農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的進(jìn)度管理分析

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摘要：在農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造中實(shí)行進(jìn)度管理是如今農(nóng)村電網(wǎng)的需求，有利于滿(mǎn)足農(nóng)村居民的用電需求。文章通過(guò)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)在升級(jí)改造的過(guò)程中影響工程進(jìn)度與進(jìn)度管理的因素及其重要性進(jìn)行分析，針對(duì)其影響因素制定合理的改造方案，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；電網(wǎng)升級(jí)；電網(wǎng)改造；進(jìn)度管理；用電需求 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：TM727 文章編號(hào)：1009-2374（2015）29-0042-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.29.021

人民生活水平的日益提高，也促使農(nóng)村居民在供電的安全性與可靠性及其質(zhì)量上的要求越來(lái)越高。目前，我國(guó)的電網(wǎng)在農(nóng)村的運(yùn)行現(xiàn)狀中是無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村居民的用電需求的，不僅存在安全隱患，還時(shí)常會(huì)有斷電的情況發(fā)生。因此，為滿(mǎn)足社會(huì)主義中新農(nóng)村的建設(shè)要求，必須提高農(nóng)村電網(wǎng)的智能化水平與建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)水平。電網(wǎng)的改造升級(jí)工程是一項(xiàng)德政、惠民的工程，對(duì)于供電企業(yè)不僅是機(jī)遇與挑戰(zhàn)，更是艱巨且光榮的任務(wù)，是供電企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。所以，要做好農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工程中的進(jìn)度管理。

1 影響農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度管理的因素

1.1 民事協(xié)調(diào)的問(wèn)題

不斷出臺(tái)與完善的國(guó)土土地政策，加之農(nóng)民對(duì)土地維護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造過(guò)程經(jīng)常會(huì)涉及占地拆遷與農(nóng)作物的賠償問(wèn)題，這些問(wèn)題常常會(huì)引起民事協(xié)調(diào)問(wèn)題的產(chǎn)生，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工程中進(jìn)度的管理上造成一定的影響。有些企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造時(shí)，投入大量的財(cái)力、物力與人力，為的就是提高改造工程的工程進(jìn)度，雖然這也在一定的程度上起到了提高工程進(jìn)度的作用，但在后續(xù)的問(wèn)題中，農(nóng)民可能會(huì)因此胡亂的加價(jià)，從而影響整個(gè)升級(jí)改造工程的工程建設(shè)進(jìn)度。此外，還有的是因?yàn)樵谶M(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工程中，有些施工人員的綜合素質(zhì)太差，在施工中隨意破壞農(nóng)村居民的莊稼等，這就促使農(nóng)村居民與負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造工程的企業(yè)矛盾加劇。

1.2 物資的供應(yīng)問(wèn)題

物資的保障是農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造的基礎(chǔ)，直接影響其改造的工程進(jìn)度，物資的供應(yīng)問(wèn)題對(duì)其升級(jí)改造工程的影響是很大的，如果在施工前的預(yù)算不準(zhǔn)確或者對(duì)物資的預(yù)算不準(zhǔn)確，很容易引發(fā)物資供應(yīng)不足的現(xiàn)象。物資供應(yīng)不足就會(huì)導(dǎo)致工程無(wú)法進(jìn)行施工，從而影響農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的工程建設(shè)進(jìn)度，其影響力度是非常大的。

1.3 前期的工作周期長(zhǎng)

農(nóng)網(wǎng)在進(jìn)行升級(jí)改造的前期工作外部環(huán)境在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來(lái)，發(fā)生了很大的變化，錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)利益格局，也致使其外部環(huán)境變得越來(lái)越復(fù)雜，影響了農(nóng)網(wǎng)在升級(jí)改造中的工程進(jìn)度，相關(guān)法律法規(guī)的頒布，有利于在農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造與前期準(zhǔn)備工作中提供相關(guān)的法律保障。在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程時(shí)，在選址上就要通過(guò)很多個(gè)相關(guān)單位的審批，由于牽涉了太多個(gè)管理部門(mén)，導(dǎo)致工作的周期變長(zhǎng)，審批的過(guò)程還比較復(fù)雜，所以，越長(zhǎng)的前期工作，就會(huì)在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造施工的進(jìn)度管理中相應(yīng)的增加很多不可控制的因素。

