為中國(guó)犯罪防控獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
——2018中國(guó)犯罪防控20人論壇專家發(fā)言精選（下）

張 荊

（北京工業(yè)大學(xué)，北京100124）

（上接上期）期就提出，91年開始談綜合治理制度化。綜合治理本質(zhì)還是執(zhí)政黨主導(dǎo)的組織化調(diào)控，保障犯罪控制的組織體系。到了九十年代以后，這種治理體制得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化，整個(gè)司法體系、政法體系都有目標(biāo)考核，都實(shí)行一票否決制。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的最大區(qū)別是群眾動(dòng)員。在計(jì)劃時(shí)代群眾動(dòng)員很有效，因?yàn)橛行叛龅募?lì)，但到改革開放時(shí)期效果下降，強(qiáng)調(diào)群眾路線的替代建設(shè)，九十年代搞治安聯(lián)防，然后是在基層實(shí)行群防群治制度，但是效果不好，原來(lái)單位瓦解之后，變?yōu)樯鐓^(qū)，社區(qū)不能替代單位，單位是沒有縫隙，社區(qū)有縫隙，因?yàn)楦母锬甏鐣?huì)參與是靠經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，而流動(dòng)社會(huì)的組織化成為了一個(gè)大的難題。因此我們開始轉(zhuǎn)向?qū)で笊鐓^(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)多元力量參與犯罪控制。

第三個(gè)階段是現(xiàn)在的社會(huì)治理創(chuàng)新時(shí)期。我們強(qiáng)調(diào)“協(xié)同治理”，認(rèn)識(shí)到犯罪發(fā)生的必然性，犯罪治理觀是對(duì)犯罪產(chǎn)生的規(guī)律的思考和因應(yīng)施策。為什么出現(xiàn)協(xié)同治理？因?yàn)樯鐣?huì)變遷：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、差異社會(huì)、自主社會(huì)?，F(xiàn)階段一方面國(guó)家的強(qiáng)制力量在下沉，比如警察編制不斷增加，警察的經(jīng)費(fèi)投入在增加，但同時(shí)對(duì)警察的監(jiān)管也不斷的加強(qiáng)，警察的執(zhí)法規(guī)范化在提升，當(dāng)前的掃黑除惡，掃黑最明顯的意義還在于國(guó)家力量對(duì)基層的控制。另一方面是社會(huì)參與在拓展，為什么強(qiáng)調(diào)“楓橋”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與、群眾路線。還有對(duì)市場(chǎng)力量的整合，輔警、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、警務(wù)云建設(shè)?？傊?，“協(xié)同治理”是國(guó)家犯罪治理體系的基本走向。最后反思會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的話語(yǔ)表達(dá)了很有意思的現(xiàn)象：既有新中國(guó)治理傳統(tǒng)的恢復(fù)，比如組織網(wǎng)絡(luò)，就是政治；集體道德，就是核心價(jià)值觀，德治；改革時(shí)期新傳統(tǒng)的生成，是改革年間社會(huì)自主參與，法治、自治，包括技術(shù)治理的擴(kuò)展。

研討第三單元：犯罪學(xué)的未來(lái)發(fā)展與犯罪趨勢(shì)的預(yù)測(cè)

王平（中國(guó)政法大學(xué)教授）：四十年來(lái)中國(guó)犯罪研究興奮點(diǎn)的轉(zhuǎn)移

【要點(diǎn)】上個(gè)世紀(jì)八九十年代，一批犯罪學(xué)者熱衷于犯罪原因的研究，深究不已樂此不疲。原因多是對(duì)文革時(shí)期以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱解釋犯罪原因的厭惡與反叛，具有很濃重的人文情懷。時(shí)過(guò)境遷，未來(lái)的犯罪學(xué)研究還是要以犯罪預(yù)防為基本目的、為研究重點(diǎn)，但是“犯罪原因探討熱”已成為中國(guó)犯罪學(xué)史上獨(dú)特而閃光的一頁(yè)。

