王長松 付江凡 余艷鋒

[摘要]油菜是江西省第二大農(nóng)作物和最大的油料作物，在全省國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，但受生產(chǎn)成本不斷上升、種植效益低下、機械化程度低、精深加工能力不足、資源約束、市場封閉等眾多因素的影響，油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到阻礙。針對這些問題，亟需在實施產(chǎn)業(yè)扶持、推進適度規(guī)模經(jīng)營、建設(shè)原料庫供應(yīng)基地、創(chuàng)建油脂大品牌、穩(wěn)定農(nóng)資價格、發(fā)揮科研創(chuàng)新能力等方面進行重點突破，從而確保江西省油菜產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]油菜;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;現(xiàn)狀;提升策略

[中圖分類號]S-9[文獻標(biāo)志碼]A

油菜是我國重要的油料作物，也是我國食用植物油的主要來源。江西處在全國冬油菜長江流域主產(chǎn)區(qū)，是油菜生產(chǎn)的適宜區(qū)域。油菜作為江西省種植面積第二大的農(nóng)作物和最大的油料作物，在全省國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有重要地位。分析江西省油菜全產(chǎn)業(yè)鏈的存在問題，并提出相應(yīng)的對策建議，有利于充分提升油菜全產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在價值，有利于推動油菜生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和油菜全產(chǎn)業(yè)鏈的一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升油菜全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟效益，對推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收做出了有力貢獻。

1 江西省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植面積、總產(chǎn)均呈現(xiàn)先降后升態(tài)勢，單產(chǎn)有所增長但卻位居全國中下游

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1998～2017年江西省油菜籽種植面積呈現(xiàn)先降后升再趨穩(wěn)態(tài)勢，近五年基本保持在540千hm2左右，全國排名第5位;1998～2017年江西省油菜籽總產(chǎn)量處于先降后趨穩(wěn)再上升回落的態(tài)勢，近五年基本保持在72萬t左右，全國排名第8位;1998～2017年江西省油菜籽單產(chǎn)一直處于增長態(tài)勢，近五年維持在1320kg/hm2，遠低于全國平均單產(chǎn)的1991kg/hm2，全國排名第24位。另外，據(jù)江西省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年我省油菜種植面積為485.3千hm2，較去年同期降35.9千hm2;總產(chǎn)達68.7萬t，較去年同期降3.12萬t;單產(chǎn)為1415.62kg/hm2，較去年增37.12kg/hm2。

1.2 油菜籽售價小幅增加，總成本有所增加，每667m2收益有所增長

據(jù)江西省油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2018年我省油菜籽銷售價格略有增長，成本增幅較大，每667m2收益有所增長。一是，銷售價格小幅增加。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查縣平均售價為5.72元/kg，同比增加0.16元/kg，增幅為2.79%。二是，總成本有所增加，人工成本和物質(zhì)成本出現(xiàn)不同程度的增長。2018年調(diào)查戶油菜種植成本總體有所增加，每667m2總成本409.67元，同比增加10.29元，增幅達2.58%，其中：人工成本226.13元，同比增長1.22%;物質(zhì)費用為180.59元，同比增幅達8.37%。三是，每667m2收益同比增加，純收益和成本純收益率出現(xiàn)雙增長。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年調(diào)查戶油菜每667m2純收益為231.55元，同比增長9.21%;調(diào)查戶油菜每667m2純成本收益率56.52%，同比提升3.43%。

1.3 油菜籽市場價格穩(wěn)步上漲，菜油價格穩(wěn)中有升而后趨穩(wěn)

根據(jù)江西省主要油料和經(jīng)濟作物價格調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，除2018年6月新菜籽上市導(dǎo)致庫存菜籽價格下降之外，2018年江西省油菜籽市場銷售價格較去年同期穩(wěn)步上漲，菜油呈現(xiàn)穩(wěn)中有升而后趨穩(wěn)態(tài)勢。

1.4 消費觀念轉(zhuǎn)變引發(fā)油菜產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和品牌升級，消費者更認(rèn)可大品牌

