公安執(zhí)法規(guī)范化中影響因素及對策

張輝 西娜

摘 要：不斷落實執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是社會主義文明建設(shè)的根本要求，是公安事業(yè)長足發(fā)展的有力保障。各級機關(guān)和部門都應(yīng)深刻反省自身存在的問題，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化的重要認(rèn)知，解決規(guī)范化過程中遇到的各種難題，推進執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)。通過執(zhí)法規(guī)范化提升執(zhí)法公信力，以及辦案質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：公安執(zhí)法;規(guī)范化;影響因素;對策

中圖分類號：D922.14文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）17-0248-01

作者簡介：張輝（1982-），男，回族，河北滄州人，法學(xué)碩士，河北公安警察職業(yè)學(xué)院，講師，從事法學(xué)、治安管理、交通管理;西娜（1977-），女，漢族，河北石家莊人，法學(xué)學(xué)士，河北公安警察職業(yè)學(xué)院，講師，從事思政、教育教學(xué)管理研究。

公安機關(guān)肩負著維護社會公平穩(wěn)定以及群眾人身安全重要使命，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)具有重要意義，不僅是公安機關(guān)提升綜合素質(zhì)的重要路徑，也是實現(xiàn)文明社會建設(shè)的根本要求。大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，能夠規(guī)范不文明執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公平公正的重要方式。本文對公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化中的影響因素以及有效解決對策進行了探討。

一、公安執(zhí)法規(guī)范化中影響因素

（一）主觀因素影響

目前我國許多公安民警缺乏對執(zhí)法規(guī)范化的正確認(rèn)知，缺少從政治角度認(rèn)知公安執(zhí)法規(guī)范化的重要性，維護我國法律的威嚴(yán)是公安執(zhí)法的基本要求。對構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化的重視度相對匱乏，缺少可行性措施，難見成效。部分的公安執(zhí)法人員思想以及行為不端正，受傳統(tǒng)思想觀念影響嚴(yán)重，思想中缺少社會主義法治理念，執(zhí)法過程中損害了人民警察的威嚴(yán)和公信力。我國公安機關(guān)對于招人方面始終把控不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致部分民警綜合素質(zhì)以及文化水平均不高，執(zhí)法能力有所欠缺，影響辦案質(zhì)量的提升?；谛碌膱?zhí)法要求下，少數(shù)民警綜合業(yè)務(wù)能力較差，案件處理質(zhì)量缺少公平公正。

（二）客觀因素影響

從客觀角度而言，我國執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以及執(zhí)法質(zhì)量的提升，離不開具有可行性的機制為其提供保障力量。首先，我國的執(zhí)法機制有待改革，缺少強有力的機制約束執(zhí)法人員，機制構(gòu)建沒有得到足夠重視，導(dǎo)致公安執(zhí)法質(zhì)量受到了很大程度的影響。其次，公安執(zhí)法職能分工錯亂無序，多種職能交叉重疊，不同層級執(zhí)法職能和權(quán)限模糊，導(dǎo)致執(zhí)法程序紊亂。再次，權(quán)力分配尚不明確，由于監(jiān)督機制缺少實質(zhì)的監(jiān)督職權(quán)，公安機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督機制趨于形式化。目前我國處于新形勢下，人民內(nèi)部存在矛盾導(dǎo)致案件高發(fā)，公安機關(guān)面臨著艱巨的任務(wù)，處于混亂的執(zhí)法環(huán)境。

二、公安執(zhí)法規(guī)范化中影響因素的解決對策

（一）深化執(zhí)法規(guī)劃化重要性認(rèn)知

公安機關(guān)是維護社會公平穩(wěn)定以及群眾人身安全守護者，肩負著重要的使命。執(zhí)法的規(guī)范化關(guān)系到黨和國家地位的穩(wěn)固，同時關(guān)乎到人民群眾的利益不受侵害。因此，公安機關(guān)執(zhí)法應(yīng)立足于黨的執(zhí)政地位，維系國家和平穩(wěn)定，為人民群眾提供安居樂業(yè)的保障，以及構(gòu)建文明社會。文明社會的建設(shè)要求執(zhí)法人員充分認(rèn)知執(zhí)法規(guī)范化的重要性，對公安工作發(fā)展方向有清晰地認(rèn)知，將“以人為本”作為執(zhí)法之根本理念，注重每一位執(zhí)法人員綜合素質(zhì)水平的提升。堅決杜絕社會不文明現(xiàn)象，構(gòu)建社會主義和諧穩(wěn)定社會。只有不斷的提高公安執(zhí)法的公信力以及執(zhí)法能力，才能真正得到人民群眾的認(rèn)可和支持，公安執(zhí)法機關(guān)才能朝著更好的方向發(fā)展。

（二）建設(shè)執(zhí)法主體素質(zhì)解決問題

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的前提條件，則是不斷提升執(zhí)法主體的綜合素質(zhì)。貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀念，將執(zhí)法為民理念深入每一位執(zhí)法人員內(nèi)心，不斷端正不正確的執(zhí)法觀念，全面落實執(zhí)法主體綜合素質(zhì)體系構(gòu)建。在執(zhí)法中做到事事為民，提升公安機關(guān)的思想高度，樹立良好的公安機關(guān)形象。定期進行法制教育學(xué)習(xí)，落實素質(zhì)教育到實處，使每一位執(zhí)法人員具有較高的執(zhí)法水平，進行本職工作過程中嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。公安機構(gòu)應(yīng)將法律測試作為執(zhí)法人員的綜合考評，對法律知識掌握不牢固者，無法很好地做好本職工作者，采取嚴(yán)格措施處理，必須進行嚴(yán)格的法律培訓(xùn)，直到通過考試方可重新恢復(fù)執(zhí)法權(quán)力。

（三）堅決依法規(guī)范非警務(wù)活動

為確保公安機關(guān)以及人民警察都能夠按照法律職責(zé)工作，維護好人民群眾對公安機關(guān)的良好形象，不同層級和部門都必須按照法律規(guī)定執(zhí)行公務(wù)，凡隸屬于公安職責(zé)的任務(wù)，每一位公安機關(guān)人員都務(wù)必奮勇向前，保障社會文明以及公平公正，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)。反之，若不在職責(zé)之內(nèi)不符合規(guī)定，并損害形象的求助或命令，堅決拒絕。每一位公安民警都應(yīng)牢記自身工作職責(zé)，在發(fā)生刑事案件時，則需最快速度趕往現(xiàn)場進行調(diào)查，保證案件公平辦理。學(xué)會對每一次非警務(wù)活動說不，堅持嚴(yán)格要求自己，切實維護人民利益的同時，維護自身公安警察的良好形象。

三、結(jié)語

綜上所述，近年來我國法律不斷完善，并且法律宣傳力度在一定程度上加大，法律觀念逐漸被人們了解和認(rèn)可。尤其是我國刑事法律的不斷健全，對公安民警的法律素質(zhì)具有明顯的提升作用。本文從深化執(zhí)法規(guī)劃化重要性認(rèn)知、建設(shè)執(zhí)法主體素質(zhì)解決問題、堅決依法規(guī)范非警務(wù)活動等方面提出了解決對策，為不斷提升公安機關(guān)威信力以及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供一些建議。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]張茹玉，武西峰.公安執(zhí)法質(zhì)量考評：公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推進器[J].公安教育，2017（12）：46-49.

[2]何遠燁，吳立霞.淺談公安院校執(zhí)法規(guī)范化教育在警察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的作用[J].法制博覽，2018（15）：40-41.