國(guó)有企業(yè)基層黨建工作存在的問(wèn)題及解決措施探究

陳思雨 杜雪麟

【摘要】2016年10月，習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題。2018年10月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。

【關(guān)鍵詞】基層黨建;問(wèn)題;解決措施

一、國(guó)有企業(yè)基層單位黨建工作存在問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)基層黨支部書記管黨治黨意識(shí)強(qiáng)烈，但存在職能定位不準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限不清，融入中心推動(dòng)工作的思路和方法依然欠缺?；鶎狱h支部在基層管理中話語(yǔ)權(quán)較少，在基層較大事項(xiàng)決策過(guò)程中存在感較弱，沒有給基層黨支部匹配與責(zé)任相一致的權(quán)力，使得基層黨支部政治功能、組織作用和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠，政治學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度執(zhí)行產(chǎn)生的效果不夠理想，黨建工作壓力傳遞層層衰減的趨勢(shì)日漸加強(qiáng)，還存在一些黨員群眾對(duì)黨建工作不重視不認(rèn)可的現(xiàn)象。

二、國(guó)有企業(yè)基層單位加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)

（一）組織到位

結(jié)合基層單位建設(shè)情況，搭建“責(zé)權(quán)利”相匹配的基層黨支部架構(gòu)，配強(qiáng)選優(yōu)專職基層黨支部書記和委員。

（二）責(zé)任到位

黨支部政治功能、組織作用和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員職責(zé)履行到位，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)履行到位，密切聯(lián)系群眾作用充分發(fā)揮。

（三）權(quán)利到位

調(diào)研、梳理國(guó)有企業(yè)基層單位負(fù)責(zé)人的現(xiàn)有的崗位責(zé)任、權(quán)力和利益，將基層單位一些較大決策、較大項(xiàng)目安排、較大額度資金使用和較大的利益分配進(jìn)行分類研究，賦予基層黨支部書記和委員相應(yīng)的建議權(quán)、決策權(quán)或?qū)徟鷻?quán)，促使他們更好的開展工作。

（四）與中心工作融合到位

國(guó)有企業(yè)基層單位全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（五）英模選樹到位

著力為培養(yǎng)復(fù)合型技能操作人才、工匠型專業(yè)技術(shù)人才、專家型經(jīng)營(yíng)管理人才“三支隊(duì)伍”搭建良好平臺(tái)。探索開展管理處“專家”人才評(píng)選，選拔出各專業(yè)的技術(shù)帶頭人和模范共產(chǎn)黨員。

（七）考核到位

用績(jī)效考核的精細(xì)化考核方式促提升，開展每季度的員工滿意度測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)全年員工滿意度和幸福度持續(xù)提高，員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

三、國(guó)有企業(yè)基層單位加強(qiáng)黨建工作的相關(guān)措施

（一）搭建“責(zé)權(quán)利”相匹配的基層黨支部架構(gòu)

調(diào)研基層“責(zé)權(quán)利”匹配情況。為暢通基層辦事流程和效率，深入基層充分調(diào)研，梳理基層單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)有的崗位責(zé)任和權(quán)力。將基層單位的一些較大決策、較大項(xiàng)目安排、較大額度資金使用和較大的利益分配進(jìn)行歸納總結(jié)。摸清基層單位負(fù)責(zé)人決策事項(xiàng)范圍及職責(zé)權(quán)限，充分掌握“責(zé)權(quán)利”匹配情況。配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量。在基層單位配置專職黨支部書記，配齊配強(qiáng)基層單位管理模式下的基層黨務(wù)力量，探索專職書記作用發(fā)揮機(jī)制和考核機(jī)制，杜絕基層黨建工作在安全生產(chǎn)壓力前淡化、弱化的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）明確基層黨支部責(zé)任，提升黨支書書記、委員履職能力