2 加快工程進(jìn)度在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造中的重要性

2.1 農(nóng)村對(duì)電網(wǎng)的需求

農(nóng)村居民的生活在家電下鄉(xiāng)的實(shí)施中，電負(fù)荷在飛快的增長(zhǎng)，農(nóng)村的排灌也隨著柴油與汽油的油價(jià)上漲更傾向于電力排灌，因此，農(nóng)村居民對(duì)電網(wǎng)的需求與要求越來(lái)越高。農(nóng)村電網(wǎng)的第一、二批改造工程已經(jīng)運(yùn)行了十余年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新農(nóng)村的建設(shè)，急需解決部分電網(wǎng)存在的供電可靠性能低及網(wǎng)架薄弱等問(wèn)題。

2.2 對(duì)政策落實(shí)的需要

國(guó)家發(fā)改委在2011年召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村的電網(wǎng)升級(jí)與改造工程的會(huì)議中就提出計(jì)劃，要在沒(méi)進(jìn)行過(guò)農(nóng)村電網(wǎng)改造的地方用三年的時(shí)間與將近兩千億的投資對(duì)其進(jìn)行基本的改造到位，保障農(nóng)民的生活用電，解決農(nóng)村電網(wǎng)在供電不足的問(wèn)題與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的設(shè)備用電問(wèn)題。為擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行新一輪的升級(jí)改造，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的經(jīng)濟(jì)、政治及綜合效益的產(chǎn)生及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工程是農(nóng)民關(guān)切，國(guó)家關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的惠民工程與德政工程，必須加快其工程進(jìn)度，并按照國(guó)家的統(tǒng)一部署進(jìn)行嚴(yán)格的要求。

2.3 農(nóng)網(wǎng)改造的需要

農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程大多都具有工程量大、區(qū)域廣、工程比較分散且時(shí)間要求緊迫等特點(diǎn)。尤其大多數(shù)農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程都屬于戶(hù)外作業(yè)，在施工中的有效施工時(shí)間可能會(huì)被一些不利的因素影響，時(shí)間縮短，如暴雨、暴風(fēng)、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進(jìn)度管理的加強(qiáng)，必須面對(duì)工程上的艱巨性。

3 對(duì)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程中工程進(jìn)度控制的建議

農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程在進(jìn)度管理上有很多制約與影響的因素，主要可以從以下五個(gè)方面入手：

3.1 加強(qiáng)對(duì)工程的前期管理

農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改工程是一項(xiàng)內(nèi)容比較繁雜的工作，要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目在前期需要中的艱巨性，在每個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)能力，通過(guò)精心的組織與超前的謀劃，促進(jìn)工程進(jìn)度高效地進(jìn)行推進(jìn)作用，并加強(qiáng)對(duì)重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加強(qiáng)前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作難點(diǎn)與重點(diǎn)。在農(nóng)網(wǎng)的改造工程中為了使廣大的客戶(hù)充分理解其重要性，要加大宣傳力度的工作，獲取他們的配合，同時(shí)為保證電網(wǎng)改造工程的順利進(jìn)行，一定要獲取政府的支持。農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改工程有利于滿(mǎn)足農(nóng)村的生活與生產(chǎn)用電的需求，并全方位的服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，使廣大客戶(hù)在一定程度上可以享受農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程帶來(lái)的好處與利益。

3.2 加強(qiáng)物資的管理

進(jìn)行規(guī)范的集中采購(gòu)，集約化的進(jìn)行物資上的管理，在設(shè)備材料質(zhì)量上的提高，加大驗(yàn)收、抽檢與監(jiān)造的力度，落實(shí)在項(xiàng)目單位的質(zhì)量管理上的監(jiān)督責(zé)任。做好資金的結(jié)算與物資到貨時(shí)的管理工作，遵守合同中的條款內(nèi)容，并加強(qiáng)合同中簽約與履約的情況管理，以此來(lái)提高雙方在合同要求中的履約能力。

