方青云
摘? 要:近年來,中國經(jīng)濟(jì)由高速增長步入高質(zhì)量增長的發(fā)展階段。國家層面大力倡導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新,以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,以減稅降費(fèi)來促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,是有效落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。本文在分析研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合金融行業(yè)研發(fā)現(xiàn)狀和執(zhí)行政策的實(shí)際情況,梳理實(shí)際工作中的痛點(diǎn)和難度,對金融行業(yè)充分享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策紅利提出相關(guān)的建議和落實(shí)的途徑。
關(guān)鍵詞:金融;研發(fā)費(fèi)用;稅收優(yōu)惠
為鼓勵企業(yè)增加科技投入,促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,2018年國家稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合發(fā)文,將研發(fā)費(fèi)用稅前扣除的比例由150%提高到175%,使企業(yè)的研發(fā)支出能享受更大的稅收優(yōu)惠。金融科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為近年來金融行業(yè)的普遍趨勢,龐大的研發(fā)支出則將成為金融企業(yè)成本費(fèi)用的重要部分。金融企業(yè)要積極研究落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除相關(guān)政策,以稅收優(yōu)惠手段推動金融行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,把中央減稅降費(fèi)政策落在實(shí)處。
一、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策分析
(1)充分理解研發(fā)活動的含義
研發(fā)活動,它有三個(gè)內(nèi)涵,一是具有明確的創(chuàng)新目標(biāo),通過研發(fā)形成前所未有且有具體價(jià)值的客體;二是有系統(tǒng)組織形式,以項(xiàng)目、課題等方式組織進(jìn)行,活動圍繞具體目標(biāo),有一定期限,有較為確定的人財(cái)物支持;三是有較強(qiáng)創(chuàng)造性和較大的不確定性。它主要包括三大類:應(yīng)用性研究、試驗(yàn)性開發(fā)、實(shí)質(zhì)性改進(jìn)。對于金融行業(yè)而言,金融產(chǎn)品(服務(wù))的創(chuàng)新、內(nèi)部管理模式的創(chuàng)新,都是對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和管理模式的變革和發(fā)展,革新產(chǎn)品服務(wù)方式、創(chuàng)新管理流程的系統(tǒng)化改造所產(chǎn)生的費(fèi)用,應(yīng)歸于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的范圍。
(2)明確研發(fā)費(fèi)用的歸集范圍
對金融行業(yè)的研發(fā)費(fèi)用無論是自主研發(fā)還是委托研發(fā),主要是人員人工費(fèi)用,物料消耗較少。根據(jù)財(cái)稅【2015】119號文件的規(guī)定,可按人員人工費(fèi)用、研發(fā)活動設(shè)備的投入、折舊、無形資產(chǎn)的攤銷以及與研發(fā)活動直接相關(guān)的差旅費(fèi)、會議費(fèi)、評審費(fèi)、咨詢費(fèi)、申請注冊費(fèi)等。
特別需要注意的是金融企業(yè)各項(xiàng)信息系統(tǒng)的常規(guī)性維護(hù)升級,對現(xiàn)有的信息技術(shù)和科研成果的直接應(yīng)用,對現(xiàn)有產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、流程進(jìn)行的重復(fù)或簡單改變等,缺乏創(chuàng)新性,不符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的要求。
(3)規(guī)范研發(fā)費(fèi)用會計(jì)科目設(shè)置
依據(jù)財(cái)稅相關(guān)政策的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際研發(fā)情況,金融企業(yè)對可以享受加計(jì)扣除政策的研發(fā)支出,按研發(fā)方式設(shè)置自主研發(fā)、委托研發(fā)、合作研發(fā)、集中研發(fā)等子科目,在研發(fā)方式項(xiàng)下分設(shè)具體的研發(fā)項(xiàng)目。研發(fā)方式單一的金融企業(yè)可直接在研發(fā)支出下分設(shè)具體研發(fā)項(xiàng)目。研發(fā)項(xiàng)目下再分別歸集人員費(fèi)用、研發(fā)設(shè)備、耗材、辦公等直接投入,折舊費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷、評審、咨詢等其他相關(guān)費(fèi)用等。年內(nèi)發(fā)生多項(xiàng)研發(fā)活動的,要按照研發(fā)項(xiàng)目分別歸集,對合作研發(fā)、集中研發(fā)的要按照權(quán)利義務(wù)配比的原則,在不同的開發(fā)主體間合理分?jǐn)?,確保研發(fā)費(fèi)用歸集合理準(zhǔn)確,核算全面規(guī)范。
