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    基于DEA的高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃效率評價

    2019-08-21 01:17:16包函岐趙昊辛雁文江啟智李雪靚
    大經(jīng)貿(mào) 2019年6期
    關(guān)鍵詞:效率評價數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

    包函岐 趙昊 辛雁文 江啟智 李雪靚

    【摘 要】 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系的重要項目,隨著國家對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入的增加,在當(dāng)前公共財政愈發(fā)強調(diào)績效情境下,評價大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃效率越來越重要。本文運用DEA方法對高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃效率進(jìn)行評價,并以山東省省部屬高校為例進(jìn)行了具體的實證分析與研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn),各高校效率水平存在較大差異,僅有4所高校效率達(dá)到DEA有效。本文對此結(jié)果產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析并據(jù)此對DEA無效的高校提出針對性的建議,可為各高校及政府相關(guān)部門的科學(xué)決策提供可操作的思路。

    【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃 效率評價 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

    一、引言

    大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,是我國從中國制造逐步轉(zhuǎn)型為中國創(chuàng)造的重要舉措。近年來,黨和國家高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,教育部先后啟動了“國家大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃”,“國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”等項目建設(shè),以此促進(jìn)我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。隨后,教育部、共青團中央等單位陸續(xù)發(fā)起中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等,豐富了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的形式。2018年,新時代下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課題入圍國家社科基金重點項目,國家及大部分省市地區(qū)相繼出臺相關(guān)政策,舉辦多場高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)論壇峰會,大力推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。

    隨著國家、社會和高校對“大創(chuàng)計劃”的重視,相應(yīng)的投入也在不斷增加,學(xué)術(shù)界對這一領(lǐng)域的研究也逐年豐富。目前,“大創(chuàng)計劃”相關(guān)研究較為成熟,成果豐富,截至2018年12月,以“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”為主題在中國知網(wǎng)上檢索到1221條記錄,但內(nèi)容大多集中在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實例分析、問題與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、管理等方面。賈雙林等人從學(xué)校的組織機構(gòu)設(shè)置、項目實施過程、實施效果、校內(nèi)保障條件等幾個方面闡述了地方綜合性大學(xué)在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目方面的具體做法和取得的一些經(jīng)驗,為其他高校開展相關(guān)工作提供了參考[1]。Wang, F建立了基于綜合社會參與的大學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育模式,并收集問卷數(shù)據(jù),分析傳統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式和數(shù)據(jù),通過對比識別出新模式的優(yōu)點[2]。任澤中提出大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)在以大學(xué)生不同年級和不同階段的差異為基礎(chǔ)、在縱向上層級推進(jìn)的同時,在橫向上也要建立起高校、企業(yè)、政府等多方合作的協(xié)同機制,從而構(gòu)建出“縱橫有道”的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)網(wǎng)狀體系[3]。李霞等人通過剖析大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度的政策制度環(huán)境、規(guī)范制度環(huán)境、認(rèn)知制度環(huán)境三個維度的結(jié)構(gòu)作用關(guān)系,構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“政策-規(guī)范-認(rèn)知”理論模型,提出我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度優(yōu)化的對策與建議[4]。

    學(xué)術(shù)界對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各方面進(jìn)行了研究,但在“大創(chuàng)計劃”效率評價研究方面仍存在欠缺,更多的集中在指標(biāo)體系的構(gòu)建,缺乏實證分析。因此,本文運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(DEA) 對山東省省部屬高?!按髣?chuàng)計劃”效率進(jìn)行實證分析,評價各高?!按髣?chuàng)計劃”效率,并進(jìn)一步挖掘其原因,以期為各高校調(diào)整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入產(chǎn)出策略提供依據(jù)。

    二、研究方法

    數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(data envelopment analysis,DEA)是由三名美國運籌學(xué)家于1978年提出的,他們基于工程領(lǐng)域的投入-產(chǎn)出效率評價方法,開發(fā)了可以用于多投入、多產(chǎn)出的效率評價方法。對決策單位(Decision Making Unit, DMU)效率的評價無須考慮由輸入到輸出的中間環(huán)節(jié)和中間數(shù)據(jù),只需以精確數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),構(gòu)建生產(chǎn)函數(shù),可以不預(yù)設(shè)參數(shù)或權(quán)重,是一種非參數(shù)的評估方法。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,DEA方法已成為各個領(lǐng)域現(xiàn)代決策評價的一項重要研究工具。