加強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首要位置，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，強(qiáng)化理論武裝。用先進(jìn)思想引領(lǐng)文化建設(shè)。為員工明確前進(jìn)的方向，堅(jiān)定理想信念。加強(qiáng)支部書記黨務(wù)培訓(xùn)與考核，建設(shè)支部書記學(xué)責(zé)、明責(zé)、考責(zé)的責(zé)任體系。編制基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)題庫(kù)，利用黨建信息化平臺(tái)組織學(xué)習(xí)測(cè)試學(xué)習(xí)，通過(guò)碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)加強(qiáng)和鞏固政治理論和黨務(wù)知識(shí)。檢驗(yàn)黨支部書記黨務(wù)知識(shí)掌握水平，切實(shí)發(fā)揮好基層黨支部書記在支部建設(shè)領(lǐng)頭雁的作用。

（三）根據(jù)基層單位行政負(fù)責(zé)人和書記分工，合理調(diào)整管理權(quán)限

“責(zé)權(quán)利”匹配原則。按照基層單位黨政同責(zé)的原則，分工不分家。用科學(xué)化決策把方向。探索責(zé)權(quán)利”匹配的黨支部書記工作機(jī)制，充分賦予基層單位黨支部書記在單位較大計(jì)劃、較大項(xiàng)目、較大資金使用和較大利益分配等決策事項(xiàng)中的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)權(quán)責(zé)匹配，提高基層黨支部書記工作力度及熱情，切實(shí)發(fā)揮他在基層管理中的主體責(zé)任作用?；鶎訂挝回?fù)責(zé)人和書記在統(tǒng)籌規(guī)劃基層單位工作，行使權(quán)力做到相互監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（四）圍繞中心工作，強(qiáng)化支部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

用管生產(chǎn)的思路管黨建。牢固樹立“沒有脫離業(yè)務(wù)的黨建”思想，用管生產(chǎn)的強(qiáng)力手段管黨建，用管黨建的工作思維帶動(dòng)中心工作提升。營(yíng)造黨建創(chuàng)新文化氛圍。開展創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目孵化和優(yōu)秀論文撰寫工作，組織各支部黨員和群眾積極參加創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)。強(qiáng)化黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。開展“黨員當(dāng)家”活動(dòng)，提升黨員直接參與黨建工作的積極性，增強(qiáng)黨員黨務(wù)能力。

（五）做好人才培養(yǎng)，選樹、培養(yǎng)英模

按照“把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員”的總體思路，重點(diǎn)考慮基層骨干向黨員方向的培養(yǎng)?；鶎訂挝稽h支部組織好人才登高工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍能力素質(zhì)提升。抓好黨員日常教育管理，組織資源和培訓(xùn)，加快黨員向骨干轉(zhuǎn)變的步伐。結(jié)合“黨員登高”活動(dòng)，探索開展管理處“專家”人才評(píng)選，選拔出各專業(yè)的技術(shù)帶頭人。

（六）加強(qiáng)考核，用滿意度測(cè)評(píng)驗(yàn)成果

探索實(shí)施黨員績(jī)效考核?；鶎訂挝稽h支部每季度組織開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，積極在工作中擔(dān)當(dāng)重任、解決技術(shù)難題。黨員作用發(fā)揮，各項(xiàng)活動(dòng)評(píng)比均納入績(jī)效考核，組織支部書記與黨員層層簽訂績(jī)效合同，每季度管理處對(duì)基層單位進(jìn)行考核，基層單位組織開展員工績(jī)效考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)。滿意度監(jiān)督考核。群眾的滿意度是檢驗(yàn)黨建工作質(zhì)量高不高的試金石?；鶎訂挝稽h支部按季度開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果分析，改進(jìn)工作方法和態(tài)度，持續(xù)推進(jìn)滿意度提高，暢通群眾反應(yīng)渠道，切實(shí)發(fā)揮群眾在基層黨建工作的監(jiān)督促進(jìn)作用。