淺談農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程物資管理的改進(jìn)

曹浚源

摘 要：國(guó)家在“十二五”規(guī)劃中提出，使全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程由此展開(kāi)。因此，本文通過(guò)對(duì)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)的研究，進(jìn)一步分析了農(nóng)網(wǎng)工程物資管理中的不足，并提出了一系列改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；電網(wǎng)改造升級(jí)；工程物質(zhì)管理

目前農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程正在全國(guó)各地如火如荼的進(jìn)行，做好農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的管理工作，保證農(nóng)網(wǎng)工程順利的進(jìn)行是當(dāng)前重要任務(wù)，而農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程中的物資管理是工程整體管理的重要環(huán)節(jié)，直接影響著工程的進(jìn)度和質(zhì)量，因此做好農(nóng)網(wǎng)工程物資管理，是提升農(nóng)網(wǎng)工程水平的迫切需要，經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)網(wǎng)工程管理實(shí)踐，所以筆者根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程物資管理存在的難點(diǎn)，進(jìn)行了分析總結(jié)。

一、農(nóng)網(wǎng)工程物資管理中存在的問(wèn)題

農(nóng)網(wǎng)工程物資管理，是合理配置電網(wǎng)資源、促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的有力保障，但由于其管理工作涉及項(xiàng)目多，工程內(nèi)容復(fù)雜多變，是一項(xiàng)繁雜的工作，對(duì)農(nóng)網(wǎng)資源的配置有重要影響。做好農(nóng)網(wǎng)工程的物資管理工作首要是要解決其中的難點(diǎn)，只有將難點(diǎn)突破了，并進(jìn)行規(guī)范的項(xiàng)目管理和嚴(yán)格的把控，參建各方協(xié)同配合，才能發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)的巨大效益。

1.農(nóng)網(wǎng)設(shè)備、材料招投標(biāo)及采購(gòu)困難

在農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)中，前期的材料和設(shè)施準(zhǔn)備占據(jù)很大比例，工程的質(zhì)量好壞及進(jìn)度安排是農(nóng)網(wǎng)工程管理的重中之重，首要看材料和設(shè)備能否按期到位。其中存在的難點(diǎn)是電力設(shè)備制造技術(shù)的及時(shí)更新，與技術(shù)人員的維護(hù)管理工作，還有就是工程項(xiàng)目的招投標(biāo)問(wèn)題。由于農(nóng)網(wǎng)工程生產(chǎn)周期長(zhǎng)，在建設(shè)中，常常會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)工程完畢后，施工人員的培訓(xùn)及設(shè)備的籌備還未完成，這使得工程進(jìn)度無(wú)形中便在不斷拖延，直接影響到工程的進(jìn)度和工程質(zhì)量，嚴(yán)重的會(huì)造成資金流失。此外，由于管理人員對(duì)招標(biāo)和采購(gòu)的材料及設(shè)施的質(zhì)量、數(shù)量缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，無(wú)法對(duì)材料的特殊性及設(shè)備的重要性作出判斷，使得施工場(chǎng)地環(huán)境混亂，材料等準(zhǔn)備不充分，不僅嚴(yán)重影響了施工人員的工作，而且會(huì)延誤工期，造成施工不連續(xù)，更談不上控制成本、保證質(zhì)量了。

2.農(nóng)網(wǎng)工程內(nèi)部管理不協(xié)調(diào)

農(nóng)網(wǎng)工程關(guān)系民生大事，與人們的生活息息相關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程的全過(guò)程是保證工程進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行的保障。但由于實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目多、任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)很多，可是真正負(fù)責(zé)的卻沒(méi)幾個(gè)，人人都想坐享其成，卻不想負(fù)責(zé)，這就造成了施工中常常發(fā)生不合理的行為，卻無(wú)人治理，使得工程大打折扣，存在質(zhì)量隱患。此外，各部門(mén)間的聯(lián)系不強(qiáng)，部門(mén)之間的工作交流缺乏，一旦農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計(jì)變動(dòng)，造成物資量、物資品種、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)變更等，但物資管理部門(mén)收到信息不及時(shí)，無(wú)法及時(shí)對(duì)物資進(jìn)行變動(dòng)，常常會(huì)造成資源浪費(fèi)，增加企業(yè)的成本投入。

3.物資管理的監(jiān)查力度有待提高

農(nóng)網(wǎng)工程的物資管理包括采購(gòu)、收貨、發(fā)放三個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都缺一不可，都要求企業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)督。物資產(chǎn)品的質(zhì)量往往決定著一個(gè)工程的可行性，由于招投標(biāo)的方式，使得供貨廠(chǎng)家遍布世界各地，因運(yùn)輸因素，廠(chǎng)家因素，使得物資的質(zhì)量、數(shù)量常常會(huì)出現(xiàn)偏差，任何粗心的檢查、疏忽、不負(fù)責(zé)任都會(huì)很大程度上造成工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)造成巨大損失。而目前的農(nóng)村電網(wǎng)管理體制存在很大的弊端，多數(shù)員工都不清楚自身的職責(zé)，只是被動(dòng)的接受領(lǐng)導(dǎo)的指示，極不利于農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)。此外，由于沒(méi)有建立完善的農(nóng)網(wǎng)監(jiān)督約束機(jī)制，使得一些員工投機(jī)取巧，采購(gòu)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品湊數(shù)，而私自拿取一部分公款，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、農(nóng)網(wǎng)工程物資管理的改進(jìn)對(duì)策