    與其他方法相比,運用DEA方法對高校大學(xué)生科研效率進(jìn)行評價,主要有以下幾方面的優(yōu)點:(1)DEA可以評價有多種投入與多種產(chǎn)出的決策單位的效率;(2)投入產(chǎn)出變量的權(quán)重是由DEA模型內(nèi)定的,不需要事先估計參數(shù),可避免主觀因素,簡化算法,減少誤差;(3)DEA模型對指標(biāo)中相互關(guān)聯(lián)影響的情況不需要考慮,避免了在各種統(tǒng)計分析模型中需要考慮變量間的相關(guān)性等問題[5]。隨著DEA的發(fā)展,近年來,世界各國常用其對高校教學(xué)、科研等進(jìn)行評價分析。如,Delimiro等人利用DEA方法和CCR,BCC和SBM模型在輸出方向?qū)Ω鐐惐葋喒⒋髮W(xué)2012年整體效率進(jìn)行了研究與評價[6]。Johnes利用DEA方法對英國130所高校教學(xué)與科研整體進(jìn)行了效率評價[7]。Worthington采用經(jīng)典CCR和BCC模型對澳大利亞高校教育、科研、競爭力等整體效率進(jìn)行了評價[8]。Tran利用此方法與越南公立大學(xué)2011-2013年的數(shù)據(jù),檢驗教育部門效率的動態(tài)變化,并估計金融和學(xué)術(shù)運作的效率[9]。

    DEA方法應(yīng)用較廣泛的兩個模型是CCR模型和BCC模型。本文采取產(chǎn)出導(dǎo)向的BCC模型對山東省部分高?!按髣?chuàng)計劃”投入產(chǎn)出效率進(jìn)行評價,并通過分析DEA無效的原因為高校提出建設(shè)性的意見和建議。

    三、實證研究

    (一)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃投入產(chǎn)出效率評價指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)來源

    在運用 DEA 方法評價“大創(chuàng)計劃”投入與產(chǎn)出效率時, 首先應(yīng)當(dāng)選取正確的投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)。根據(jù)《高等學(xué)??萍冀y(tǒng)計資料匯編》[10]中的具體指標(biāo),結(jié)合高校實際情況,并考慮數(shù)據(jù)獲取的可行性及數(shù)據(jù)的有效性,設(shè)計出兩個投入指標(biāo)與兩個產(chǎn)出指標(biāo)。為了保證評價指標(biāo)的系統(tǒng)性及適用性,設(shè)計二級指標(biāo)。指標(biāo)體系詳情見表 1。

    為確保數(shù)據(jù)的可靠性和完整性,本文研究所采用的投入指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)取自中華人民共和國教育部官方網(wǎng)站發(fā)表的“教育部高等教育司關(guān)于公布2016年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目名單”的通知。產(chǎn)出指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)取自于中國知網(wǎng)、維普網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺及Web of Science網(wǎng)站,各高校網(wǎng)站,中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽”等官方網(wǎng)站。

    為進(jìn)一步探索與實證分析,且考慮數(shù)據(jù)獲取的可行性,本文以山東省省部屬高校為例進(jìn)行研究與結(jié)果分析,由于數(shù)據(jù)取得限制,因此僅對其省部屬高校中的22所高校進(jìn)行評價。基于篇幅限制,本文列出的部分高校相關(guān)數(shù)據(jù)如表 2所示,高校投入與產(chǎn)出指標(biāo)的排名如表 3所示。

    (二)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃投入產(chǎn)出效率評價指標(biāo)權(quán)重確定和數(shù)據(jù)處理

    目前,指標(biāo)權(quán)重的確定方法有很多,大致可分為三類:主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法以及組合賦權(quán)法。

    在二級指標(biāo)擬合一級指標(biāo)過程中,本文采用只主觀賦權(quán)法中對強制打分法進(jìn)行改進(jìn)的十分制計分法,其優(yōu)點在于簡單、靈活、易操作。評分的步驟和注意事項為:(1)分別以一級指標(biāo)為評分單位給每一個二級指標(biāo)打分,每個二級指標(biāo)與10進(jìn)行比較;(2)每個評分單位中的分?jǐn)?shù)u在(0,10]之間,且可以打相同的分?jǐn)?shù);(3)評分時,根據(jù)實際情況中每個指標(biāo)的重要程度適當(dāng)拉開差距;(4)請相關(guān)專家對評分值提出建議;(5)根據(jù)專家提出的建議重新確立新的指標(biāo)權(quán)重[[]]。

    專家根據(jù)十分制計分法對高?!按髣?chuàng)計劃”投入產(chǎn)出效率評價指標(biāo)體系最終賦予的權(quán)重如表 4所示。

    得出各二級指標(biāo)的權(quán)重后,結(jié)合指標(biāo)權(quán)重對各學(xué)校的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了計算和標(biāo)準(zhǔn)化處理,得出最終數(shù)據(jù)。

    (三)評價結(jié)果及分析

    (1)評價結(jié)果

    將選取的山東省22所高校的“大創(chuàng)計劃”投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)帶入DEA算法BBC模型,基于產(chǎn)出導(dǎo)向的角度,對模型進(jìn)行計算,得到22所高校“大創(chuàng)計劃”的效率評價結(jié)果如表 5所示。

