廣東省行政區(qū)域界線數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究

張景峰

廣東省行政區(qū)域界線數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究

張景峰

（廣東星輿科技有限公司，廣東 廣州 510026）

結(jié)合編者工作實(shí)踐，簡(jiǎn)要介紹了廣東省行政區(qū)域界線數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、主要工藝流程、重難點(diǎn)處理情況及技術(shù)先進(jìn)性；研究成果特點(diǎn)是充分利用民政部門權(quán)威勘界成果以及多源參考資料，既保持了行政區(qū)域界線數(shù)據(jù)的權(quán)威特性，又滿足了數(shù)字縣區(qū)及一村一鎮(zhèn)一地圖等大比例尺的實(shí)際應(yīng)用需求，已成功應(yīng)用于第一次中國(guó)地理國(guó)情普查行政界線要素?cái)?shù)據(jù)層生產(chǎn)、全省數(shù)字縣區(qū)及一村一鎮(zhèn)地圖建設(shè)項(xiàng)目、地圖審核中的行政區(qū)域界線核查等，具有權(quán)威性、可復(fù)用性、創(chuàng)新性。

行政區(qū)域；地理國(guó)情監(jiān)測(cè)；數(shù)據(jù)庫(kù)；ArcGIS

根據(jù)廣東省國(guó)土資源行政主管部門關(guān)于基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)的要求，開(kāi)展廣東省行政界線數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，其目標(biāo)是建立包括省、市（地）、縣、鎮(zhèn)及行政村五級(jí)界線，集圖形、屬性、文檔等數(shù)據(jù)于一體，可供行政界線管理、地圖審核、數(shù)字縣區(qū)、一村一鎮(zhèn)一地圖、土地利用調(diào)查、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)等使用的行政界線數(shù)據(jù)庫(kù)（集）。

1 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

1.1 數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容及分層

數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容主要包括行政區(qū)界線、行政區(qū)面、元數(shù)據(jù)、文本、等數(shù)據(jù)?？臻g要素采用分層的方法進(jìn)行組織管理，根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容和空間要素的邏輯一致性進(jìn)行空間要素?cái)?shù)據(jù)分層，主要包括行政區(qū)界線和行政區(qū)面兩層。

1.2 成果形式

空間數(shù)據(jù)模型為File Geodatabse，數(shù)據(jù)格式為GDB，元數(shù)據(jù)參照《CH/T 1007基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品元數(shù)據(jù)》制作。

1.3 邏輯結(jié)構(gòu)

廣東省行政界線數(shù)據(jù)庫(kù)由主體庫(kù)以及元數(shù)據(jù)庫(kù)組成，主體數(shù)據(jù)庫(kù)由空間數(shù)據(jù)庫(kù)組成，元數(shù)據(jù)由矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)等組成。

2 工藝流程

工藝流程主要包括數(shù)據(jù)核查更新、數(shù)據(jù)疊加、數(shù)據(jù)接邊、拓?fù)涮幚?、生成政區(qū)面和屬性賦值六個(gè)步驟，如圖1所示。

2.1 數(shù)據(jù)核查更新

基于ArcGIS平臺(tái)對(duì)勘界地形圖（DRG）及其矢量化成果進(jìn)行檢查更新，再?gòu)摹岸{(diào)”數(shù)據(jù)中提取鎮(zhèn)界和村界數(shù)據(jù)與之疊加，經(jīng)數(shù)據(jù)接邊和拓?fù)涮幚砗?，生成行政區(qū)面，然后將二者入庫(kù)。必要時(shí)要參考《廣東省政區(qū)圖冊(cè)》、掛圖以及1∶10 000公眾版電子地圖數(shù)據(jù)中的界線數(shù)據(jù)，以保證行政界線和行政政區(qū)面的現(xiàn)勢(shì)性。

圖1 工藝流程圖

2.2 數(shù)據(jù)疊加

在ArcGIS工作環(huán)境中按要素代碼提取“二調(diào)”數(shù)據(jù)中的鎮(zhèn)界線、村界線、海岸線以及全部的政區(qū)面，使其與省、市、縣三級(jí)界線數(shù)據(jù)相套合，政區(qū)面數(shù)據(jù)留待屬性賦值時(shí)使用。當(dāng)鎮(zhèn)界與縣界不一致時(shí)，把鎮(zhèn)界改與縣界一致。

