全球化浪潮、“一帶一路”與全球經濟治理

安聰 安曉曼

摘要：近代以來的全球化進程深刻地改變了世界政治經濟秩序。世界秩序的全球化浪潮歷經數次突變，經濟權力和政治權力之間交替失衡，形成了一個既有霸權走向衰落，而新秩序趁勢誕生，并逐漸取得統(tǒng)治地位的過程。在經過全球化的大航海時代、英國和英鎊時代、美國和美元時代之后，中國“命運共同體”成為美式全球化終結后的替代方案，以“一帶一路”為核心的全球化4.0模式悄然開啟，為改進全球經濟治理提供了新模式。

關鍵詞：全球化 一帶一路 全球經濟治理

一、大航海時代以來的全球化浪潮與全球經濟治理

近現(xiàn)代史以來全球化歷經三次浪潮，分別是以大航海為代表的全球化1.0.以英國和英鎊為主導的全球化2.0.以及以美元和美元時代為主導的全球化3.0。

（一）全球化10：大航海時代

15世紀初至17世紀末的大航海時代，將世界各國相互聯(lián)結為一個整體，標志著全球化1.0的正式開啟。在大航海時代，憑借裝備精良、規(guī)模宏大的船隊，鄭和下西洋讓中國成為大航海時代的開辟者，卻受限于“夏夷之防”和重農輕商的傳統(tǒng)觀念，放棄了一個使中國走向世界、引領全球的良好契機，閉關鎖國與世隔絕，并在此后的數百年間，為此付出了不可承受的代價。與之對照，葡萄牙、西班牙等西歐諸國后來居上，在狂熱的經濟利益和宗教理想的驅使下，西方殖民者相繼發(fā)現(xiàn)并征服了非洲、美洲、澳洲等新大陸和亞洲的古老文明國家之后，利用海洋這個無比“寬闊的跳板”征服了全世界，徹底打破了各大農耕文明彼此隔絕的封閉狀態(tài)，促進了東西方、新舊大陸的商貿往來和互相了解，推動了西方資本主義的原始積累過程，形成了由西歐諸國主導全球化的歷史進程。隨著“大洋航道”開啟，全球性的經濟網絡逐漸形成，歐洲人主導了基于殖民擴張和海外貿易的全球化1.0進程。在全球化1.0時代，葡萄牙、西班牙是最早的世界資本主義全球化的主導者。在擺脫了西班牙國王的中央集權的統(tǒng)治獲得獨立后，隨著海上貿易的興起，荷蘭發(fā)展成為航海和貿易強國，被譽為“海上馬車夫”。在17世紀中葉，荷蘭東印度公司的貿易額占到全世界總貿易額的半壁江山，牢固建立起來了全球商業(yè)霸權，成為全球化1.0時代新的領路人。

（二）全球化2.0：英國和英鎊時代

在18世紀末至20世紀初，英國的全球海洋霸權、世界經濟中心的地位，成就了英鎊一家獨大的國際貨幣地位，全世界進入以英國和英鎊世紀為主要特征的全球化2.0時代。誰控制了海洋，誰就會控制全世界。英國在16世紀宗教改革后迅速崛起，先后打敗西班牙、荷蘭、法國，成長并鞏固了其世界海洋的霸主地位。在18世紀中葉以前，英國以手工勞動為主要生產方式，經過漫長的原始積累，在蒸汽機改良之后，英國實現(xiàn)了向機器生產的重大轉變，成為全球最早開始、最早結束工業(yè)革命的國家。英國迅速發(fā)展成為全球最重要的工業(yè)生產和商品貿易的國家，使得英國經濟處在世界分工的核心地位。英國的全球海洋霸權和強大經濟實力，護佑了英鎊的國際化進程。英鎊在19世紀70年代取代荷蘭盾和法郎，成為名副其實的國際貨幣、資本主義世界最重要的儲備貨幣和結算貨幣，在國際金融和國際貿易中占據統(tǒng)治地位。也就是說，依托于英國海洋霸主地位的鞏固，以及無與倫比的經濟實力，英鎊的全球地位逐步上升。成也蕭何敗也蕭何。第一次世界大戰(zhàn)讓英國喪失全球海洋霸主地位、經濟遭受重大挫折，金本位制隨之崩潰，英鎊也失去了曾經的榮耀，全球化2.0時代隨之結束。