(4)滿足稅收備案要求
按2018年修訂后的《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法》的相關(guān)規(guī)定,研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策由企業(yè)自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳榈霓k理方式進(jìn)行備案。金融企業(yè)在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)不用提前到稅務(wù)部門辦理備案手續(xù)、報(bào)送《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)備案表》《匯總納稅企業(yè)分支機(jī)構(gòu)已備案優(yōu)惠事項(xiàng)清單》和享受優(yōu)惠所需要的相關(guān)資料。但在完成年度匯算清繳后,金融企業(yè)的財(cái)稅相關(guān)部門需將享受稅收優(yōu)惠的各項(xiàng)資料整理齊備,保留在企業(yè),以備稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)核查時(shí)提供。
二、研發(fā)支出案例實(shí)踐
金融企業(yè)的軟件開發(fā)特別是中小型金融企業(yè),受到自有人員、技術(shù)設(shè)備等條件限制,在開發(fā)軟件時(shí)多采取委托開發(fā)進(jìn)行。2018年甲金融企業(yè)委托乙信息技術(shù)開發(fā)公司進(jìn)行A項(xiàng)信息系統(tǒng)研發(fā)活動,委托研發(fā)費(fèi)用300萬元。假設(shè)研發(fā)活動符合加計(jì)扣除相關(guān)規(guī)定。
(1)加計(jì)扣除金額的計(jì)算
按照財(cái)稅【2018】99號文件的規(guī)定,在2018年1月1日至2020年12月31日期間,企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)支出,未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,按照費(fèi)用發(fā)生額的175%進(jìn)行稅前扣除,形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的175%進(jìn)行稅前攤銷。
如果該部分研發(fā)費(fèi)用化,則甲金融企業(yè)2018年企業(yè)所得稅匯算清繳實(shí)際可稅前扣除的研發(fā)費(fèi)用為300*80%*175%=420萬元;按25%的企業(yè)所得稅稅率計(jì)算可節(jié)稅(420-300)*25%=30萬元。
如果A項(xiàng)目資本化形成甲金融企業(yè)的無形資產(chǎn)300萬元,攤銷期10年。則2018年可加計(jì)扣除的無形資產(chǎn)攤銷額為300*80*175/10=42萬元,10年累計(jì)攤銷420萬元,按25%的企業(yè)所得稅稅率計(jì)算,10年累計(jì)可節(jié)稅(420-300)*25%=30萬元。
(2)甲金融企業(yè)備案留存材料的整理
財(cái)稅經(jīng)辦人員要搜集整理的材料包括但不限于:委托開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件,如項(xiàng)目立項(xiàng)的請示簽報(bào)、審批材料等;與委托單位簽訂的研發(fā)項(xiàng)目合同蓋章版原件;委托研發(fā)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的人員編制和研發(fā)人員名單;研發(fā)費(fèi)用或無形資產(chǎn)相關(guān)輔助賬或支持材料;地市級科技主管部門的鑒定意見或著作權(quán)登記證書(如有)。
三、實(shí)際工作的難度和痛點(diǎn)
(1)金融企業(yè)存在認(rèn)識上的偏差
傳統(tǒng)觀念認(rèn)為研發(fā)活動主要是高新技術(shù)領(lǐng)域的事情,金融行業(yè)主要經(jīng)營貨幣等金融產(chǎn)品,很難體現(xiàn)創(chuàng)新性,對研發(fā)活動享受稅收優(yōu)惠政策的重視程度有待加強(qiáng)。
(2)享受稅收優(yōu)惠的政策風(fēng)險(xiǎn)加大
取消研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策事前優(yōu)惠備案,對納稅人來說,需要具備自我判斷的能力,誤判勢必給企業(yè)帶來稅收合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)踐中,金融企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目眾多,財(cái)稅部門要比照政策要求篩選,剔除不適用的研發(fā)項(xiàng)目,自我判斷哪些項(xiàng)目符合政策要求;自行收集、保存?zhèn)洳榈南嚓P(guān)材料,財(cái)稅經(jīng)辦人員可能會放松材料整理的時(shí)間性、齊備性要求;自行承擔(dān)優(yōu)惠事項(xiàng)辦理的涉稅風(fēng)險(xiǎn),這對企業(yè)辦稅人員的稅收政策水平和工作流程提出了更高的要求,
(3)金融企業(yè)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化流程管理要改善
金融企業(yè)各部門條線分工明確,負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)研發(fā)的科技部門與負(fù)責(zé)會計(jì)核算、稅務(wù)管理的財(cái)稅部門之間的信息不對稱,溝通不暢,項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)財(cái)稅部門參與程度不高,不利于研發(fā)費(fèi)用歸集、規(guī)范加計(jì)扣除項(xiàng)目的賬務(wù)管理,后期加計(jì)扣除時(shí),財(cái)稅部門也需要科技部門加大對篩選和判斷的支持力度。