    (2)評價結(jié)果分析

    1)整體效率分析

    當(dāng)效率為1時,DEA有效,否則DEA無效。由表 5可知,本次研究的22所高校中,DEA有效的高校有4所,僅占全部高校的18.2%,其余高校均為DEA無效,占全部高校的81.8%。

    根據(jù)表中的效率值,求得22所高校效率的均值為0.483。按照DEA有效()、DEA無效輕微()、DEA無效嚴(yán)重()對22所高校進(jìn)行劃分,其中,山東科技大學(xué)、濟南大學(xué)等5所高校處于DEA無效輕微狀態(tài),占DEA無效高??倲?shù)的27.8%;臨沂大學(xué)、中國石油大學(xué)(華東)等13所高校處于DEA無效嚴(yán)重狀態(tài),占DEA無效高校總數(shù)的72.2%。因此,整體而言,本次研究的山東省22所高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率較低且差距較大。

    2)DEA有效分析

    DEA有效的原因應(yīng)是低投入、高產(chǎn)出或者投入與產(chǎn)出均衡、分配合理,下面對本次4所DEA有效高校進(jìn)行具體分析。

    ①山東大學(xué)

    根據(jù)原始數(shù)據(jù)及圖 1,山東大學(xué)在論文產(chǎn)出方面,參與2016年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)立項項目的本科生發(fā)表了3篇核心論文及47篇英文論文;在比賽方面,獲得了1個國家特等獎(包含MCM/ICM O獎)及17個一等獎,產(chǎn)出多且質(zhì)量高,論文和比賽獲獎數(shù)量在所有高校中均排名第1,且在人力與資金方面的投入排名分別為第6名和第3名,因此山東大學(xué)相對于其他高校屬于低投入高產(chǎn)出型,其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率為1。

    ②青島科技大學(xué)

    根據(jù)原始數(shù)據(jù)及表 3,青島科技大學(xué)論文產(chǎn)出較低,參與本科生僅發(fā)表了4篇普通中文論文;其比賽產(chǎn)出排名第5,獲得了6個一等獎、14個二等獎,1個三等獎。青島科技大學(xué)人力和資金投入排名均為21,相對于投入,青島科技大學(xué)在獲獎方面產(chǎn)出較高,占有一定優(yōu)勢,因而青島科技大學(xué)的效率為1。

    ③曲阜師范大學(xué)

    觀察原數(shù)據(jù),參與本科生發(fā)表英文、核心、一般中文論文分別為27、1、9篇,英文論文產(chǎn)出在所有高校排名中位列第2,在本次研究中,英文論文權(quán)重較高,因此占有明顯優(yōu)勢,由此可以看出,曲阜師范大學(xué)產(chǎn)出相對于投入較高,因此曲阜師范大學(xué)的效率為1。

    ④煙臺大學(xué)

    根據(jù)原始數(shù)據(jù)及圖 1,參與本科生共發(fā)表1篇核心論文、3篇普通中文論文;在比賽方面,僅獲得了1個一等獎和二等獎,產(chǎn)出較少,且煙臺大學(xué)人力和資金投入在22所高校中最少。因此,煙臺大學(xué)投入與產(chǎn)出相對均衡,其資源配置較為合理,基本不存在投入冗余或產(chǎn)出不足,因此其效率為1。

    3)DEA無效分析

    DEA無效的高校占高??倲?shù)的81.8%,分析其無效的原因,并合理改進(jìn)意義重大。導(dǎo)致DEA無效的原因是投入冗余或者產(chǎn)出不足,在此選取較為典型泰山學(xué)院進(jìn)行分析。

    泰山學(xué)院的效率最低,由表 5的benchmark(lambda)數(shù)據(jù)顯示,泰山學(xué)院應(yīng)參照曲阜師范大學(xué)進(jìn)行改進(jìn)。觀察圖 2可知,泰山學(xué)院與曲師在投入上相差不大,分析原數(shù)據(jù),曲師發(fā)表核心、英文、其他中文論文分別為1、27、9篇,泰山學(xué)院的核心、英文、其他中文論文分別為0、0、13篇,泰山學(xué)院核心、英文論文遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于曲師;比賽方面,兩高校在二等獎數(shù)量上差距較大。由此可以看出,泰山學(xué)院在產(chǎn)出方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及曲師,在投入保持不變的情況下,提高產(chǎn)出,并注重質(zhì)量。

    4)山東211高校參照改進(jìn)分析

    山東大學(xué)、中國石油大學(xué)(華東)、中國海洋大學(xué)是山東的三所211高校,但觀察效率發(fā)現(xiàn),山東大學(xué)(簡稱山大)效率為1,中國石油大學(xué)(華東)(簡稱中石油)和中國海洋大學(xué)(簡稱中海洋)都屬于DEA無效嚴(yán)重狀態(tài),其效率排名分別位列第8、11名,3所高校相差較大。

