國(guó)人規(guī)則意識(shí)欠缺的根源與治理

陳勁松

【摘要】社會(huì)轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)有規(guī)則體系經(jīng)常會(huì)受到一些不守規(guī)則、潛規(guī)則甚至是反規(guī)則行為的沖擊。今天，我們認(rèn)識(shí)規(guī)則、制定規(guī)則以及施行規(guī)則，應(yīng)當(dāng)基于“三本”原則，即本于“感性原則”“理性原則”以及“靈性原則”。

【關(guān)鍵詞】規(guī)則意識(shí) 感性原則 理性原則 靈性原則 【中圖分類(lèi)號(hào)】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

轉(zhuǎn)型社會(huì)，中國(guó)人的規(guī)則意識(shí)受到?jīng)_擊

對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有一定的規(guī)則，就沒(méi)有一定的秩序。規(guī)則，乃是社會(huì)生活得以存在和發(fā)展之必需。廣義來(lái)說(shuō)，在當(dāng)今社會(huì)之中，我們有著一套巨大的、合乎社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)則體系，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)交往等各個(gè)領(lǐng)域。

當(dāng)然，規(guī)則也難免有例外，就像計(jì)算機(jī)程序可能有bug、有漏洞，會(huì)遭到黑客攻擊一樣，在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中，也不乏一些漠視社會(huì)規(guī)則的案例，使我們制定的良好規(guī)則體系受到?jīng)_擊。具體說(shuō)來(lái)，有以下表現(xiàn)。

一是為謀一己一時(shí)之便利而忽視或者不守規(guī)則?，F(xiàn)實(shí)生活中，為避免等待而闖紅燈、公共場(chǎng)所插隊(duì)、隨處亂扔垃圾等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這些都是個(gè)人只考慮自身便利性而忽視社會(huì)公共性的典型表現(xiàn)。

二是為謀一己之私利而尋求潛規(guī)則，或者說(shuō)讓規(guī)則開(kāi)一扇利己的“后門(mén)”。現(xiàn)代社會(huì)很多時(shí)候仍保留著鄉(xiāng)土社會(huì)的血緣或地緣關(guān)系。在人際關(guān)系網(wǎng)中，人們往往根據(jù)關(guān)系親疏區(qū)別對(duì)待，遵循著從家人到熟人再到陌生人的交往路線。個(gè)別人利用潛規(guī)則為親屬、為自己謀利，還有一些人遇到事情時(shí)傾向于托關(guān)系找有權(quán)者利用潛規(guī)則為自己解困或謀利。當(dāng)然，潛規(guī)則也是一種游戲規(guī)則，但它是擺不上臺(tái)面的、見(jiàn)不得陽(yáng)光的。

三是為一己之私而藐視規(guī)則，讓自己成為“規(guī)則的例外者”，成為反規(guī)則者。反規(guī)則者往往知法犯法、有法不遵、有紀(jì)不守、有規(guī)不循。這些人往往是位高權(quán)重者，他們本來(lái)應(yīng)該是規(guī)則的最好守護(hù)者，卻因?yàn)樗接麩胧?，成為啃噬?guī)則的“碩鼠”和“蛀蟲(chóng)”。

四是對(duì)規(guī)則持一種虛無(wú)主義態(tài)度，認(rèn)為“規(guī)則非我所有”“規(guī)則都是有權(quán)者對(duì)守規(guī)則者的壓迫”。有些人可能在一些和生活相關(guān)的領(lǐng)域中受到過(guò)不公正對(duì)待，是社會(huì)生活中的失利者，他們往往以某種社會(huì)規(guī)則不合理為借口而拒絕遵守社會(huì)規(guī)則。他們有時(shí)會(huì)以非法的手段或者非正常的手段來(lái)謀求自己看起來(lái)正當(dāng)?shù)睦?，成為?guī)則的“消極例外者”。

不守規(guī)則的社會(huì)根源何在

上述無(wú)論哪一種類(lèi)型的人或現(xiàn)象，都是良好規(guī)則的破壞者。這些破壞規(guī)則的不良現(xiàn)象長(zhǎng)久存在，并有肆無(wú)忌憚之勢(shì)，其原因又是什么呢？略說(shuō)起來(lái)，大概和下列因素不無(wú)關(guān)系。

一是近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)革命打破舊時(shí)代往往是以舊規(guī)則的挑戰(zhàn)者、破壞者身份出現(xiàn)的。曾經(jīng)一段時(shí)期，我們對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不夠尊重，認(rèn)為傳統(tǒng)社會(huì)的生活方式都是不值一提的，是封建落后的，是糟粕。由此，潛移默化地影響一個(gè)人的人格，使其成為規(guī)則的破壞者、不守規(guī)則的人。在與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化割裂的同時(shí)，我們失去了對(duì)久遠(yuǎn)文明以及創(chuàng)造這種文明的古圣先賢的尊重心、敬畏心，由此也就失去了對(duì)規(guī)則的尊重心、敬畏心。

