國有企業(yè)機構(gòu)重組的策略與實踐

摘 要：國有企業(yè)重組是在激烈的市場競爭條件下的一種正常經(jīng)營決策行為，也是增強國有企業(yè)市場競爭力的一種有效手段。在執(zhí)行國有企業(yè)機構(gòu)重組戰(zhàn)略時，應(yīng)當通過頂層設(shè)計、按需定人、編寫資產(chǎn)清單等方式來提高國有企業(yè)機構(gòu)重組的成功幾率。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);機構(gòu)重組;策略

引言：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要構(gòu)成，在促進中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步過程中發(fā)揮了巨大的作用。但我們也要清楚地認識到國有企業(yè)在同其他所有制結(jié)構(gòu)企業(yè)競爭的過程中，還存在著很多差距。如何快速增強自身實力，成為了擺在每一個國有企業(yè)高層管理者面前的緊要問題。而國有企業(yè)機構(gòu)重組就是解決這一問題的一個有效、快捷的途徑，通過國有企業(yè)的機構(gòu)重組，不僅能夠優(yōu)化國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)，同時也能夠提升國有企業(yè)的經(jīng)營效率，進而提升國有企業(yè)的市場競爭力。當然國有企業(yè)在進行機構(gòu)重組的過程中，也會面臨一些問題，這需要我們對這一問題進行更加深入的研究。

一、國有企業(yè)機構(gòu)重組的目的

1.優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)是指國有獨資和國有控股的企業(yè)。在長期的計劃經(jīng)濟時期，獨資國有企業(yè)的比重占據(jù)絕對的多數(shù)。按照現(xiàn)代企業(yè)治理的觀點，混合所有制的企業(yè)，其經(jīng)營活力會更高。按照這一思路，在進行國有企業(yè)機構(gòu)重組的過程中，可以適當吸引其他所有制形式的企業(yè)參股，這樣既能保持國有企業(yè)的控股地位，同時也能優(yōu)化國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)。在機構(gòu)重組的過程中，重組企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)將會進行有機結(jié)合，而國有企業(yè)也可以在這一過程中剝離不良資產(chǎn)，這對于盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)，增加國有企業(yè)的增量資產(chǎn)也有著極大的益處。

2.提升國有企業(yè)經(jīng)營效率

同其他所有制企業(yè)相比，經(jīng)營效率低是國有企業(yè)普遍存在的問題。由于國有經(jīng)濟長期的大鍋飯思想，容易造成企業(yè)內(nèi)部拖沓、偷懶等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這極大地影響了國有企業(yè)的經(jīng)營效率。通過國有企業(yè)的機構(gòu)重組，可以在市場中選擇經(jīng)營效率高的合作伙伴，充分發(fā)揮國有企業(yè)資產(chǎn)足和其他企業(yè)效率高的優(yōu)勢，綜合提升重組后的企業(yè)效率。同時在國有企業(yè)機構(gòu)重組的過程中，勢必會重新制定企業(yè)的長期經(jīng)營戰(zhàn)略，也會對一些部門進行調(diào)整，而調(diào)整的主要依據(jù)就是原有的業(yè)務(wù)是否還能夠滿足市場的需要，因此在這一過程中通過優(yōu)勝劣汰，也會促進國有企業(yè)經(jīng)營效率的提升。

3.增強國有企業(yè)市場競爭力

近年來國有企業(yè)普遍存在著“大而不強”的現(xiàn)象，國有企業(yè)在占據(jù)著大量社會資源的同時，其產(chǎn)品的市場競爭力卻十分有限，很多的國有企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，甚至倒閉。中國作為社會主義國家，國有企業(yè)的市場競爭力不僅關(guān)乎國有企業(yè)的生存與發(fā)展，同時更關(guān)乎了中國國有資產(chǎn)的保值與增值。而通過國有企業(yè)的機構(gòu)重組，能夠為國有企業(yè)吸收更多、更好的資金、技術(shù)、管理能力，而這些生產(chǎn)要素質(zhì)量的提升必將會增強國有企業(yè)的市場競爭力。

二、國有企業(yè)機構(gòu)重組的風(fēng)險分析

1.業(yè)務(wù)風(fēng)險

在這些參與重組的單位中，難免會出現(xiàn)彼此業(yè)務(wù)不一致的情況，這樣對于重組后的企業(yè)來說，如何制定企業(yè)新的經(jīng)營戰(zhàn)略就存在著很大的挑戰(zhàn)。在國有企業(yè)合并的過程中，出于對現(xiàn)有業(yè)務(wù)的熟悉程度，每一家企業(yè)都會試圖將現(xiàn)有業(yè)務(wù)作為重組后企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。尤其是重組后的企業(yè)高層往往出于私利會將原企業(yè)作為經(jīng)營主體，而不是按照市場規(guī)律去選擇，這也會造成企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)風(fēng)險。最后，即便企業(yè)按照市場規(guī)律去選擇合并后的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，但是由于企業(yè)的規(guī)模擴大，企業(yè)往往從單一業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變到多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。而這種經(jīng)營戰(zhàn)略對于企業(yè)高層的管理層有著更高的要求，因此也容易出現(xiàn)由于管理能力不足而造成的業(yè)務(wù)風(fēng)險。

