新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的影響分析

王素梅

摘要：我國(guó)財(cái)政部在2012年最新頒布了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，其中明確指出了事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊。新的財(cái)務(wù)制度提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的水平，規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理行為，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作的后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?；诖耍疚暮?jiǎn)單介紹了新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的必要性，并研究了新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的影響，最后提出了新制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：新制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；計(jì)提折舊

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）004-000237-02

為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算水平，在2012年財(cái)政部出臺(tái)了新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則。這些新的政策對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作提出了新的要求和規(guī)定，有利于深化國(guó)家財(cái)政體制改革以及事業(yè)單位的分類改革。新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》首次提出了權(quán)責(zé)發(fā)生制，提出了對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊。但是不可忽視的是，新制度中缺少了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法和減值準(zhǔn)備的相關(guān)規(guī)定。因此，本文研究分析了新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的影響。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的必要性

對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊減少和避免了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的財(cái)務(wù)信息的失真、固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際不符等多種缺陷的發(fā)生，從而使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作更加準(zhǔn)確、有效的進(jìn)行，最終進(jìn)一步完善和發(fā)展事業(yè)單位的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的工作效果，有效的促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提升和事業(yè)單位的發(fā)展。一方面，隨著事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的不斷使用，固定資產(chǎn)的價(jià)值也會(huì)不斷的損耗和減少，因此在固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值上這些信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、有效的體現(xiàn)和反映出來(lái)，由此可見，事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊滿足和順應(yīng)了事業(yè)單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作的發(fā)展要求。另一方面，事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊大大增加了會(huì)計(jì)核算工作的難度，因此固定資產(chǎn)計(jì)提折舊新增加了一個(gè)資產(chǎn)賬戶，明確的反映了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用狀況，有效促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。除此之外，事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊有效的促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的科學(xué)性、具體性以及準(zhǔn)確性。事業(yè)單位將固定資產(chǎn)分為兩類：未超過(guò)年限的固定資產(chǎn)和超過(guò)年限的固定資產(chǎn)。對(duì)于未超過(guò)折舊年限的、能夠取得公允價(jià)值的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊；對(duì)于超過(guò)年限、還在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊。

二、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的影響

1.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率的影響

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的“保值”通常是指在一定期間進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，最終使得固定資產(chǎn)的期末凈值與期初數(shù)額相同。而固定資產(chǎn)的“增值”則是指通過(guò)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作使得期末的凈資產(chǎn)大于期初的固定資產(chǎn)原值。新制度下事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，這就使得資產(chǎn)負(fù)債表中固定資產(chǎn)以及凈資產(chǎn)的減少，從而導(dǎo)致期末固定資產(chǎn)數(shù)值下降，最終對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)保值增值率產(chǎn)生影響。

2.對(duì)單位財(cái)務(wù)人員的影響

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員是國(guó)家財(cái)政政策和會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行者和傳達(dá)者，在日常工作中對(duì)于宣傳國(guó)家政策有著重大的責(zé)任，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作起著核算和監(jiān)督的智能。隨著新的財(cái)政政策以及會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，原來(lái)不需要計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位需要進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提，增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作量，增加了財(cái)務(wù)人員的工作難度，這大大提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員工作的挑戰(zhàn)。由此可見，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在新制度的執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)不斷提高自身認(rèn)識(shí)、不斷加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

3.對(duì)單位負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的影響

事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核在一定程度上依賴于固定資產(chǎn)的保值增值率。首先，事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)會(huì)引起固定資產(chǎn)數(shù)額的下降，從而導(dǎo)致事業(yè)單位不能充分利用債權(quán)人提供的資金開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引起資產(chǎn)負(fù)債率的上升，降低事業(yè)單位的舉債能力，最終給事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核帶來(lái)負(fù)面影響。其次，事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊之后會(huì)導(dǎo)致每個(gè)固定資產(chǎn)的價(jià)值下降，引起事業(yè)單位固定增值額的下降。比如，原本事業(yè)單位有價(jià)值300萬(wàn)元的固定資產(chǎn)設(shè)備10臺(tái)。但是在進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊后會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)原值下降，從而使得價(jià)值300萬(wàn)元的設(shè)備可能不到十臺(tái)，這也在一定程度上給單位負(fù)責(zé)人的績(jī)效考評(píng)帶來(lái)負(fù)面影響。