【發(fā)言內(nèi)容】關(guān)于“中國(guó)犯罪研究興奮點(diǎn)的轉(zhuǎn)移”這個(gè)題目似乎沒有主語(yǔ)，是誰(shuí)的研究興奮點(diǎn)的轉(zhuǎn)移呢？這里我指的是一部分犯罪學(xué)者研究興奮點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，也包括我本人在內(nèi)，有點(diǎn)自我主觀體驗(yàn)的味道。因?yàn)橐撌稣麄€(gè)中國(guó)犯罪學(xué)研究興奮點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，得客觀、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地收集資料，這方面我還沒有很好地準(zhǔn)備。所以我的發(fā)言更多談及我本人，以及跟我相似的一些人，大家三四十年來(lái)學(xué)習(xí)犯罪學(xué)和研究犯罪學(xué)的心路歷程，并以此和大家交流。

犯罪學(xué)研究，一般來(lái)說(shuō)是三大塊：犯罪現(xiàn)象、犯罪原因、犯罪預(yù)防（對(duì)策）。犯罪現(xiàn)象里面還可以細(xì)分：狀況、特點(diǎn)、規(guī)律。犯罪原因，教材里有一些概念作者自己也不一定搞明白，象根源、原因、條件、相關(guān)因素等概念之間的異同、聯(lián)系與區(qū)別等等，有些純屬概念游戲，沒有什么實(shí)際意義，現(xiàn)在很少有人在這上面折騰了。犯罪預(yù)防一般來(lái)說(shuō)包括社會(huì)預(yù)防、治安預(yù)防、心理預(yù)防、刑罰預(yù)防等方面。

上世紀(jì)80年代末90年代初，我最初接觸到犯罪學(xué)的時(shí)候，最先感到興奮的或者說(shuō)最為關(guān)注的重點(diǎn)是對(duì)犯罪原因的探討。當(dāng)年有一些人對(duì)犯罪原因的探討很癡迷、很興奮，我也沉浸其中。為什么說(shuō)是“有一些人”呢？因?yàn)檫€有許多研究犯罪學(xué)的人并不是這樣的。我喜歡看這方面的文章，喜歡探究犯罪背后的原因，喜歡探究原因背后的原因，一直追下去，無(wú)窮地去追究，樂此不疲。總覺得原因搞不清楚就不能設(shè)計(jì)出有效的犯罪預(yù)防對(duì)策，而且這本身就是很好玩的事情，涉及文史哲各方面知識(shí)，奧妙無(wú)窮。

犯罪學(xué)研究一度出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因當(dāng)然很多，其中原因之一是當(dāng)時(shí)一些犯罪學(xué)者，對(duì)文革時(shí)期以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱解釋犯罪原因，簡(jiǎn)單地把“犯罪問題等同于政治問題，把犯罪人當(dāng)做敵人”的理論與實(shí)踐極度地厭惡與反叛。強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪原因的探討，是想表明，犯罪原因是復(fù)雜的，在某種意義上甚至是不可避免的。邏輯上推導(dǎo)出來(lái)的結(jié)論必然是，犯罪問題要合理地應(yīng)對(duì)，光有刑罰不夠，一味地嚴(yán)刑更是不可取。他們總是希望通過(guò)對(duì)犯罪原因的探討，來(lái)為合理科學(xué)地應(yīng)對(duì)犯罪尋找理由和根據(jù)。文革以后有“傷痕文學(xué)”、“反思文學(xué)”出現(xiàn)，這種上世紀(jì)八九十年代出現(xiàn)的“犯罪原因探討熱”，也是帶有“傷痕犯罪學(xué)”、“反思犯罪學(xué)”的味道在里面。因此，這一批犯罪學(xué)知識(shí)分子的人文情懷是非常重的。

雖然時(shí)過(guò)境遷，最終“看山還是山”，犯罪學(xué)研究還是要以犯罪預(yù)防為基本目的、為研究重點(diǎn)，在具體項(xiàng)目中，對(duì)犯罪原因的探討也不能無(wú)止盡的追下去，要有所節(jié)制，但上世紀(jì)八九十年代出現(xiàn)的“犯罪原因探討熱”，將是中國(guó)犯罪學(xué)歷史上獨(dú)特而閃光的一頁(yè)。因?yàn)橹挥姓嬲胺此肌痹?jīng)造成的失誤，撫平過(guò)去留下的“傷痕”，我們才能在精神與觀念上成熟，犯罪學(xué)研究才能健康開展。

