齊瑩瑩 迪力努爾·阿布拉 龔冠豪 馮耀祖

[摘要]在對新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行初步調(diào)研后，總結(jié)分析其現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，針對問題提出意見建議，指導(dǎo)并督促院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不斷發(fā)展，發(fā)揮好其作用，為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]作用;問題;建議

[中圖分類號]F324.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為新疆農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的帶頭人，其科研成果水平以及成果轉(zhuǎn)化效率，直接影響著新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。而院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展，也將為院農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化起到很好的推進(jìn)作用。隨著《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》以及新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的出臺，再次激發(fā)了科技人員和院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的積極性。因此，新疆農(nóng)科院院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展就極為重要。本研究是在對院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研后，總結(jié)現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)并分析問題、提出意見建議。

1 科研單位所屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的作用

1.1 為科研單位農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供中試熟化平臺

科研單位產(chǎn)生的科技成果，鑒于單位自身設(shè)備以及場地的限制，這些科技成果只是處于試驗(yàn)研究成功階段，這些科技成果能否推向市場，批量生產(chǎn)后能不能產(chǎn)生同樣的效果，都要先經(jīng)過中試熟化。院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)剛好能夠發(fā)揮其作用，為科研單位農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供前期中試熟化的平臺。例如，新疆農(nóng)科院生產(chǎn)的制衣劑、微生物肥料，就是在院屬公司小批量生產(chǎn)中試后，才與社會上的工廠合作生產(chǎn)推向市場的。

1.2 為科研單位科技成果的產(chǎn)生提供導(dǎo)向

院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接面對市場，能夠及時了解市場對農(nóng)業(yè)科技以及農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的需求，它能夠?qū)⑦@些需求及時精準(zhǔn)反饋給科研單位，指導(dǎo)科研單位的科研方向與市場接軌，進(jìn)而產(chǎn)出更多能夠滿足市場需求的科技成果。

1.3 為科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺

《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的出臺，再次給科研人員創(chuàng)業(yè)兼職提供平臺，由于大部分科研人員苦于資金和場所的困難，很難完全投身于企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)正好發(fā)揮其作用，可以吸引科技人員參與進(jìn)來，企業(yè)提供機(jī)會和固定資產(chǎn)資本，科研人員以科技成果作價入股參與到企業(yè)中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。一方面科技人員在創(chuàng)業(yè)時可以發(fā)現(xiàn)自己成果的不足，在下一步科研中進(jìn)行有目的的創(chuàng)新，另一方面科技人員在推廣自己的產(chǎn)品時也鍛煉了自身的能力。

1.4 為科研單位農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)新推廣提供支撐

院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一方面與科研事業(yè)單位對接，另一方面面向市場推廣產(chǎn)品。相對于科研事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)更加了解市場的需求，能夠?qū)⑹袌銮闆r更加準(zhǔn)確地反饋給科研事業(yè)單位，這就為科研單位科技成果的創(chuàng)新提供精準(zhǔn)信息，為科研單位創(chuàng)新出更多貼合市場需求的產(chǎn)品打好基礎(chǔ)，也間接促進(jìn)了這些科技成果的順利轉(zhuǎn)化。

2 新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院所屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的整體情況及存在的問題

2.1 新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院所屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的整體情況

新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)有登記在冊的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)21家，國有全資企業(yè)9家，有限公司12家。院本級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)4家，其余的全部屬于各研究所。近幾年發(fā)展較好的企業(yè)有2家，分別是院本級的明珠花業(yè)有限責(zé)任公司和園藝作物研究所的新疆惠普園藝新技術(shù)公司。發(fā)展一般的企業(yè)有6家。

2.2 新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院所屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展中存在的問題

新疆農(nóng)科院院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)歷經(jīng)多年的發(fā)展，雖然取得了一些成績，為科研事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，但在其發(fā)展中也呈現(xiàn)不少問題。

2.2.1 院屬各研究所與院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展聯(lián)系不緊密。雖然院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)大部分由院屬各研究所管理，但在其經(jīng)營上卻與各研究所分離，甚至研究所在轉(zhuǎn)化某些科技成果時不是與所管科技企業(yè)合作，而是自行轉(zhuǎn)化或者直接出售給社會企業(yè)。沒有了院屬科研事業(yè)單位的支持，這些農(nóng)業(yè)科技企業(yè)就是一空殼，沒有實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)品和技術(shù)。長此以往，這些農(nóng)業(yè)科技企業(yè)會出現(xiàn)了收不抵支的虧損現(xiàn)象，有些企業(yè)還連續(xù)多年虧損，國有資產(chǎn)的帶動作用就得不到發(fā)揮。

2.2.2 院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制不健全。新疆農(nóng)科院院屬科技企業(yè)的法人一般是由科研事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)兼任，企業(yè)人員少，雖然已經(jīng)運(yùn)行多年，但其管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不健全。雖然制定有相關(guān)的政策制度，但是沒有嚴(yán)格按照制度運(yùn)行，其激勵和約束機(jī)制嚴(yán)重匱乏，考核機(jī)制也不健全，基本上是按照事業(yè)單位人員考核制度進(jìn)行考核的。