伴隨著消費觀念的改變，人們對健康生活的重視程度加深，消費者在選購食用油時更傾向于大品牌，對小品牌認(rèn)可度不高。此外，江西特有的農(nóng)戶自行將油菜籽送往壓榨廠加工成菜籽油，再就地銷售以獲取更高回報的自產(chǎn)自銷菜籽油銷售模式，更加劇了省內(nèi)中小型油企生存壓力，推動其加快品牌升級和技術(shù)創(chuàng)新，從油菜種子資源創(chuàng)新、品種選育、病蟲害防治、儲藏和加工技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)加大研發(fā)力度，生產(chǎn)出消費者認(rèn)可品牌。

2 江西省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2.1 油菜生產(chǎn)比較效益低下，農(nóng)民種植積極性不高

近年來，隨著城市勞動力工價不斷上漲，城市務(wù)工收入普遍要高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，加之油菜生產(chǎn)成本上升、單產(chǎn)不高等眾多因素影響，導(dǎo)致農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力明顯不足，油菜種植的比較效益低下，油菜種植面積減少。

2.2 受限于油菜種植模式，油菜生產(chǎn)全程機械化程度不高

目前江西省油菜籽生產(chǎn)模式主要是以“稻-稻-油”、“稻-油”、“菜用-觀賞”等模式為主。受限于生產(chǎn)模式前后茬農(nóng)作物的生產(chǎn)特點不同，種植主體總體實力不強，油菜籽生產(chǎn)全程機械化程度不高，主要表現(xiàn)：一是，前期翻耕以機器為主，而播種、收割環(huán)節(jié)仍然以人工勞動為主，油菜的全程機械配套、機播全苗和機收減損技術(shù)依然有待增強。二是，從長期儲存角度看，油菜收獲季節(jié)潮濕多雨，多數(shù)農(nóng)戶缺乏先進的烘干設(shè)備和高效安全的儲藏設(shè)施。

2.3 精深加工能力不足，油菜產(chǎn)業(yè)一體化程度低，全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)效益不高，綜合競爭能力較弱

一是，江西省油菜籽加工主體以鄉(xiāng)村榨油作坊和小型榨油工廠居多，缺乏大型知名油脂加工企業(yè)，加工綜合效率不高，市場綜合競爭力不強;二是，精深加工能力不足，副產(chǎn)品利用效率低下。受限于資金和人才的雙重限制，大多數(shù)加工企業(yè)既無能力又無意愿強化油菜全產(chǎn)業(yè)鏈的精深加工。大多數(shù)加工企業(yè)僅停留在把油菜籽壓榨加工成菜油，加工過程產(chǎn)生的菜粕（菜餅）主要以飼料或者以回田的形式處理。加工生產(chǎn)的菜油由于加工技術(shù)不高，并不符合嚴(yán)格油脂油料的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，銷售渠道受限，消費量不足。另外，出售的菜油缺乏品牌效益，優(yōu)質(zhì)難以高價和高經(jīng)濟效益。綜合來說，油菜籽精深加工綜合效率不高，企業(yè)利潤低。三是，油菜的內(nèi)在價值未充分利用。油菜價值不僅體現(xiàn)在油用價值，還有菜用價值（雙低油菜薹）、觀賞價值（休閑旅游）、飼用價值（動物飼料）、附加價值（蜂蜜、花粉）、肥用價值（秸稈還田）等多種價值。但多數(shù)油菜種植戶只單純種植，忽視了其他功能開發(fā)。

2.4 資源約束、環(huán)境規(guī)制等眾多因素困擾油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

隨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重等外部因素以及國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響，環(huán)境規(guī)制不斷升級加碼，國家去過剩產(chǎn)能的進度有所加快，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，影響農(nóng)戶種植的積極性。據(jù)江西省油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)研數(shù)據(jù)，2018年油菜籽總成本中化肥支出大幅上漲，人工成本、機械作業(yè)費用上漲，制約著農(nóng)戶種植油菜的積極性。其中：2018年上半年國產(chǎn)復(fù)合肥、國產(chǎn)尿素、鈣鎂磷肥、碳酸氫銨和過磷酸鈣價格同比分別上漲2.7%、14.4%、2.3%、10.5%和5.5%。