對(duì)勘界地形圖數(shù)據(jù)中出現(xiàn)的飛地，界線根據(jù)勘界地形圖的表示方法，按歸屬地的行政等級(jí)已定界表示，并賦相應(yīng)代碼；飛地區(qū)域代碼同其歸屬地行政區(qū)劃代碼一致，名稱按“歸屬地名稱+飛地”錄入。

對(duì)勘界界地形圖中出現(xiàn)的爭(zhēng)議地，按《省基礎(chǔ)代碼表》規(guī)定，爭(zhēng)議界線代碼為67070220，爭(zhēng)議區(qū)代碼為67070130，爭(zhēng)議區(qū)名稱按“爭(zhēng)議雙方的名稱+爭(zhēng)議地”錄入。

2.3 數(shù)據(jù)接邊

數(shù)據(jù)核查更新完成后，需對(duì)相鄰作業(yè)單元的各級(jí)界線接邊，要求如下：①作業(yè)圖幅負(fù)責(zé)與西、北圖幅之間的接邊。②接邊要素在圖上相差0.2 mm以內(nèi)的，只移動(dòng)一邊要素直接接邊；相差0.4 mm以內(nèi)的，應(yīng)圖幅兩邊要素平均移位進(jìn)行接邊；超過(guò)0.4 mm的應(yīng)檢查和分析原因，由技術(shù)負(fù)責(zé)人決定是否接邊，并在作業(yè)記錄表中記錄。③當(dāng)界線與海岸線不相接時(shí)，參照“二調(diào)”數(shù)據(jù)的畫(huà)法將界線與海岸線相接。④注意圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的邏輯一致性，做到位置正確、形態(tài)合理、屬性一致。⑤按省、地、縣的順序依次進(jìn)行接邊。⑥縣界更新后，鎮(zhèn)級(jí)界線和村級(jí)界線要做相應(yīng)套合。

2.4 拓?fù)涮幚?/h3>

界線要素?zé)o線段自相交、兩線相交、線段打折、碎片多邊形、懸掛點(diǎn)或偽節(jié)點(diǎn)等圖形錯(cuò)誤；數(shù)據(jù)拓?fù)潢P(guān)系正確，面要素應(yīng)閉合，各相鄰政區(qū)實(shí)體的空間關(guān)系可通過(guò)完整的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)描述。

2.5 生成政區(qū)面

省、市、縣的政區(qū)面數(shù)據(jù)由勘界地形圖矢量化數(shù)據(jù)和從“二調(diào)”數(shù)據(jù)提取的海岸線數(shù)據(jù)構(gòu)面生成，再通過(guò)ArcMap的Spation Join工具，將“二調(diào)”數(shù)據(jù)中相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)復(fù)制到新生成的政區(qū)面。

2.6 屬性賦值

將行政界線與行政區(qū)面的屬性結(jié)構(gòu)和屬性按設(shè)計(jì)書(shū)的要求進(jìn)行賦值，其中CODE碼采用省8位碼，政區(qū)代碼沿用“二調(diào)”數(shù)據(jù)成果代碼。

3 重難點(diǎn)處理情況

3.1 勘界地形圖及其矢量化問(wèn)題

出現(xiàn)的主要問(wèn)題是糾正精度達(dá)不到要求、勘界地形圖反轉(zhuǎn)、勘界地形圖圖幅不完整和勘界地形圖缺失。前三個(gè)問(wèn)題的解決方法是返回勘界地形圖糾正作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重新糾正，經(jīng)檢查符合要求后再提供給作業(yè)人員核查界線數(shù)據(jù)；勘界地形圖缺失的解決方法是聯(lián)系省民政廳等單位，獲得幫助。

3.1.1 位置精度超限

位置精度超限的主要原因是作業(yè)人員在采集界線時(shí)，沒(méi)有按照要求采集，使部分界線位置精度超限，處理方式為返工，并加強(qiáng)檢查。

3.1.2 界線走向與勘界地形圖不一致

由于作業(yè)員本身的判斷失誤，錯(cuò)將別的要素當(dāng)成界線采集，致使界線走向錯(cuò)誤，比如，在以防火帶、小路等地物為界時(shí)，作業(yè)員判斷失誤，采集的時(shí)候沿著標(biāo)描線走，界線的實(shí)際走向?yàn)榉阑饚У闹行木€，需要加強(qiáng)作業(yè)人員識(shí)圖培訓(xùn)和兩級(jí)檢查。