2.2.3 院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)管理運(yùn)營缺乏活力。由于院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)由院屬各研究所管理，大部分是由研究所領(lǐng)導(dǎo)兼職企業(yè)法人。這些研究所領(lǐng)導(dǎo)長期從事科研事業(yè)單位的管理，更多的經(jīng)驗(yàn)是如何撰寫并獲取更多的科研項目，在企業(yè)經(jīng)營管理上有所欠缺。所以，這些院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在經(jīng)營上就缺乏生機(jī)和活力。另外，在新疆農(nóng)科院，因?yàn)槠髽I(yè)沒有好的激勵機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技人員在企業(yè)兼職大部分也只是出于名義上，實(shí)際上并沒有為企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營發(fā)揮太大的作用。

2.2.4 院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)管理經(jīng)營性人才匱乏。由于院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人員大部分是科研事業(yè)單位的科技人員，他們在企業(yè)經(jīng)營、市場開拓、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面的知識和能力存在不足，更多地傾向于科研事業(yè)的發(fā)展，企業(yè)高層次的管理經(jīng)營性人才匱乏。

3 新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院所屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的意見和建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，盤活企業(yè)市場競爭力

新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的管理。一是協(xié)助企業(yè)明確發(fā)展方向。對院屬各類企業(yè)結(jié)合所屬研究所確定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展內(nèi)容，瞄準(zhǔn)發(fā)展市場，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，提高產(chǎn)品的市場占有率;二是不斷盤活企業(yè)發(fā)展勁頭。從農(nóng)科院層次制定各類政策，對發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)所屬研究所進(jìn)行激勵，例如，對發(fā)展好的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在年底考核評優(yōu)上給予加分;三是明確監(jiān)管部門及監(jiān)管內(nèi)容。協(xié)助企業(yè)做到規(guī)范化管理，科學(xué)化運(yùn)行，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。

3.2 強(qiáng)化改革創(chuàng)新，實(shí)施股權(quán)多元化

隨著《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》以及新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的出臺，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展迎來了的生機(jī)，在實(shí)施改革創(chuàng)新的過程中，不斷推進(jìn)股權(quán)多元化。一是積極吸引院屬科研單位以科技成果作價入股的形式參與到企業(yè)中去。通過農(nóng)業(yè)科技企業(yè)這一平臺，為科技成果的推廣打造市場;二是鼓勵科研單位管理、技術(shù)人員參股融資，不斷盤活農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展，但同時也要根據(jù)實(shí)際情況限制其股份額，以防國有資產(chǎn)流失;三是積極引進(jìn)外部社會資金的注入，充分利用社會資源，做好院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營管理。

3.3 優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)全能型人才

人才是企業(yè)發(fā)展的最核心要素，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，擁有一個好的人才發(fā)展團(tuán)隊，將會推動企業(yè)不斷創(chuàng)新，不斷向前向上發(fā)展。新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院所屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)也是如此。一是要培養(yǎng)懂管理、善經(jīng)營的人才。由于是科研事業(yè)單位所屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，其管理人員一般是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或科技人員，其企業(yè)經(jīng)營管理知識會比較匱乏，這就需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要，培養(yǎng)科技人員不斷提升自身能力;二是要積極引進(jìn)有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科研人員參與到企業(yè)中來。用好的激勵政策吸引科研人員到企業(yè)兼職，鼓勵科研人員將好的科技成果帶到企業(yè)中來進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;三是要加強(qiáng)企業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)。鼓勵企業(yè)人員多參加跟企業(yè)管理發(fā)展相關(guān)的培訓(xùn)，對獲得跟企業(yè)發(fā)展相關(guān)方面資格證書的人員給予獎勵;四是在人才管理上制定更多貼合實(shí)際的優(yōu)惠政策，在職稱評定等方面給予企業(yè)人員和參與企業(yè)發(fā)展的事業(yè)單位人員一些優(yōu)惠條件。

3.4 嚴(yán)格管理程序，完善體制機(jī)制

企業(yè)的管理運(yùn)行，是一個企業(yè)立身發(fā)展的保障，也是一個企業(yè)經(jīng)營向好的基石。一是要完善管理的體制。完善企業(yè)人員管理結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要?？蒲惺聵I(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)根據(jù)其工作性質(zhì)制定相關(guān)的制度，保障其權(quán)利但也要規(guī)定其義務(wù)。另外，還要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，制定相關(guān)管理制度，例如財務(wù)制度、考勤制度等;二是構(gòu)建完善的運(yùn)行機(jī)制。既要有獎勵機(jī)制也要有約束機(jī)制，既要激發(fā)企業(yè)人員的潛力，也要約束其損害企業(yè)利益。同時，還要完善考核監(jiān)督動態(tài)機(jī)制，在考核監(jiān)督的基礎(chǔ)上實(shí)施獎懲。

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