一）要明確“兩個責(zé)任”的主要內(nèi)涵與內(nèi)在聯(lián)系

黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)主體和執(zhí)行主體，要清醒認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)中主體責(zé)任所在，擔(dān)當(dāng)起自我監(jiān)督、自我約束的職責(zé)，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)頭作用。紀(jì)委是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)管和問責(zé)主體，必須發(fā)揮紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)中外部監(jiān)督職能。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是相輔相成的辯證關(guān)系，黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保障，都是黨風(fēng)廉政建設(shè)的堅實基礎(chǔ)，“主體”和“監(jiān)督”是同一責(zé)任范疇的兩個側(cè)面，責(zé)任側(cè)重有所不同，但彼此依存、相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)。

（二）要制定“兩個責(zé)任”的責(zé)任追究機制

責(zé)任追究機制是貫徹落實“兩個責(zé)任”的最后防線，為了不使落實“兩個責(zé)任”流于形式、陷入空談，制定和出臺責(zé)任追究機制勢在必行。首先，要構(gòu)建一個全面客觀、務(wù)實可行的“兩個責(zé)任”落實情況的考核制度，加強對“兩個責(zé)任”的責(zé)任監(jiān)督，為責(zé)任追究機制提供真實可靠第一手材料作為依據(jù)。其次，要細(xì)化責(zé)任追究的責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任性質(zhì)、量化標(biāo)準(zhǔn)、處理方式等，做到責(zé)任追究有法可依，有章可循。再者，要建立和完善“一案雙查”制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違法違紀(jì)情況，不僅要追究黨委的主體責(zé)任，還要追究紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，秉公辦事決不枉縱。

（三）要確保黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委紀(jì)檢干部隊伍的純潔性

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中“兩個責(zé)任”得到很好的貫徹落實，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委紀(jì)檢干部隊伍的純潔性是關(guān)鍵，為了確保黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委紀(jì)檢干部隊伍的純潔性，要遵照黨中央反腐倡廉的文件精神，在黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委紀(jì)檢干部隊伍中開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的斗爭，要以重典治亂的堅定決心，壯士斷腕的堅強勇氣，將黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委紀(jì)檢干部隊伍中害群之馬清理出去，鏟除黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委紀(jì)檢干部隊伍中產(chǎn)生腐敗的土壤。并且要加強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，對落實“兩個責(zé)任”具有決定性意義。建設(shè)一支高度信仰馬克思主義，忠誠于中國共產(chǎn)黨和人民，具備正確的世界觀、人生觀，事業(yè)上勇于擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)上勵志上進(jìn)，工作上勤勤懇懇的干部隊伍，能為落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的提供重要保障。

（四）要建立和完善“兩個責(zé)任”的監(jiān)督考核制度

監(jiān)督考黨工作是強化“兩個責(zé)任”落實責(zé)任制的有效手段，要保證黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫徹落實到實處，就要加大監(jiān)督考核的力度，要建立和完善“兩個責(zé)任”的監(jiān)督考核制度。一、要探索責(zé)任制的科學(xué)考核評價體系，根據(jù)責(zé)任制的考核內(nèi)容，量化各項內(nèi)容的清單，設(shè)定量化的分值，制定評價打分標(biāo)準(zhǔn)，提高“兩個責(zé)任”落實情況考核的標(biāo)準(zhǔn)化、合理化和可信度。二、強化監(jiān)督考核的民主評議。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委紀(jì)檢責(zé)任考核要重視民主評議這一環(huán)節(jié)，要采用問卷調(diào)查、民意測評等多種形式進(jìn)行監(jiān)督考核，能比較客觀的全面反映黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實的具體情況。

三、結(jié)語

當(dāng)前，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，是抓緊抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。明確“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵與內(nèi)在聯(lián)系；制定和出臺“兩個責(zé)任”的責(zé)任追究機制；確保黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委紀(jì)檢干部隊伍的純潔性；建立和完善“兩個責(zé)任”的監(jiān)督考核制度，將提升落實黨風(fēng)廉政建設(shè)中“兩個責(zé)任”的工作效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫德超，曹志立，丁建彪.黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委和紀(jì)委兩個責(zé)任的實現(xiàn)路徑[J].理論探，2017（01）.

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