2.人員風(fēng)險

人員風(fēng)險也是國有企業(yè)機構(gòu)重組面臨的主要風(fēng)險之一。長期以來，國有企業(yè)經(jīng)營效率不高的主要原因就是人員冗余，而國有企業(yè)機構(gòu)重組勢必會導(dǎo)致合并后的企業(yè)員工數(shù)量大幅度增加。雖然近年來很多國有企業(yè)已經(jīng)開始進行人員聘用制度的改革，但多數(shù)國有企業(yè)同員工簽訂的仍然是長期的勞動合同。重組之后，這個規(guī)模龐大的群體勢必會給國有企業(yè)帶來極大的勞動成本。同時對于一些具有業(yè)務(wù)重疊的重組企業(yè)來說，在重組后還涉及到人員的重疊，如何從多家企業(yè)中選擇合適的員工來完成工作，也是很多國有企業(yè)無法解決的一個難題。

3.管理風(fēng)險

國有企業(yè)重組以后，企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模、人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模都會發(fā)生變化。對于每一名企業(yè)管理者來說，管理的寬度大大增加了。即便一些企業(yè)為了解決這一問題，試圖通過增加管理人員的數(shù)量，以及增加管理層級等方式來應(yīng)對管理寬度的增加，但這又會導(dǎo)致管理溝通成本的增加，為企業(yè)帶來新的負擔。同時，對于重組后的企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)來說，很多員工和業(yè)務(wù)都是其他重組企業(yè)帶來的，如何在短時間內(nèi)充分了解和管理他們也是十分困難的。因此國有企業(yè)的機構(gòu)重組也會為國有企業(yè)帶來十分嚴重的管理風(fēng)險。

三、國有企業(yè)機構(gòu)重組的策略分析

1.強化頂層設(shè)計

國有企業(yè)的機構(gòu)重組，必須要從頂層進行設(shè)計，通過自上而下的制度和流程設(shè)計，去疏導(dǎo)國有企業(yè)的機構(gòu)重組后所面臨的諸多風(fēng)險。首先，應(yīng)當選擇一個具有高超管理能力的企業(yè)家作為重組后企業(yè)的董事長。該人選的確定可以通過以下兩種方式，第一種從重組企業(yè)里選擇一個服眾的人擔任，第二種向社會公開競聘職業(yè)經(jīng)理人。其次，應(yīng)當制定完善的規(guī)章制度，讓重組后企業(yè)的所有經(jīng)營行為都在規(guī)章制度的約束下進行。最后，應(yīng)當強化對重組后企業(yè)的動態(tài)管理，通過建立完善的績效評價體系，定期對企業(yè)的運營情況進行監(jiān)管，對在績效評價中出現(xiàn)的各種問題進行及時糾正。

2.根據(jù)崗位需要配置人員

人才是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的第一核心要素，重組后企業(yè)一定要重視人力資源規(guī)劃，根據(jù)重組后企業(yè)新的經(jīng)營戰(zhàn)略去合理布置崗位，并根據(jù)崗位的職能描述和要求去確定合適的人去擔任這個職位。國有企業(yè)長期的“大鍋飯”、“老好人”思想使得很多國有企業(yè)的管理者在進行人員聘任時，不能做到按需用人，致使很多國有企業(yè)出現(xiàn)人員冗余的問題，不僅給企業(yè)帶來了嚴重的勞動力成本負擔，同時也嚴重制約了企業(yè)經(jīng)營效率的提升。同時，重組后的企業(yè)應(yīng)當最大程度地重視企業(yè)的人才，通過制定一系列的人才激勵措施，來優(yōu)化企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。在實踐中，企業(yè)可以通過內(nèi)部渠道挖潛和外部渠道選拔兩種方式來不斷提高企業(yè)人力資源的綜合素質(zhì)。

3.編寫全面的資產(chǎn)清單

在國有企業(yè)重組的過程中，應(yīng)當編寫全面的資產(chǎn)情況，在這份清單中應(yīng)當包括企業(yè)所有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)，人力資源等方面。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)重組中，還應(yīng)更加關(guān)注專利、品牌、軟件等無形資產(chǎn)。編寫全面的資產(chǎn)清單，不僅能夠避免在國有企業(yè)重組的過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的這種不良情況，同時也能夠幫助企業(yè)的管理者快速了解重組后的企業(yè)。同時通過資產(chǎn)情況，可以幫助企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營決策，甚至制定企業(yè)未來的發(fā)展方向和戰(zhàn)略。通過資產(chǎn)清單，可以發(fā)現(xiàn)重組后的企業(yè)在哪些方面具有競爭優(yōu)勢，在哪些方面處于劣勢，這樣可以幫助企業(yè)剝離不良資產(chǎn)，不斷強化在主營業(yè)務(wù)上的競爭優(yōu)勢。

四、結(jié)語

國有企業(yè)的機構(gòu)重組要涉及到兩家，或者更多的企業(yè)的重組。在重組的過程中，應(yīng)當充分認識重組可能帶來的業(yè)務(wù)風(fēng)險、人員風(fēng)險和管理風(fēng)險，同時通過頂層設(shè)計等方式來提高國有企業(yè)應(yīng)對這些風(fēng)險的能力，真正發(fā)揮出國有企業(yè)機構(gòu)重組的優(yōu)勢，實現(xiàn)和促進國有企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：張興（1985.11- ），男，碩士學(xué)歷，中級經(jīng)濟師，中國有色金屬工業(yè)西安勘察設(shè)計研究院有限公司辦公室（企業(yè)發(fā)展部）副部長，主要研究方向：企業(yè)管理、績效管理