4.對(duì)固定資產(chǎn)管理部門的影響

固定資產(chǎn)的管理工作主要是進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)的管理，是固定資產(chǎn)管理工作的開始。固定資產(chǎn)管理部門通常進(jìn)行固定資產(chǎn)以及機(jī)器設(shè)備的預(yù)算管理、購(gòu)置領(lǐng)用、報(bào)廢處置以及固定資產(chǎn)殘值的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出。在新的制度下管理部門對(duì)于固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)應(yīng)當(dāng)不斷重視固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，科學(xué)全面的進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查和處理工作，合理配合財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)整理工作。

三、新制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

1.逐步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其相關(guān)配套規(guī)定

新實(shí)施《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有利于提高事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算水平，改善固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。但是在新制度的實(shí)行過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題，因此為了加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)逐步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其相關(guān)的配套規(guī)定。第一，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，不斷修訂和改進(jìn)現(xiàn)有的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不斷加快制定和出臺(tái)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從而減少固定資產(chǎn)處理過(guò)程中的無(wú)法可依等問(wèn)題。第二，減少事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中的模糊性，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)折舊方法的規(guī)定和采用進(jìn)行明確的規(guī)定，不但要減少會(huì)計(jì)政策的過(guò)于嚴(yán)苛，還要避免盈余管理的漏洞，從而使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊能夠真實(shí)可靠地反映單位的實(shí)際情況，避免固定資產(chǎn)計(jì)提折舊過(guò)程中的核算失誤。

2.規(guī)范會(huì)計(jì)核算

首先，在進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提時(shí)應(yīng)當(dāng)扣除房屋、建筑物以外的固定資產(chǎn)，盡可能的減少和停用不需要的固定資產(chǎn)，從而提高固定資產(chǎn)的使用率，從而減少不允許稅前扣除的固定資產(chǎn)所計(jì)提的折舊。其次，事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的折舊方法的選擇時(shí)應(yīng)當(dāng)保證前后使用的一致性。如果事業(yè)單位需要進(jìn)行折舊方法的改變時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的折舊基金進(jìn)行換算和核算。最后，事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的凈殘值的估計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守稅法的限制性規(guī)定，確保會(huì)計(jì)核算口徑的一致，參照會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則進(jìn)行固定資產(chǎn)凈殘值的估算。

3.完善事業(yè)單位內(nèi)部管理水平

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作的效果在很大程度上取決于事業(yè)單位的管理水平。因此，為了保證事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)應(yīng)當(dāng)不斷提高和完善事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平。按照多少年的專業(yè)要求和習(xí)慣，不能嚴(yán)格按照科學(xué)的方法進(jìn)行固定殘值的估算。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)減少行政條件對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行為的干擾和阻礙，開展科學(xué)有效的事業(yè)單位管理工作，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平以及固定資產(chǎn)的核算水平。另一方面，為了避免事業(yè)單位通過(guò)固定資產(chǎn)的折舊進(jìn)行個(gè)人或者單位的業(yè)績(jī)操縱，應(yīng)當(dāng)逐步建立以市場(chǎng)價(jià)值信息以及會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)的短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的報(bào)酬機(jī)制。

四、小結(jié)

綜上所述，隨著我國(guó)財(cái)政改革的不斷深入和發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作逐漸成為目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作發(fā)展的重中之重。新制度下事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊規(guī)范了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為，提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性，完善了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，有利于推動(dòng)事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。