（三）全球化3.0：美國和美元時代

作為遠超歐洲各國的單一移民國家，美國擁有廣闊的領土、龐大的市場和豐富的資源，在20世紀初發(fā)展成為全球第一大經濟體，充當世界經濟的動力之源。在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著歐洲的經濟產業(yè)受到重創(chuàng)，美國成為世界的兵工廠，為歐洲源源不斷提供工業(yè)產品。第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，徹底摧毀了歐洲的工業(yè)基礎，經濟幾乎在戰(zhàn)爭中損失殆盡，美國卻借機成為世界的工業(yè)中心，為戰(zhàn)后確立美元的霸主地位奠定了堅實的經濟基礎。由于對外貿易與黃金儲備的密切關聯(lián)，利用兩次世界大戰(zhàn)期間全球物質緊缺的境況，美國通過對外貿易積累了巨量黃金儲備，1949年美國的黃金儲備有246億美元，占全球黃金總儲備的73.4%，巨量的黃金儲備也為美元的霸主地位奠定了基礎。在第二次世界大戰(zhàn)之后，美國憑借其堅實的經濟實力、巨量的黃金儲備，借對法西斯戰(zhàn)爭勝利之勢，在1944年建立了以美元為中心的國際貨幣體系，即布雷頓森林體系，設立了國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織、聯(lián)合國，開始全面主導全球化3.0時代的歷史進程。為了應對歐洲國家擠兌黃金和越南戰(zhàn)爭形成的財政赤字，1971年美國尼克松政府宣布美元與黃金脫鉤，美元發(fā)行自由化，布雷頓森林體系隨之崩潰解體。此后，金融全球化成為由美國主導的全球化3.0時代的重要特征，金融主導實體經濟發(fā)展，在發(fā)展的深度廣度和推進的速度上都超越以往，國際資本日益依賴金融業(yè)的過度發(fā)展和創(chuàng)新，以驅動實體經濟的消費和投資。

（四）全球化4.0：“命運共同體”

由于金融全球化推動的債務擴張，刺激了消費領域的虛假繁榮，掩蓋了美國乃至全球性的生產過剩和需求不足，在房地產泡沫迅速破裂后誘發(fā)次貸危機，從而引發(fā)全球金融危機。隨著美國經濟軍事實力的相對衰弱、新興市場國家的迅速崛起以及全球金融危機的突然爆發(fā)，由美國主導的全球化3.0出現(xiàn)了全面崩潰的趨勢。國際貨幣基金組織、世界銀行在機構治理方面存在制度性缺陷，份額與投票權的問題爭議不斷，被發(fā)展中國家認為是發(fā)達國家推行金融霸權的工具。世界貿易組織深陷20世紀貿易問題的泥潭，多哈回合談判遲遲不能結束，各國轉向區(qū)域貿易協(xié)定和雙邊投資協(xié)定，使得世界貿易組織在地區(qū)和全球貿易中的主導地位被架空。聯(lián)合國成員國拖欠會費致使預算吃緊、安理會常常議而不決或決而不行，讓其權威性飽受詬病。目前，西方發(fā)達國家都不能解決本國的生產過剩和需求不足問題，也無法實現(xiàn)金融和實體經濟的有效結合。危機爆發(fā)后，美國、日本、英國、歐盟等全球主要經濟體，利用其世界儲備貨幣的地位，先后采取量化寬松貨幣政策，以鄰為壑，試圖將危機轉移到其他國家，尤其是新興市場國家，導致全球流動性泛濫，加劇了現(xiàn)行全球貨幣治理體系的不穩(wěn)定性。寬松貨幣政策具有不可持續(xù)性，金融的過度泡沫化或將引爆下一場全球性金融危機。由美國和美元主導的全球化3.0已不可持續(xù)，“命運共同體”成為美式全球化終結后的替代方案。