二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人心的擾動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是講究規(guī)則的經(jīng)濟(jì)，但是人們不斷膨脹的物質(zhì)欲望卻能夠破壞規(guī)則。這在馬克思、恩格斯的偉大著作《共產(chǎn)黨宣言》中被描述得淋漓盡致：資本主義摧毀了一切守衛(wèi)它自己文明規(guī)則的萬(wàn)里長(zhǎng)城。在我們大舉向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序邁進(jìn)的同時(shí)，我們的道德建設(shè)和法治建設(shè)并沒(méi)有跟上前進(jìn)的步伐，以至于人們?cè)谙硎芨母镩_(kāi)放成果的同時(shí)，逐漸遺忘了對(duì)能夠體現(xiàn)社會(huì)規(guī)則的靈魂、道德、良知等應(yīng)持有的敬畏之心。

三是相關(guān)制度不健全，獎(jiǎng)懲措施不到位。規(guī)則在一定程度上是利益的平衡器，它意味著社會(huì)鼓勵(lì)人們運(yùn)用正當(dāng)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)膫€(gè)人目的。一個(gè)社會(huì)的規(guī)則，制約著生活在這個(gè)社會(huì)中的各種類(lèi)型的角色扮演者的“公正性期待”。公正性期待，意味著遵循規(guī)則的人受到獎(jiǎng)勵(lì)，也意味著違反規(guī)則、破壞規(guī)則的人受到懲罰。然而現(xiàn)實(shí)中，許多規(guī)則的破壞者卻成了利益的獲得者。

四是缺乏讓人遵循規(guī)則的有效途徑。有的時(shí)候表現(xiàn)為社會(huì)規(guī)則缺乏有效的配套制度建構(gòu)，例如要人們遵守信用規(guī)則，那就要有配套的失信懲戒制度。有的時(shí)候表現(xiàn)為那些和人們社會(huì)生活緊密相關(guān)的規(guī)則雖然已經(jīng)被制定出來(lái)，但是個(gè)體卻可能缺乏相應(yīng)的遵循規(guī)則的有效途徑。例如，垃圾分類(lèi)處理被倡導(dǎo)多年，但是不少人反映即使自己在家里作了分類(lèi)，垃圾處理機(jī)構(gòu)最終還是將其混同處理。這往往讓人們?cè)谏钪袑⒁?guī)則視為無(wú)足輕重的存在。

五是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至一些位高權(quán)重者肆意踐踏規(guī)則。管子說(shuō)：“有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也?！痹趥鹘y(tǒng)社會(huì)中，官僚士大夫被視為“守法者”，而普通老百姓是“守法者的模仿者”。因此，才有所謂“治民先治官”“治國(guó)先治吏”的千年古訓(xùn)值得借鑒。

六是對(duì)滿足人民需求的規(guī)則尚缺乏完整的哲學(xué)反思。“禮”曾經(jīng)是傳統(tǒng)社會(huì)賴(lài)以構(gòu)建其文明生活的根基?？鬃訉?duì)被踐行于西周生活中的“禮”進(jìn)行了深刻的反思，荀子則是“禮治文明”反思的集大成者。《禮記》對(duì)“禮”的本質(zhì)性存在作了最為系統(tǒng)的哲學(xué)反思，將人類(lèi)歷史視為一部“禮”不斷展開(kāi)、運(yùn)行的畫(huà)卷。進(jìn)入近現(xiàn)代社會(huì)后，一方面，我們?cè)宜榱藗鹘y(tǒng)社會(huì)的“禮治主義”牢籠；另一方面，我們卻沒(méi)有能夠建立起取代“禮治文明”的、有關(guān)社會(huì)秩序的規(guī)則意識(shí)，更沒(méi)有充裕的時(shí)間和精力來(lái)反思規(guī)則所蘊(yùn)涵的對(duì)人類(lèi)生活的全部意義。

養(yǎng)魚(yú)以池，育人以則：制定規(guī)則的“三本”原則

《荀子·禮論》說(shuō)：“禮有三本：天地者，性之本也；先祖者，類(lèi)之本也；君師者，治之本也?！苯裉?，我們認(rèn)識(shí)規(guī)則、制定規(guī)則以及施行規(guī)則，也有“三本”，即本于“感性原則”“理性原則”以及“靈性原則”。只有基于感性原則、理性原則和靈性原則來(lái)制定和實(shí)施規(guī)則，才能夠育人成才乃至于治國(guó)安邦。

首先，社會(huì)生活是感性的實(shí)踐活動(dòng)。因此，規(guī)則的制定和實(shí)施應(yīng)該遵循感性原則。所謂感性，就是可以感知的或者經(jīng)驗(yàn)的，是和老百姓切身利益密切相關(guān)的，是可以執(zhí)行或操作的，是有溫度的。遵循感性原則，要求我們?cè)谝?guī)則的制定和施行過(guò)程中不能僅僅考慮管理者的方便，而應(yīng)該最大程度地考慮老百姓的切身利益，更多地關(guān)注老百姓的切身感受或感性經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該遵循“同理共情”的價(jià)值理念，將身比身、將心比心。

