工程量清單招投標制度下的投標報價探討

孫鵬

【摘 要】在工程量清單招投標制度下，投標報價工作已經(jīng)影響整個工程項目順利開展的關鍵，本文在了解工程量清單及其特征的基礎上，對投標報價工作進行了詳細的分析，包括報價前期策略、報價編制期策略，最后介紹了投標報價的技巧與方法。

【關鍵詞】工程量清單；招投標制度；投標報價

在傳統(tǒng)的建筑工程計價方法一直采用著“分項工程單價”的定額計價方法，而在我國建筑行業(yè)進一步發(fā)展的情況下，傳統(tǒng)的建筑工程計價方法的弊端越來越明顯，難以真實的反映出工程項目的價格變化情況。投標報價就是在這種情況下出現(xiàn)的一種模式，通過將工程量清單計價定價權(quán)交給市場，市場可以真實的反映出工程項目的工程量變化情況，值得相關人員關注。

一、工程量清單及其特征

工程量清單是表現(xiàn)建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。作為一種工程計價可以真實反映工程量的相關內(nèi)容，與建設階段無關。當前工程量清單是工程量清單計價的基礎，需要由具有編制能力的招投標人或接受委托，由相應資質(zhì)的工程造價資質(zhì)的單位完成。

現(xiàn)代研究發(fā)現(xiàn)，工程量清單在表現(xiàn)形式以及計價方法等都與傳統(tǒng)的定額計價都等法生了明顯的變化，兩者之間的差異為：

（1）適用范圍不同。根據(jù)當前工程項目經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，在使用國有資金投資或者以國有投資為主的工程項目中必須要采用工程量清單計價的方法，除此之外的，不僅可以采用工程量清單計價模式，也可以選擇定額計價模式。而相比之下，在采用工程量清單招標模式，通過綜合單價計價法完成工程量識別；而在非招標的工程中，則不存在此類的限制[1]。

（2）所采用的計價方法存在差異。目前，工程量清單又被認為是一種綜合性質(zhì)的單價計價方法，需要按照工程項目綜合內(nèi)容的差異，通過綜合單價法可以將其細分為部分費用綜合單價、全費用綜合單價等，其中我國在工程量清單模式中主要采用了部分費用綜合單價的方法。而相比之下，定額計價又被成為工料計價計算方法，通過該方法可以對各類單價、費用等按照特定的計價程序完成計算的方法。

二、報價前期

（一）建立項目決策報價機構(gòu)

從業(yè)主的角度來看，招標的主要目的是實現(xiàn)“擇優(yōu)”，必須要嚴格按照工程項目的性質(zhì)要求以及業(yè)主的標準來劃分不同的側(cè)重點，但是對于業(yè)主方而言，還需要考慮生產(chǎn)成本、價格、技術(shù)先進性、工期等因素的限制；而對于招投標人員而言，投標的關鍵不單單是與競價對手之間比較，也體現(xiàn)在技術(shù)水平、工程經(jīng)驗等多方面的綜合競爭[2]。同時還需要注意的是，考慮到工程量清單計價模式主要采用了市場定價的模式，這就決定了在計價中階段需要充分了解市場環(huán)境下諸多要素的影響，包括機電設備消耗、設備安裝、合同管理要求等，所以為了實現(xiàn)這一目標，就需要構(gòu)建面向投標報價的項目決策體系，其人員構(gòu)成主要包括：（1）經(jīng)濟管理人才。此類人才主要是指造價工程師，不僅能夠詳細掌握整個工程項目的工料消耗水平與標準，也能客觀認識到整個項目的特殊特征以及不足之處，尤其是了解本次工程項目中的關鍵施工技術(shù)的技術(shù)手段。（2）專業(yè)技術(shù)人才。主要代表了工程項目各類技術(shù)人員，包括機電設備技術(shù)、電氣工程、設備安裝技術(shù)等，不僅可以采用各類專業(yè)的技術(shù)手段，也能根據(jù)投標工程的施工要求，來選擇具體、科學的技術(shù)手段。（3）合同管理類人才。此類人員精通各種法律規(guī)章制度，能夠從招標工程項目的各類合同條款出發(fā)，對合同中的關鍵合同內(nèi)容作出分析，并從中發(fā)現(xiàn)各種有利于承包商的條款，確?？梢栽趫髢r中考慮更多的細節(jié)。

（二）對施工現(xiàn)場進行勘察

在施工現(xiàn)場勘察中，勘察的主要內(nèi)容集中在以下幾方面：（1）施工條件的調(diào)查。需要詳細了解本次工程項目的地質(zhì)水文、地形地貌等，并要了解各種影響工程項目施工的自然條件要素，例如洪災、臺風等。（2）調(diào)查施工條件。根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，了解現(xiàn)場設施，例如臨時駐地的設施條件等；除此之外，還需要包括施工用水、用電以及現(xiàn)有道路情況、施工范圍內(nèi)的地下管線等，避免影響機電設備的工程量。（3）調(diào)查市場環(huán)境。以目前市場水平變化情況，以機電設備工程量為切入點，并評估未來可能出現(xiàn)的設備價格變化情況；需要了解當?shù)貏趧帐袌龅娜肆Y源成本情況，以及員工的生活用品、飲食情況等。

（三）參加標前會議

在投標報價工作中，需要在充分了解招標文件與施工現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果的基礎上，投標企業(yè)將各類問題以書面的形式表達出來，并將問題上報至招標單位，確保招標單位可以在標前會議上給予充分的答復；投標人員必須要積極參與標前會議，并詳細記錄會議中所解釋的各種問題，并將其作為投標報價的重要依據(jù)，避免出錯。

（四）了解業(yè)主的意圖

在任何一個建筑工程項目中，業(yè)主都需根據(jù)本次工程項目的施工質(zhì)量、施工工期等多個方面進行識別，并完成最優(yōu)化組合，這樣才能保證工程項目經(jīng)濟效益達到最優(yōu)化水平[3]。但是在不同的工程項目施工階段，應該充分了解工程項目的工程側(cè)重點情況。所以針對這一問題，工作人員需要真實的掌握業(yè)主意圖，采用差異化的應對措施，通過區(qū)別報價的方法，保證中標率。

三、報價編制期

（一）編制施工組織設計

在投標報價文件中，施工組織設計被認為是其中的重要組成部分，所以必須要確保施工組織設計能夠符合國家的相關規(guī)定，并以工程項目的工期、施工質(zhì)量、施工安全等多個方面進行調(diào)整，并根據(jù)工程項目特征，科學安排施工項目。所以針對這種特殊性，在編制施工組織設計計劃時，需要嚴格按照招標文件的需求以及工程特征進行調(diào)整，通過施工方案的比較、擬定等作出調(diào)整，并對符合施工條件的諸多方面作出科學合理的評價，依靠施工組織比選等方法，提高施工組織計劃的科學性。

從另一角度來看，施工組織設備被認為是工程項目施工的指南，需要在確認工程項目施工要求的基礎上作出調(diào)整，這樣才能確保工程項目施工順利完成；除此之外，也可以根據(jù)工程項目的施工要求與方法等作出調(diào)整，以及臨時設施的布置、工期安排等作出改進，編制一個科學合理的計劃體系，建立在合理、科學的施工組織設計基礎上，通過兩者之間的相輔相成，確保投標文件與經(jīng)濟協(xié)調(diào)的高度統(tǒng)一。