2.5 市場營銷較為封閉，市場供需不平衡，油菜籽市場流通缺乏活力

江西省油菜籽收購交易形式仍較傳統(tǒng)，收購主體以本地油脂加工廠和個體商販為主。市場信息不對稱和銷售渠道狹窄，油菜籽生產(chǎn)農(nóng)戶和經(jīng)營主體整體議價能力不足，油菜籽價格常年維持在低位，變動程度不大，從而影響油菜籽的市場流通。另外，受限于江西省油菜單產(chǎn)和出油率較低、市場油菜籽優(yōu)等品缺乏以及自產(chǎn)自銷的市場格局，省內(nèi)油菜籽市場流通長期處于供需不平衡的狀態(tài)，企業(yè)對優(yōu)質(zhì)菜籽的數(shù)量和質(zhì)量需求均得不到滿足，往往需要從湖北、湖南等鄰省調(diào)運一定數(shù)量的油菜籽，運輸成本增加，造成企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。

3 江西省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 實施產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵油菜全產(chǎn)業(yè)鏈的打造

加強油菜籽生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，加大對油菜主產(chǎn)縣的扶持力度，出臺系列扶持油菜全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)惠政策和激勵政策。一是，調(diào)撥財政專項資金購買優(yōu)質(zhì)油菜種子和低價低毒農(nóng)藥，向種植油菜的農(nóng)戶和經(jīng)營主體進行補貼，或可考慮向規(guī)模種植大戶免費發(fā)放，鼓勵集中連片規(guī)模種植，確保油菜種植成片化、規(guī)模化，形成規(guī)模優(yōu)勢。二是，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，注重油菜多功能開發(fā)利用。以江西省九大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程為依托，構(gòu)建“油菜+”綜合種養(yǎng)模式，如“稻-油”、“稻-稻-油”、“稻-油-旅”、“稻-油-蜂”等，推進其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，促進油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)油菜多功能開發(fā)。三是，完善農(nóng)業(yè)保險制度，強化油菜生產(chǎn)保險制度。由于油菜生育期較長，生長期間將經(jīng)歷雨雪低溫、凍害的冬季和潮濕多雨的梅雨季節(jié)，自然災(zāi)害頻發(fā)，應(yīng)急處理措施稍有不慎，將導(dǎo)致油菜籽大幅減產(chǎn)，農(nóng)戶損失慘重，建議完善油菜生產(chǎn)保險制度，降低風(fēng)險，減輕農(nóng)民損失。

3.2 推進適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高機械化水平

一是，鼓勵開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵村級集體、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶進行冬閑田季節(jié)性流轉(zhuǎn)發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，推進油菜標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，引導(dǎo)村級集體、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型經(jīng)營主體進行規(guī)模種植，進一步開發(fā)油菜種植大基地，穩(wěn)定油菜生產(chǎn)面積。二是，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實現(xiàn)油菜生產(chǎn)基地的品種、技術(shù)、病蟲害防治、施肥等進行統(tǒng)一管理，完善油菜基地的生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)品種優(yōu)、產(chǎn)量高、出油多的油菜生產(chǎn)基地。三是，進一步加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過增厚土層、改良土壤、增施有機肥等方法措施對油菜種植田塊和種植區(qū)域進行有針對性集中連片改造，完善排灌溝渠的建設(shè)，從而減少油菜種植實現(xiàn)全程機械化的阻礙。四是，大力研發(fā)、引進并推廣適合江西丘陵山地油菜生產(chǎn)專用機械和全程機械化生產(chǎn)新技術(shù)，降低農(nóng)機收獲損失率，促進冬種生產(chǎn)向規(guī)?；?jīng)營、機械化生產(chǎn)和專業(yè)化服務(wù)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。五是，著力推廣全程機械化、輕簡高效栽培技術(shù)、一次性施肥技術(shù)、滅茬技術(shù)和主要病蟲害關(guān)鍵防治技術(shù)，重點支持生物防治、物理防治等環(huán)境友好型防治技術(shù)的相關(guān)基礎(chǔ)研究。

3.3 建設(shè)原料供應(yīng)基地，加大對企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)建油脂油料大品牌