感性原則，還要求規(guī)則的遵循是可為的、可以操作的。一個(gè)僅僅停留在口頭上、文件上的規(guī)則，是不可能長(zhǎng)久存在的。比如，交通規(guī)則總是通過(guò)紅綠燈、斑馬線以及其它各種交通指示符號(hào)來(lái)呈現(xiàn)。紅綠燈、斑馬線等，使得交通規(guī)則成為一種感性的存在。再比如，許多家長(zhǎng)指責(zé)自己的孩子“磨蹭”，實(shí)際上，時(shí)間是一個(gè)很抽象的觀念，孩子在很小的時(shí)候并沒(méi)有對(duì)時(shí)間的感性經(jīng)驗(yàn)。要想給孩子制定一些“守時(shí)”的規(guī)則，就必須要準(zhǔn)備鐘表、沙漏等一些可以感知的、觀測(cè)的或能夠體驗(yàn)的象征物。

其次，規(guī)則的制定和實(shí)施應(yīng)該遵循理性原則。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)則應(yīng)該是清晰地、合乎邏輯地被表達(dá)出來(lái)的，關(guān)乎權(quán)利和義務(wù)的條例。規(guī)則無(wú)論呈現(xiàn)為道德或良心，還是呈現(xiàn)為法律法規(guī)，本質(zhì)上都是人類(lèi)理性精神的一種呈現(xiàn)或產(chǎn)物，是人類(lèi)理性生活的內(nèi)在要求。

規(guī)則的制定遵循理性原則，這意味著規(guī)則不是憑著長(zhǎng)官個(gè)人意志拍拍腦袋決策而形成的，而是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上綜合分析的結(jié)果。在現(xiàn)實(shí)生活中，規(guī)則往往體現(xiàn)著各種利益之間的博弈和平衡。因此，規(guī)則的制定和實(shí)施應(yīng)該考慮到各方利益，而不是獨(dú)斷專(zhuān)行。應(yīng)該確保利益相關(guān)方的廣泛參與、民主協(xié)商。規(guī)則制定過(guò)程中的民主協(xié)商，既保證了程序上的正當(dāng)性，也強(qiáng)化了規(guī)則的合法性。

最后，規(guī)則的制定和實(shí)施還應(yīng)該遵循靈性原則。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)則是利益的均衡器，但是僅僅停留在利益層面上的規(guī)則，也是不可能長(zhǎng)久存在的。靈性原則，意味著規(guī)則內(nèi)含著超出人類(lèi)的狹隘利益或欲望之外的某種東西，意味著我們應(yīng)該擺脫人類(lèi)中心主義的桎梏，意味著規(guī)則的制定需要合乎某種“大道精神”。

何謂合乎“大道精神”的規(guī)則？規(guī)則，既是一種肯定，也是一種否定，是肯定和否定的統(tǒng)一。規(guī)則，往往意味著不自由，因?yàn)樗枰藗兎畔伦约旱臅簳r(shí)利益、走出自己的舒適區(qū)，這就是規(guī)則的否定性一面。但是，真正具有靈性特征的規(guī)則都是對(duì)個(gè)體生命的呵護(hù)，這就是規(guī)則在否定之中的肯定。靈性原則，意味著一切戕害生命、降低生命質(zhì)量的行為或現(xiàn)象，都應(yīng)該被摒棄。例如，當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到交通規(guī)則并不意味著要失去自由而是要守護(hù)生命時(shí)，一般就會(huì)欣然接受和遵守。由此，規(guī)則的遵循不再是迫于外在的壓力，而是自己對(duì)生命意志的遵循，是自律而并非完全他律。當(dāng)真正化為個(gè)體內(nèi)在的道德律令時(shí)，規(guī)則就體現(xiàn)出其呵護(hù)生命的靈性意義，成為人們生存與發(fā)展的必要保障?？梢?jiàn)，真正的合乎大道精神的規(guī)則是呵護(hù)人的根本利益的，其與生命的本質(zhì)力量相統(tǒng)一。

靈性原則，意味著各種規(guī)則應(yīng)該是人的潛能發(fā)展的助力，而不能成為分裂人的某個(gè)教條或規(guī)條。靈性原則，要求規(guī)則的制定者和實(shí)施者始終將人視為一個(gè)完整性的存在，并不斷促進(jìn)這種完整性存在向更高階段發(fā)展。人的完整性存在，表現(xiàn)為人始終是一個(gè)具備感性能力、理性能力和靈性能力的存在，而任何規(guī)則的制定、實(shí)施與遵循只不過(guò)是這三種能力自我實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求而已。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，社會(huì)與人口學(xué)院教授、博導(dǎo)；中國(guó)人民大學(xué)博士研究生仲靖然對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本成果受到中國(guó)人民大學(xué)2019年度“中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金”支持】