淺談全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用

張項(xiàng)飛

摘? 要：當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已趨于完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，企業(yè)要想順利實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，就必須在成本控制上下功夫，而要想有效提高成本控制水平，就必須強(qiáng)化全面預(yù)算管理，提高資金使用效率，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際預(yù)算能力確立合理的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，作為企業(yè)管理者，要充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)于成本控制的重要意義，合理編制全面預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資源合理化配置，提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)，使企業(yè)成本進(jìn)一步降低?；诖耍疚膶钠髽I(yè)成本控制中全面預(yù)算管理的重要作用入手，就如何強(qiáng)化全面預(yù)算管理，提高成本控制水平提出相應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;成本控制;重要作用;策略

一、企業(yè)成本控制中全面預(yù)算管理所能發(fā)揮的重要作用

（1）有利于資源的合理化配置。在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，成本控制的重要內(nèi)容之一就是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理化配置，充分利用全面預(yù)算管理體系中相關(guān)數(shù)據(jù)資源對(duì)企業(yè)人力、物力和財(cái)力資源進(jìn)行科學(xué)衡量，并由企業(yè)管理者負(fù)責(zé)完成資源的調(diào)度和分配工作，這是一種比較可行的資源配置方式。通過(guò)實(shí)行全面預(yù)算管理，能夠使企業(yè)資源配置更加科學(xué)合理，企業(yè)管理能夠根據(jù)全面預(yù)算的結(jié)果實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資源的合理化配置，發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資源的作用，提高資源的利用效率，避免資源閑置或浪費(fèi)。

（2）有助于降低企業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)效益提升。企業(yè)成本、收入和有關(guān)費(fèi)用都是全面預(yù)算管理體系的重要部分，通過(guò)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，能夠準(zhǔn)確地找出企業(yè)成本、費(fèi)用和收入中存在的問(wèn)題。實(shí)際上，在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中，如果存在收入、費(fèi)用及成本等相關(guān)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成不利影響，而通過(guò)強(qiáng)化全面預(yù)算管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用的有效控制，從而降低企業(yè)成本，拓寬企業(yè)盈利空間。

（3）有助于提高企業(yè)工作的協(xié)調(diào)性。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)可以通過(guò)全面預(yù)算管理，而實(shí)現(xiàn)共同的生產(chǎn)目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)僅靠管理部門一己之力往往難以實(shí)現(xiàn)，必須依靠企業(yè)全體員工的共同參與和努力，這樣能夠化解各部門間的矛盾沖突來(lái)平衡企業(yè)人、財(cái)、物的關(guān)系。與此同時(shí)，由于企業(yè)全面預(yù)算管理采用了自上而下與自下而上的管理方式，能夠讓企業(yè)員工與管理層相互理解與支持，能夠在企業(yè)面臨的問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，并能夠解決一些共同性問(wèn)題，營(yíng)造良好的合作氣氛，提高企業(yè)工作的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而提高各項(xiàng)工作效率和質(zhì)量。

（4）提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，其成本控制能力的強(qiáng)弱在很大程度上能夠直接決定企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力。倘若一個(gè)企業(yè)具有較高的成本控制能力時(shí)，也就意味著其戰(zhàn)略管理能力也比較強(qiáng)。而目前，全面預(yù)算管理是促進(jìn)企業(yè)管理能力提升的有效途徑，企業(yè)管理者能夠發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所隱藏的發(fā)展機(jī)遇，并通過(guò)預(yù)算管理體系向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，并作為管理層重要的決策依據(jù)，從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略管理能力提升。企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略管理目標(biāo)，因此也就意味著全面預(yù)算管理的基本出發(fā)點(diǎn)就是要明確戰(zhàn)略管理目標(biāo)。通過(guò)全面預(yù)算管理的實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效與發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)聯(lián)系，同時(shí)還能借助全面預(yù)算以量化的方式使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)得以充分體現(xiàn)。

二、強(qiáng)化全面預(yù)算管理，提升成本控制有效性的策略

（1）科學(xué)構(gòu)建預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。為了有效加強(qiáng)全面預(yù)算管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)的預(yù)算管理事務(wù)，該小組的主要工作任務(wù)就是制度預(yù)算編制方法、對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行考核，并制定相關(guān)預(yù)算考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算方案進(jìn)行審核，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各部門年度預(yù)算推進(jìn)加以全面審查。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)下設(shè)預(yù)算管理辦公室，主要負(fù)責(zé)組織預(yù)算編制工作、對(duì)企業(yè)年度預(yù)算目標(biāo)及有關(guān)指標(biāo)向企業(yè)各部門傳達(dá)，對(duì)年度預(yù)算方法及相應(yīng)調(diào)整向有關(guān)部門和人員進(jìn)行傳達(dá)，對(duì)初步預(yù)算方案進(jìn)行審查，對(duì)預(yù)算方案執(zhí)行過(guò)程問(wèn)題加以全面分析，并通過(guò)加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。此外，預(yù)算管理辦公室還負(fù)責(zé)對(duì)各部門預(yù)算工作表現(xiàn)進(jìn)行控制和監(jiān)督，并對(duì)其預(yù)算業(yè)績(jī)進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。