一是，大力推進“企業(yè)+合作社/農(nóng)戶”組織模式，建設(shè)原料基地，確保原料供應(yīng)。引進大型知名企業(yè)，學(xué)習(xí)其先進的管理理念和運營模式，打破封閉市場現(xiàn)狀，增強油菜市場活力，積極探索“生產(chǎn)+加工”、“生產(chǎn)+物流”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營新模式，形成油菜產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、加工、倉儲、流通“四位一體”產(chǎn)業(yè)鏈，提高油菜綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)規(guī)?；擞驮匣?，確保較大規(guī)模的民營企業(yè)能夠得到充足的原料保障，延長當(dāng)?shù)赜筒水a(chǎn)業(yè)鏈條。二是，制定相應(yīng)的油類加工企業(yè)財稅優(yōu)惠政策，加大金融支持力度，鼓勵油類加工企業(yè)加強與科研院所開展協(xié)同合作，加快研發(fā)油菜籽的精深加工技術(shù)和工藝，延長油菜籽的全產(chǎn)業(yè)鏈，提升油菜價值空間。三是，鼓勵龍頭企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)建江西油脂油料大品牌。扶持龍頭企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)穩(wěn)定生產(chǎn)、節(jié)本增效，銷售環(huán)節(jié)開拓市場，營銷環(huán)節(jié)突出品牌建設(shè)，宣傳菜油綠色健康新理念，做好品牌建設(shè)，擴大企業(yè)市場占有率，增加企業(yè)效益，提升江西省油菜類產(chǎn)品的綜合競爭力。

3.4 壯大農(nóng)民合作組織，形成農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，增強油菜生產(chǎn)的社會服務(wù)能力

一是，壯大農(nóng)民合作組織，按照“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的訂單模式，做好全生產(chǎn)過程中的服務(wù)工作。加強組織協(xié)調(diào)，督促落實農(nóng)戶嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保油菜品質(zhì)達標(biāo);油菜籽收購過程中，督促企業(yè)按照合同履約收購，保護農(nóng)戶利益，同時應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)對油菜籽水分、品質(zhì)不達標(biāo)油菜實現(xiàn)降價收購。二是，將農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有機結(jié)合，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體，形成良好的利益聯(lián)結(jié)機制。三是，發(fā)展農(nóng)民合作組織、專業(yè)服務(wù)組織，提高農(nóng)民組織化水平，加強全程社會化服務(wù)力度。

3.5 穩(wěn)定農(nóng)資價格，穩(wěn)定市場收購價格，促使生產(chǎn)成本穩(wěn)中有降

油菜生產(chǎn)過程當(dāng)中，人工成本和物質(zhì)成本均呈現(xiàn)不同增長態(tài)勢，其中種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥等費用是主要組成部分。因此，要加強農(nóng)資市場價格監(jiān)管，防止農(nóng)資價格不合理上漲增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對開發(fā)出污染低、生態(tài)效果好的農(nóng)資企業(yè)的獎勵，促使生產(chǎn)成本穩(wěn)中有降。此外，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定市場收購價格，保護農(nóng)戶切身經(jīng)濟利益

3.6 發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系和科研院校的科研創(chuàng)新能力，提高油菜全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)水平

一是，充分發(fā)揮基層農(nóng)技綜合站和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系作用，積極開展測土配方、油菜綜合栽培技術(shù)推廣和統(tǒng)防統(tǒng)治示范，重點對油菜綠色生態(tài)、輕簡高效、功能拓展等關(guān)鍵和高效安全栽培技術(shù)進行優(yōu)化，加強抗病蟲油菜新品種的鑒定和綠色高效防治技術(shù)的總結(jié)及推廣，依靠現(xiàn)代技術(shù)推動油菜生產(chǎn)的高產(chǎn)、高抗和高效。二是，繼續(xù)加大對科研院所、高校等科研機構(gòu)的支持力度，加強油用、菜油兩用、飼用、肥用、觀花用等油菜多功能新資源、新品種的創(chuàng)制、選育和引種鑒定及示范推廣，開展油菜全產(chǎn)業(yè)鏈的科研攻關(guān);加強油菜籽產(chǎn)后貯藏、品質(zhì)保持和加工技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加大菜油的質(zhì)量檢測和監(jiān)控。三是，扶持本土菜油品牌建設(shè)，多平臺多渠道推廣本土菜油，向消費者多宣傳菜油的益處和鑒別優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的方法。

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