以單線河為界時(shí)，勘界地形圖上標(biāo)描往往為跳繪的形式，作業(yè)員采集時(shí)就沿著標(biāo)描線跳繪，經(jīng)過(guò)程檢查人員指導(dǎo)后，作業(yè)員掌握了單線地物跳繪的界線采集方法，杜絕了類似錯(cuò)誤的發(fā)生。

3.2 數(shù)據(jù)接邊

數(shù)據(jù)接邊時(shí)出現(xiàn)的主要問(wèn)題是接邊誤差超限。1980年西安坐標(biāo)系勘界地形圖與1954年北京坐標(biāo)系勘界地形圖，由于成圖年代不同，接邊處的要素發(fā)生了變化，致使接邊誤差過(guò)大，處理方法是以1980年西安坐標(biāo)系為主，按照地物與界線的相對(duì)關(guān)系，同時(shí)參考二調(diào)數(shù)據(jù)來(lái)接邊。

當(dāng)?shù)丶?jí)市界、縣界與省界套合時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)超出省界或與省界不接邊的問(wèn)題，解決方法是以1∶10 000勘界地形圖為準(zhǔn)，結(jié)合界樁點(diǎn)和其他標(biāo)識(shí)點(diǎn)，使地級(jí)市界、縣界與省界完全套合。

4 技術(shù)先進(jìn)性

技術(shù)先進(jìn)性表現(xiàn)在：首次把從勘界成果采集的行政界線數(shù)據(jù)與“二調(diào)”權(quán)屬數(shù)據(jù)進(jìn)行整合；首次按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政區(qū)統(tǒng)計(jì)代碼對(duì)行政區(qū)劃面賦值；首次將全省2 767幅勘界地形圖統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)、高程基準(zhǔn)；采用了海量柵格數(shù)據(jù)無(wú)縫漫游技術(shù)；在數(shù)據(jù)處理上，采用了海量數(shù)據(jù)壓縮方法、海量數(shù)據(jù)快速檢索方法以及數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了勘界地形圖的快速檢索與安全存儲(chǔ)；首次明確了飛地和爭(zhēng)議地的統(tǒng)一處理方式；基于ArcGIS平臺(tái)二次開(kāi)發(fā)了流程化的生產(chǎn)工具。

5 結(jié)束語(yǔ)

本文成果的特點(diǎn)是建立了覆蓋省級(jí)行政區(qū)域的五級(jí)行政區(qū)域界線體系，既保持了行政區(qū)域界線數(shù)據(jù)的權(quán)威特性、又滿足了數(shù)字縣區(qū)及一村一鎮(zhèn)一地圖等大比例尺的實(shí)際應(yīng)用需求，因此，在數(shù)字縣區(qū)、一村一鎮(zhèn)一地圖、土地利用調(diào)查、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、地名普查、地圖審核等各類項(xiàng)目中起到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，避免了各級(jí)界線數(shù)據(jù)的重復(fù)生產(chǎn)以及界線數(shù)據(jù)不一致產(chǎn)生的問(wèn)題，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，得到使用單位的好評(píng)。

［1］杜安麗，楊楊，李鵬飛，等.基于多源數(shù)據(jù)的行政區(qū)域界線變更勘定［J］.測(cè)繪技術(shù)裝備，2018，20（3）：49-50，48.

［2］高軍.基于行政區(qū)域界線勘測(cè)動(dòng)態(tài)更新探索［J］.區(qū)域治理，2018（47）：105.

［3］張浩，肖海威，喻永平，等.移動(dòng)GIS在行政區(qū)域界線勘測(cè)中的應(yīng)用［J］.工程勘察，2017，45（2）：53-56.

P273

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.14.032

2095－6835（2019）14－0076－02

張景峰（1984—），男，廣東廣州人，本科，工程師，研究方向?yàn)榈貓D制圖與地理信息工程。

〔編輯：張思楠〕