（2）提高預(yù)算編制程序的科學(xué)性。在企業(yè)全面預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取“自上而下”、“自下而上”或“上下結(jié)合”的預(yù)算編制程序。預(yù)算內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的每一個(gè)階段或環(huán)節(jié)，每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要納入到全面預(yù)算管理的范疇里。企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)算總體目標(biāo)進(jìn)行全面分析，并將業(yè)務(wù)層層分解成若干個(gè)小業(yè)務(wù)單位，并各自編制相應(yīng)預(yù)算。預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)明確并提出企業(yè)的總預(yù)算目標(biāo)和下屬各部門預(yù)算目標(biāo)，然后各部門根據(jù)提出的部門預(yù)算目標(biāo)編制部門預(yù)算草案，編制完成后由有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核，審核通過(guò)還應(yīng)提交預(yù)算管理辦公室進(jìn)行再次審查，以發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，在此基礎(chǔ)上，預(yù)算管理辦公室初步擬定企業(yè)總預(yù)算方案，并將其提交至預(yù)算管理小組。進(jìn)而重復(fù)自上而下和由下到上的預(yù)算編制程序，最終確定企業(yè)總預(yù)算，并將該預(yù)算進(jìn)行層層分解并傳達(dá)至下屬各部門，并對(duì)各部門預(yù)算方案的具體執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

（3）加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算的監(jiān)督與控制。通過(guò)合理構(gòu)建預(yù)算信息反饋體系能夠?qū)ζ髽I(yè)全面預(yù)算的實(shí)施加以監(jiān)督與控制，并根據(jù)預(yù)算工作實(shí)際開(kāi)展?fàn)顩r加以有效反饋，結(jié)合全面預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)施狀況加以調(diào)整，確保全面預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和針對(duì)性。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)全面成本管理，并認(rèn)識(shí)到成本管理是一種有效地管理方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有較強(qiáng)的推動(dòng)性作用，更有助于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是不同的企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況也有一定差異。因此，企業(yè)在預(yù)算編制問(wèn)題上切勿生搬硬套，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際編制全面預(yù)算，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中深入挖掘全面預(yù)算過(guò)程中的不足或缺陷，對(duì)全面預(yù)算方案加以改進(jìn)與完善，確保預(yù)算內(nèi)容中含有固定預(yù)算、彈性預(yù)算，同時(shí)也有零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算等相關(guān)預(yù)算，使之構(gòu)成一個(gè)完善的預(yù)算管理體系。

（4）注重預(yù)算考評(píng)和激勵(lì)作用發(fā)揮。預(yù)算考評(píng)要對(duì)企業(yè)各部門預(yù)算工作表現(xiàn)和預(yù)算實(shí)施結(jié)果進(jìn)行考核，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果給出有關(guān)評(píng)價(jià)，從而對(duì)預(yù)算執(zhí)行者進(jìn)行有效激勵(lì)，但同時(shí)也要對(duì)其行為加以必要約束。在預(yù)算考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)將各種預(yù)算執(zhí)行主體確立為考核評(píng)價(jià)對(duì)象，將企業(yè)預(yù)算目標(biāo)作為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，要緊密圍繞預(yù)算工作實(shí)施開(kāi)展預(yù)算考評(píng)工作，主要針對(duì)預(yù)算工作完成狀況加以分析，將其與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，找出現(xiàn)實(shí)和目標(biāo)的差距，并分析其內(nèi)在原因，以這種方式分析和評(píng)價(jià)各部門及個(gè)人的工作表現(xiàn)，并將工作業(yè)績(jī)和激勵(lì)相掛鉤，這樣能夠提高責(zé)任主體的工作積極性，這對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升是極其有利的。

作為重要的預(yù)算控制內(nèi)容，預(yù)算考評(píng)存在于全面預(yù)算管理的每個(gè)階段，甚至每個(gè)環(huán)節(jié)，是一種綜合動(dòng)態(tài)性考核評(píng)價(jià)。倘若企業(yè)沒(méi)有建立完善的激勵(lì)機(jī)制，那么預(yù)算執(zhí)行者在工作過(guò)程中就會(huì)缺乏積極性，執(zhí)行質(zhì)量也無(wú)法保證，預(yù)算考評(píng)也就失去了本身的意義。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，不斷完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將其與預(yù)算考核評(píng)價(jià)有機(jī)銜接在一起，對(duì)預(yù)算執(zhí)行者進(jìn)行有效激勵(lì)，從而為預(yù)算工作質(zhì)量提供有效保障。

三、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)的良好發(fā)展有賴于預(yù)算控制與管理，全面預(yù)算管理作為一種重要的預(yù)算管理模式，在企業(yè)成本控制中發(fā)揮著重要作用，有助于優(yōu)化企業(yè)資源布置，降低企業(yè)成本，提高工作的協(xié)調(diào)性等，全面預(yù)算需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在預(yù)算編制與執(zhí)行過(guò)程中，不斷提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)執(zhí)行，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。因此，企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要作用，并組建合理的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，提高預(yù)算編制程序的科學(xué)性，強(qiáng)化全面預(yù)算監(jiān)督與控制，注重預(yù)算考評(píng)與激勵(lì)，從而提高企業(yè)成本控制水平，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展。

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