農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)在不斷改進(jìn)以適應(yīng)國(guó)家的管理，但其中物資管理的工作內(nèi)容繁雜，涉及的面廣，在統(tǒng)籌管理上仍存在一些難以解決的問(wèn)題，阻礙了農(nóng)村電網(wǎng)工程的建設(shè)進(jìn)程。為了解決好涉農(nóng)矛盾，將農(nóng)網(wǎng)工程的物資安排的井井有條，可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.加大對(duì)工程物資管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

農(nóng)村近幾年的快速發(fā)展，對(duì)電力的需求日益劇增，農(nóng)網(wǎng)的負(fù)荷在不斷加重，為了確保其質(zhì)量，要嚴(yán)格考察施工所用的材料、及設(shè)備的質(zhì)量，達(dá)到指標(biāo)再簽字。同時(shí)，施工的前期準(zhǔn)備一定要及時(shí)且全面，制定項(xiàng)目材料、設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收管理制度。在招投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍時(shí)，程序要公開(kāi)化、規(guī)范化，避免有人暗箱操作，還要注意合同的簽訂，減少不必要的民事糾紛。此外，要加強(qiáng)物資管理力度，就要實(shí)施工程施工單位自驗(yàn)、市公司終驗(yàn)二級(jí)驗(yàn)收制度，同時(shí)，施工單位自驗(yàn)不能走過(guò)場(chǎng)，必須自驗(yàn)合格后才能書(shū)面申請(qǐng)驗(yàn)收，同時(shí)提供施工資料和施工總結(jié)。對(duì)每一個(gè)工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位要向建設(shè)單位辦理移交該工程檔案資料移交，如不移交審計(jì)部門(mén)不審計(jì)該工程、財(cái)務(wù)不決算、不轉(zhuǎn)資。這樣各部門(mén)之間的管理力度加強(qiáng)，可以更好地開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程。

2.加強(qiáng)內(nèi)部管理，協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系

農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中的涉及范圍眾多，在工程進(jìn)度的安排上要充分考慮到資金方面、施工條件方面、設(shè)計(jì)變更方面和其他風(fēng)險(xiǎn)。而不同的部門(mén)負(fù)責(zé)不同的方面，其內(nèi)在之間都有相應(yīng)的聯(lián)系，若管理不善，不能很好地協(xié)調(diào)各部門(mén)間的關(guān)系，將很大程度的阻礙施工進(jìn)度安排，也不利于責(zé)任的指令。所以要避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，盡量將責(zé)任明確化，做到遇事有人抓、有人管、有人考核、有人督促、有人協(xié)調(diào)。

3.建立完善的物資施用制度

首先，物資的采購(gòu)現(xiàn)多采用招投標(biāo)的方式，以期望經(jīng)過(guò)多家供貨公司的對(duì)比，找出合理的供貨商家，將預(yù)算成本盡量控制到最低水平。而采購(gòu)貨物要注意配合施工的進(jìn)度，不可以因貨物的到期時(shí)間長(zhǎng)而延誤施工進(jìn)度，這就要求采購(gòu)部門(mén)事先要與供貨商家協(xié)商好合同細(xì)則。其次，物資的驗(yàn)收要嚴(yán)格按照程序走，依據(jù)合同需要供方落地的貨物，嚴(yán)禁車(chē)上驗(yàn)收，并且必須伴有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行貨物清點(diǎn)，防止錯(cuò)收、誤收物資，若發(fā)現(xiàn)物資的理論測(cè)算與實(shí)際檢查存在誤差，要查明原因方可簽收。在收貨完畢后，要做好物資統(tǒng)計(jì)工具，可以建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于日后的物資數(shù)量檢查。待施工開(kāi)始后，物資的發(fā)放要注意依據(jù)施工圖紙和施工進(jìn)程，不可全部堆放在施工現(xiàn)場(chǎng)，一方面不便于物資的維護(hù)與管理，可能會(huì)被人偷走；一方面，雜亂的施工環(huán)境不便于施工人員工作。所以要嚴(yán)格遵守物資發(fā)放管理制度，規(guī)范物資發(fā)放順序，完善交接簽收手續(xù)，確保物資的每一去向、用途均有記錄，便于時(shí)刻監(jiān)督，使物資管理有序進(jìn)行。此外，在工程結(jié)束后，對(duì)于剩余物資要進(jìn)行回收，分類(lèi)整理，不可以少充多，以便下一次使用。對(duì)于一些舊物資的拆遷與處置，必須先經(jīng)過(guò)科學(xué)檢測(cè)，事先對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)廢處理。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于農(nóng)網(wǎng)升級(jí)這一項(xiàng)大工程，是國(guó)家目前十分關(guān)心的問(wèn)題。而占據(jù)其重要組成部分的物資管理，在其管理制度上仍存在著一些問(wèn)題，十分不利于農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)。面對(duì)這些亟待解決的問(wèn)題，管理人員要從多方面入手，加大對(duì)物資招投標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放的監(jiān)督管理，也要協(xié)調(diào)好各部門(mén)間的關(guān)系，加強(qiáng)部門(mén)間的工作交流，使物資管理做到規(guī)范化、靈活化，為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

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