    觀察圖 3發(fā)現(xiàn),山大的產(chǎn)出明顯高于另外兩所高校。結(jié)合原數(shù)據(jù),在投入方面,三所大學(xué)相差不大;在產(chǎn)出方面,山大共發(fā)表核心、英文、其余中文論文的數(shù)量分別為3、47、6篇,而中石油發(fā)表核心、英文、其余中文論文的數(shù)量分別為1、0、3篇,中海洋的核心、英文、其他中文論文數(shù)量分別為0、5、2篇,三者在核心及英文論文數(shù)量方面差距較大,且核心和英文論文權(quán)重高,因此論文產(chǎn)出差距較大;在比賽方面,山大獲得特等、一等、二等、三等獎的數(shù)量分別為1、17、51、16個,而中海洋及中石油在特等、一等、二等、三等獎方面均與山大有較大的差距。與山大相比,兩所學(xué)校在投入保持不變的情況下,二者在論文和比賽產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量方面都需提高,尤其是在核心論文和英文論文產(chǎn)出方面需要多多出臺培養(yǎng)方案和鼓勵政策。

    四、結(jié)論與建議

    (一)結(jié)論

    隨著國家、社會和高校對“大創(chuàng)計劃”的日益重視,其投入產(chǎn)出效率也備受關(guān)注。本文在前人研究的基礎(chǔ)上,建立了合理的投入與產(chǎn)出指標(biāo)體系,為驗證其合理性,且考慮數(shù)據(jù)獲取的可行性,本文以山東省22所高校為例,運用DEA方法,采用經(jīng)典BCC模型產(chǎn)出導(dǎo)向?qū)λx取高校2016年“大創(chuàng)項目”的效率進(jìn)行實證分析,結(jié)果顯示,在22所高校中,僅有4所高校達(dá)到DEA有效,占高??倲?shù)的18.2%,其投入產(chǎn)出效率相對較好;其余81.8%的高校處于DEA無效狀態(tài),均存在投入冗余或產(chǎn)出不足等問題,應(yīng)予以重視,提高整體效率。

    (二)建議

    (1)近年來,國家在政策、人力、財力等方面大力支持“大創(chuàng)計劃”,逐年提升戰(zhàn)略高度,因此地方政府與各高校應(yīng)充分認(rèn)識“大創(chuàng)計劃”對于培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)所需要的高水平創(chuàng)新人才的重要意義,通過實施“大創(chuàng)計劃”,促進(jìn)高等學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想觀念,改革人才培養(yǎng)模式,增強高校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。參與高校應(yīng)予以重視,制定切實可行的管理辦法與實施細(xì)則,深刻理解“大創(chuàng)計劃”中“興趣驅(qū)動、自主實踐、重在過程”的內(nèi)涵,深入挖掘,自主學(xué)習(xí),使大學(xué)生達(dá)到“轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式、增強實踐能力、發(fā)揮個性潛質(zhì)”的訓(xùn)練目的。

    (2)在投入方面,首先,各高校要將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入教學(xué)培養(yǎng)方案,切實開展高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程,以興趣為導(dǎo)向,通過先進(jìn)的教學(xué)方法,并結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“創(chuàng)青春”等各大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽,培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。其次,各高校在充分利用校內(nèi)師資力量的同時,也要注意提升學(xué)校相關(guān)老師的素質(zhì),使其真正了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐,為學(xué)生們提供正確且實用的指導(dǎo),另外各高校也可外聘具有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)歷的人員參與“大創(chuàng)計劃”項目,以此實現(xiàn)理論與實踐結(jié)合的教師指導(dǎo)。最后,政府相關(guān)部門及高校要形成合力,加強對“大創(chuàng)計劃”的審核與管理,設(shè)立專項經(jīng)費,明確經(jīng)費使用辦法。

    (3)在產(chǎn)出方面,首先,各高校應(yīng)制定合理的激勵機制,引導(dǎo)大學(xué)生由被動轉(zhuǎn)向主動,從而更積極、高效地參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃。其次,要自主建立“大創(chuàng)計劃”追蹤評價機制,加強項目后續(xù)管理,針對“大創(chuàng)計劃”項目形成完整初中后期評價考核體系,關(guān)注項目進(jìn)展,在關(guān)注產(chǎn)出數(shù)量的同時,重視產(chǎn)出質(zhì)量。最后,各高校和廣大師生也要注重科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,鼓勵將“大創(chuàng)計劃”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)實踐,為社會創(chuàng)造更高的市場價值。

    為改善高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃現(xiàn)狀,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練效率,各高校應(yīng)從實際出發(fā),采取針對性措施和有效方案,促進(jìn)我國高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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