(4)研發(fā)費(fèi)用成本歸集的全面準(zhǔn)確難度較大
由于研發(fā)活動周期較長,金融企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)人員來源可能既有本企業(yè)的員工,也有外部委托研發(fā)人員,研發(fā)設(shè)備與日常經(jīng)營設(shè)備無法嚴(yán)格劃分、一定程度上增加了費(fèi)用準(zhǔn)確歸集的難度。實(shí)際中對研發(fā)費(fèi)用劃分不清的,往往不能歸集到研發(fā)費(fèi)用中,無法充分享受稅收優(yōu)惠政策。
四、提高金融企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的途徑
(1)金融企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠政策的研究
隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的普及,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域廣泛運(yùn)用,核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、會計(jì)核算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)和客戶管理系統(tǒng)的研發(fā)不斷推進(jìn),內(nèi)部管理模式和支持系統(tǒng)的創(chuàng)新大量涌現(xiàn),金融企業(yè)要重視和利用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,充分享受國家的稅收優(yōu)惠政策,降低金融企業(yè)稅負(fù)。
(2)金融企業(yè)要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)稅人員的業(yè)務(wù)水平和金融科技人員的自主研發(fā)能力
近年來,國家積極推進(jìn)稅制改革,落實(shí)減稅降費(fèi)的新政和措施不斷落地,金融企業(yè)的辦稅人員要與時(shí)俱進(jìn),主動學(xué)習(xí),了解和掌握政策,方能在實(shí)踐中合理利用政策,同時(shí)減低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)金融科技要注重培養(yǎng)研發(fā)隊(duì)伍,提高自主研發(fā)的實(shí)力和能力,用好用足稅收優(yōu)惠。
(3)金融企業(yè)要加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合,落實(shí)研發(fā)項(xiàng)目全流程管理
一是企業(yè)財(cái)稅部門要加強(qiáng)與研發(fā)部門溝通,將研發(fā)項(xiàng)目管理前置至項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)。根據(jù)創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))的文件要求,確認(rèn)可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的項(xiàng)目,減輕后續(xù)的工作量和提高篩選的準(zhǔn)確性。
(4)稅務(wù)部門要加強(qiáng)對金融企業(yè)的政策支持和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)
稅務(wù)部門有責(zé)任提高金融行業(yè)享受稅收優(yōu)惠的積極性,合理保證金融企業(yè)的稅收遵從度。目前的研發(fā)費(fèi)用政策偏向制造業(yè)或軟件研發(fā)行業(yè),對金融服務(wù)行業(yè)的適用度有待提高;稅務(wù)部門要建立金融企業(yè)(大企業(yè))聯(lián)系人制度,保持常態(tài)溝通機(jī)制,幫助財(cái)稅人員準(zhǔn)確理解和執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,有效降低金融企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除執(zhí)行事后備案的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)束語
金融企業(yè)既要用好用足研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠政策,又要規(guī)范對研發(fā)費(fèi)用的全流程管理,降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。這一方面需要金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、人才給力、制度保障,另一方面也需要稅務(wù)部門做好做實(shí)對金融行業(yè)的政策支持和業(yè)務(wù)輔導(dǎo),保障金融企業(yè)更合理高效執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,充分享受國家稅收優(yōu)惠政策的紅利。
參考文獻(xiàn)
[1]陳光、歐洋.銀行業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策解析[J].財(cái)會月刊,2018(11):138-142
[2]彭慧斌 劉厚兵.研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策實(shí)例解析[J].稅收征納,2017(08):45-48