3.3 建立與完善農(nóng)村電網(wǎng)改造補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

對(duì)于項(xiàng)目施工中所涉及到有農(nóng)民利益相關(guān)的問(wèn)題，如占用土地、農(nóng)作物的賠償?shù)?，一定要按照相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，采取相關(guān)的措施防止截留或者挪用公款的情況發(fā)生。在工程項(xiàng)目的建設(shè)施工中，將各種矛盾的產(chǎn)生在萌芽時(shí)進(jìn)行化解，避免發(fā)生群體性的傷亡事故，一方面有利于工程的順利施工，另一方面也有利于人民群眾利益的維護(hù)。

在項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施前，要積極運(yùn)用于推廣電網(wǎng)工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，盡量在設(shè)計(jì)中避開(kāi)廠房、村莊房屋等敏感地帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，盡量避免在施工中對(duì)建筑物、農(nóng)田與種植物等的損壞。

在農(nóng)網(wǎng)的改造與升級(jí)施工中要區(qū)別對(duì)待極端分子（如破壞地電力設(shè)施與電力器材）與村民的合理訴求，對(duì)于那些阻止電力建設(shè)與發(fā)展的無(wú)理取鬧的，交予公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

3.4 在施工隊(duì)伍上加強(qiáng)管控

農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)與改造工程是一個(gè)時(shí)間緊，任務(wù)重的工程項(xiàng)目，因此對(duì)其施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的保障需要的是一批高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。項(xiàng)目的管理部門(mén)要在施工前對(duì)施工隊(duì)伍的施工資質(zhì)、安全體系、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、在冊(cè)人員等方面進(jìn)行全面的檢查，同時(shí)還要對(duì)工作負(fù)責(zé)人、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理及其其他的施工人員在業(yè)績(jī)、裝備、檔案信息等資料庫(kù)進(jìn)行跟蹤管理，以保證施工力量在配備上的充足與穩(wěn)定。上崗人員在上崗時(shí)必須掛牌、持證上崗作業(yè)，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)的安全培訓(xùn)，作業(yè)人員要通過(guò)考試合格后才可以上崗作業(yè)。

此外，還可以適當(dāng)?shù)囊胍恍└?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程中促使更多具有相應(yīng)資質(zhì)且施工能力相當(dāng)?shù)氖┕り?duì)伍參與到其中，在質(zhì)量至上與安全第一的前提下，進(jìn)行競(jìng)賽的開(kāi)展，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分的把施工隊(duì)伍的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

3.5 加強(qiáng)民事協(xié)調(diào)問(wèn)題的解決

農(nóng)網(wǎng)升級(jí)與改造過(guò)程的目的都是為了給居民一個(gè)良好的與安全的用電環(huán)境，與農(nóng)民有著密不可分的關(guān)系，因此，一定要得到農(nóng)民的支持與理解，做好宣傳工作與惠民政策，從農(nóng)民的角度出發(fā)，使農(nóng)民在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)與改造過(guò)程中獲取最大的利益，并維護(hù)好農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的建設(shè)企業(yè)形象，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。及時(shí)化解農(nóng)村居民與建設(shè)企業(yè)之間的矛盾，確保工程的順利施工與合理化發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程不僅責(zé)任大，而且任務(wù)重，在進(jìn)行施工前施工人員要提前進(jìn)行深入的研究與提前的謀劃及準(zhǔn)確的把握，以保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量性與安全性，對(duì)施工進(jìn)度做到進(jìn)度上有管控，質(zhì)量上有標(biāo)準(zhǔn)，安全上無(wú)事故，保證農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造工程順利進(jìn)行及完成，工程進(jìn)度上加強(qiáng)管理，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，電力保障可以保證人民的生活與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：陳 倩）