姜斌祥（中國(guó)政法大學(xué)研究員）：大數(shù)據(jù)智能模型與犯罪趨勢(shì)研究

【要點(diǎn)】以某省三年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，使用智能預(yù)測(cè)模型，預(yù)測(cè)出某省2019年的犯罪與事件發(fā)生趨勢(shì)。即八類暴力犯罪案總體下降，但傷害案件單獨(dú)上升。兩搶一盜案件下降。食藥環(huán)旅案、經(jīng)濟(jì)案、網(wǎng)絡(luò)犯罪，以及侵害公民信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等新型犯罪均會(huì)上升，非法上訪和群體性事件會(huì)增加等，趨勢(shì)預(yù)測(cè)可供學(xué)界和實(shí)務(wù)界參考。

【發(fā)言內(nèi)容】因區(qū)域差異、主客體博弈、人為和外界、定性定量混雜、影響因素復(fù)雜、模型不適應(yīng)等諸多原因致犯罪趨勢(shì)研究難。經(jīng)研究用大數(shù)據(jù)AI介入犯罪趨勢(shì)研究是有效解決方案?？蓮暮曛形⑷^研究犯罪趨勢(shì)影響因素，宏觀上人、自然及社會(huì)三方面，中微觀上要特別關(guān)注社會(huì)心理。對(duì)數(shù)據(jù)量小、種類少、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)多、存在模糊和灰色情況下采用模糊灰色小數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)模型；而對(duì)大范圍實(shí)證研究，半與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)多，經(jīng)比較研究用三維卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)深度學(xué)習(xí)算法比較適合大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)測(cè)。

以某省2016-18三年數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)19年犯罪趨勢(shì)為視角進(jìn)行實(shí)證研究。采集前三年中八類嚴(yán)重暴力案、兩搶一盜案、食藥環(huán)旅案、經(jīng)濟(jì)案、非法上訪和群體性事件、其他犯罪等多維度案件數(shù)據(jù)及人口和GDP數(shù)據(jù)，對(duì)2016-19四年定性因素進(jìn)行主成分分析和預(yù)計(jì)，含城市發(fā)展、科技進(jìn)步、通訊網(wǎng)絡(luò)、文化傳播、交通運(yùn)輸、政策法規(guī)、維穩(wěn)力度、社會(huì)心理及安全感等定性因素。

2019年某省主要案事件灰色模糊模型預(yù)測(cè)結(jié)果

經(jīng)智能預(yù)測(cè)模型計(jì)算，得出2019年犯罪趨勢(shì)為：八類暴力案同比將下降2.05%，同前3年均值比降14.71%，受新科技影響八類案總體降勢(shì)下，但故意傷害罪卻會(huì)升15.29%，近期報(bào)復(fù)性傷害案及未成年人弒親案時(shí)有發(fā)生，望建立和完善預(yù)防青少年犯罪防控機(jī)制予以防范；兩搶一盜案同比下降2.7%，同前3年均值比降30.72%；食藥環(huán)旅案同比上升15.35%，同前3年均值比升42.49%，要加大偵查打擊力度及加大犯罪成本；經(jīng)濟(jì)案同比升5.06%，同前3年均值比升19.5%，涉眾型經(jīng)濟(jì)案同比升14.67%，同前3年均值比升23.37%；非法上訪和群體性事件同比升1.17%，同前3年均值比升5.58%，與防范措施提前介入有關(guān)，但2019年要防范非法上訪或群體性事件的暗涌，預(yù)防借機(jī)滋事行為；新型犯罪會(huì)有所上升，含網(wǎng)絡(luò)犯罪、侵害公民信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、跨境犯罪等；考慮國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式影響，防范企業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)；在強(qiáng)化反腐態(tài)勢(shì)下，職務(wù)犯罪形式更加隱蔽；在強(qiáng)化反恐態(tài)勢(shì)下，還應(yīng)防范恐怖組織利用新媒體進(jìn)行蠱惑和恐怖活動(dòng)。