新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理探討

張冬云

摘要：本文對新制度實(shí)施背景下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理基本內(nèi)涵及重要性進(jìn)行了簡要分析，著重研究了當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理方面存在的問題，并提出了具體的優(yōu)化對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：新制度 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)核算管理 問題對策

在事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，固定資產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的支撐載體，對事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展以及職能的發(fā)揮具有關(guān)鍵的影響，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來源是依靠財政撥款，所以加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。隨著新制度的頒布和實(shí)施，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算管理方面也在不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，取得了一定成效。但總體上分析在固定資產(chǎn)核算管理方面依然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理研究，意義重大。

一、固定資產(chǎn)核算管理基本內(nèi)涵與重要意義分析

固定資產(chǎn)是對組織而言一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，是保障事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)等活動開展的物質(zhì)保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有自身的特性，一方面具有非流動性特征，使用年限在一年以上，另一方面具有規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，此外事業(yè)單位固定資產(chǎn)大部分來源于財政撥款，資金不足也可以通過社會融資等方式來獲得。

事業(yè)單位自身的屬性決定了固定資產(chǎn)的公共特征，所以事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算管理，才能不斷提高固定資產(chǎn)管理成效，更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)有的價值，從而減輕財政負(fù)擔(dān)和壓力。

二、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理變化及問題分析

新制度下對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作提出了新的要求，核算方式等方面也發(fā)生了很大的變化，具體體現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，對一般設(shè)備的衡量標(biāo)準(zhǔn)從500元調(diào)整至1000元，對專用設(shè)備單位價值標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)整至1500元，新的價值標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是充分考慮社會發(fā)展情況、物價因素等確定的，也減少了固定資產(chǎn)核算范圍。二是對固定資產(chǎn)分類進(jìn)行了調(diào)整，新的會計制度中，將原有的一般設(shè)備類、房屋和建筑物類、圖書類、其他固定資產(chǎn)類分別調(diào)整為房屋及構(gòu)筑物：專用設(shè)備：通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;用具、家具、裝具及動植物，進(jìn)一步提高了分類精細(xì)化水平，便于更好地加強(qiáng)規(guī)范管理。三是固定資產(chǎn)折舊方面進(jìn)行了調(diào)整，增加了“非流動資產(chǎn)基金”和“累計折舊”科目。四是固定資產(chǎn)處置方面也進(jìn)行了調(diào)整，新制度要求對于出售、盤虧、毀損、報廢、對外捐贈、無償調(diào)出的固定資產(chǎn)，需要首先列入“待處理財產(chǎn)損溢”，并進(jìn)行“累計折舊”和“固定資產(chǎn)”沖減，然后在進(jìn)行相關(guān)科目的調(diào)整，這更有利于直觀地對固定資產(chǎn)原值、處置的凈損益情況進(jìn)行了解和掌握。

新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作要求也在不斷發(fā)生變化，對事業(yè)單位而言，在不具備相關(guān)憑證或者無法取得可靠同類資產(chǎn)市場價格的時候，可以用名義金額對固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬處理，并做好會計信息披露，從而提高了會計信息的真實(shí)性，有助于維護(hù)固定資產(chǎn)的完整性。

新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理方面存在的問題主要有：一是固定資產(chǎn)使用年限、范圍劃分難度大。新制度中對大批同類物資的金額和批量等方面沒有明確的規(guī)定要求，對不同類別固定資產(chǎn)的使用年限方面規(guī)定也不明確，從而給事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作帶來了一些混亂。二是固定資產(chǎn)科目設(shè)置需要進(jìn)一步優(yōu)化。雖然新制度提出了固定資產(chǎn)計提折舊的要求，但是折舊并不能對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價格波動是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步等因素影響方面進(jìn)行直觀地反映，在科目設(shè)置方面需要進(jìn)一步明確和細(xì)化。三是折舊方法比較單一，目前新制度中提出的折舊計算方法，僅僅涉及工作量法和年限平均法，這兩種方法并不是對所有的資產(chǎn)類型都通用。

三、新制度下優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理對策研究

1.提高對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的重視程度，并建立完善的核算管理體系。一方面要不斷提高對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重視程度，將固定資產(chǎn)管理工作納入到事業(yè)單位戰(zhàn)略管理的一部分，進(jìn)行統(tǒng)籌管理和規(guī)劃設(shè)計，加強(qiáng)對新會計制度的宣傳，提高全員對固定資產(chǎn)核算管理的重視程度和參與積極性。另一方面要結(jié)合事業(yè)單位各自的特點(diǎn)建立完善的核算管理體系。加強(qiáng)和上級部門的溝通，對固定資產(chǎn)數(shù)量、價值等方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行溝通，對固定資產(chǎn)類別劃分進(jìn)一步明確，對不同類型的固定資產(chǎn)使用年限以及大批同類物資的金額、批量等內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，確保以明確的要求保證規(guī)范化執(zhí)行，減少操作過程中帶來的沖突和不利影響。

2.結(jié)合事業(yè)單位自身實(shí)際完善固定資產(chǎn)管理制度。一方面要完善預(yù)算管理體系，引入現(xiàn)代化預(yù)算管理理念，提高預(yù)算管理重視程度，明確預(yù)算編制具體原則和要求，提高全員參與預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的積極性。固定資產(chǎn)購置等方面要嚴(yán)格按照預(yù)算要求進(jìn)行審批，并對配置和使用情況科學(xué)動態(tài)管理。另一方面要加強(qiáng)日常規(guī)范管理，對固定資產(chǎn)采購、入庫登記以及使用、維護(hù)、租借和投資處置等方面建立更加精細(xì)化的流程，健全固定資產(chǎn)清查制度體系，定期開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，全面掌握其折舊和減值情況，提高固定資產(chǎn)科學(xué)配置和使用效能。

3.借助現(xiàn)代信息技術(shù)，提高固定資產(chǎn)信息化管理水平。要結(jié)合固定資產(chǎn)核算管理基本要求，充分考慮事業(yè)單位自身性質(zhì)，加快推進(jìn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，引入先進(jìn)的管理軟件，建立從固定資產(chǎn)采購、處置等一體化全方位的電子化服務(wù)模式，建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算管理、資金支付管理等聯(lián)動一體化管理體系，便于及時掌握和調(diào)度固定資產(chǎn)管理情況，提高資源共享力度，最大限度提高固定資產(chǎn)科學(xué)利用水平。

總之，新制度下對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作帶來了一系列的影響，在具體開展和實(shí)施過程中，需要結(jié)合實(shí)際，不斷完善核算管理體系、管理制度以及信息化機(jī)制，才能更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)有的保障功能，為促進(jìn)事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。