二、

“一帶一路”是改進全球經濟治理的嶄新模式

“一帶一路”建設讓沿線各國組成“命運共同體”，引領和推動全球經濟貿易格局新變化，提升人民幣國際化水平。在美式全球化面臨終結之際，以“一帶一路”為核心的中國的全球化4.0模式已經開啟。

（一）“一帶一路”是中國的全球化4.0模式

為適應經濟全球化的新形勢，十八屆三中全會提出構建開放型經濟新體制，在這一背景下“一帶一路”戰(zhàn)略應運而生。2013年9月，習近平主席出訪中亞四國并提出共建“絲綢之路經濟帶”的倡議，同年10月，習近平出訪東盟提出“21世紀海上絲綢之路”倡議?！耙粠б宦贰币呀洺蔀橹袊娜蚧?.0模式。古老的絲綢之路見證了世界的古今歷史，絲路精神在國家變遷與民族更迭之中傳承至今。20多年以來，古老的絲綢之路再現(xiàn)生機活力，中國與沿線國家關系日益升溫，可謂歷久彌新。作為全球最大的區(qū)域經濟合作帶，“一帶一路”橫跨亞歐大陸，覆蓋人口、經濟總量均在全球名列前茅?！耙粠б宦贰毖鼐€是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，這些沿線國家不僅有發(fā)達國家，而且大多是有經濟發(fā)展?jié)摿κ莿蓊^的發(fā)展中國家和新興經濟體，這些國家各具特色，產業(yè)具有互補性，有廣泛地合作空間和潛力。

因此，“一帶一路”將成為世界和平發(fā)展的新橋梁、戰(zhàn)略競爭合作的新重心，真正成為全球化4.0時代的經濟合作與發(fā)展脈絡。“一帶一路”建設是沿線國家進行開放合作的經濟愿景，秉持包括和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏在內的理念，全方位打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，將中國的合作發(fā)展理念向全球推廣?！耙粠б宦贰苯ㄔO的推進，將有利于區(qū)域內促進政治互信，達成合作新共識，實現(xiàn)政策溝通;促進互聯(lián)互通，完善區(qū)域基礎設施，實現(xiàn)道路聯(lián)通;促進經貿合作，提升投資貿易便利化，實現(xiàn)貿易暢通;深化金融合作，加強金融監(jiān)管，實現(xiàn)貨幣流通;促進人文交流，奠定合作民意基礎，實現(xiàn)民心相通。

（二）全球經濟治理下的“一帶一路”建設

在跨境貿易投資方面，貿易往來持續(xù)擴大、投資合作不斷深化。在提高貿易便利化水平的基礎上，我國同沿線國家積極開展貿易促進活動，不斷提高貿易便利化水平。“一帶一路”倡議提出五年來，我國以年均增長1.1%的速度同沿線國家實現(xiàn)超過5萬億美元的貿易總額，并且成為25個沿線國家的最大貿易合作伙伴。我國鼓勵任何性質的企業(yè)到沿線國家進行投資興業(yè)?！耙粠б宦贰背h提出五年來，我國以年均增長7.2%的速度對沿線國家直接投資超過700億美元，以年均增長19 2%的速度在沿線國家新簽超過5000億美元的對外承包工程合同。經貿合作區(qū)建設獲得穩(wěn)步發(fā)展，五年來，我國在沿線國家設立經貿合作區(qū)82個，入區(qū)企業(yè)近4000家，累計投資超過280億美元。此外，我國與沿線國家的自貿網絡不斷擴大，已經簽訂5個自貿協(xié)定?？傊诳缇迟Q易投資領域，我國與“一帶一路”沿線國家，彼此合作共贏，實現(xiàn)了共同進步和發(fā)展。

在跨境金融合作方面，國際金融機構、政策性金融機構和商業(yè)性金融機構成為支持“一帶一路”建設的資金來源。國際金融機構支持“一帶一路”。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行等多邊金融機構，通過深化務實多邊金融合作，重點支持“一帶一路”大型項目實施。亞洲基礎設施投資銀行的成立、金磚銀行的加速籌建，也將為“一帶一路”倡議實施提供發(fā)展動力。政策性金融發(fā)力“一帶一路”。國家開發(fā)銀行和中國進出口銀行為“一帶一路”項目建設提供資金支持。商業(yè)銀行利用自身優(yōu)勢參與“一帶一路”建設。以五大行為主力軍的中資銀行在沿線國家的布局已初具規(guī)模。截至2018年8月，中國共有U家商業(yè)銀行成立71家一級分支機構?？傊?，隨著“一帶一路”建設的順利實施，亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金的成功啟動運行，加快推進跨國設施互聯(lián)互通、貿易便利融合、多邊金融合作創(chuàng)新，將通過聯(lián)結區(qū)域發(fā)展共創(chuàng)全球經濟的“命運共同體”。

在人民幣國際化方面，隨著“一帶一路”建設，以及利率市場化、匯率形成機制改革、資本賬戶開放等的推進，人民幣國際化取得重要進展。人民幣跨境貿易和投資使用加速拓展?！耙粠б宦贰苯ㄔO將為人民幣國際化插上騰飛的翅膀?！耙粠б宦贰苯ㄔO匯聚貿易和投融資眾多國際合作項目，加上亞投行和絲路基金的成立運行，將成為推進人民幣國際化的難得契機，能夠帶動中國的對外貿易和投資，為人民幣向海外輸出創(chuàng)造條件。人民幣使用的領域和范圍將會得到進一步的拓展，更多地發(fā)揮國際貨幣功能，在國際貨幣體系中發(fā)揮更大的作用。其中，亞投行、絲路基金等多邊金融治理機制，以及基礎設施融資、大宗商品貿易、跨境電子商務、產業(yè)園區(qū)建設，都可以成為今后人民幣國際化的重要著力點。

在金融監(jiān)管合作方面，中國金融監(jiān)管機構大力拓展和深化與“一帶一路”各國的跨境合作交流，為沿線國家資金融通構筑了良好的外部合作環(huán)境。中國人民銀行深入參與國際組織有關監(jiān)管標準、準則與政策的修訂和執(zhí)行，積極參與巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、金融穩(wěn)定理事會等國際組織的工作和研討。此外，中國人民銀行還積極開展跨境反洗錢監(jiān)管合作，中國銀保監(jiān)會大力開展與各國的跨境銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管合作，中國證監(jiān)會與境外證券期貨監(jiān)管機構的交流與合作。

當前世界經濟增長乏力，全球化阻力持續(xù)加大，可持續(xù)發(fā)展動力嚴重不足，全球發(fā)展十分不平等、不平衡問題也越來越突出。“一帶一路”所肩負的歷史使命就是解決好這些突出問題，同時也為全球治理問題的解決提供出路?！耙粠б宦贰睂κ澜缃洕卫淼呢暙I才剛剛開始，可以視為中國經濟金融貢獻的起步。目前，日益強大的中國被世界發(fā)現(xiàn)和認知，在三年多時間里“一帶一路”迅速從共建倡議變?yōu)楹献鳜F(xiàn)實就是證明?！耙粠б宦贰笔侵袊髧绕鸬谋厝恢?，也是帶動世界經濟實現(xiàn)共同發(fā)展的關鍵紐帶。作為中國的全球化4.0模式，“一帶一路”已初露崢嶸，為中國參與甚至主導全球經濟治理提供了新途徑。