崔俊濤

[摘要]在國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究以及國(guó)內(nèi)旅游集散中心建設(shè)運(yùn)行實(shí)踐基礎(chǔ)上，探討了襄陽市旅游集散中心構(gòu)建的必要性，基于全域旅游的視角對(duì)旅游集散中心構(gòu)建及其功能進(jìn)行了分析，最后提出了促進(jìn)旅游集散中心在旅游發(fā)展中發(fā)揮更大作用的相關(guān)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]旅游集散中心;全域旅游;襄陽

[中圖分類號(hào)]F592.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

引言

旅游集散中心最初出現(xiàn)在巴黎、倫敦、威尼斯、法蘭克福等發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，主要目的是“為自助游旅游者提供的旅游服務(wù)中心”，是為短線游客提供便捷的旅游服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。旅游集散中心在區(qū)域融合、資源共享、互惠互利等方面發(fā)揮了重要的作用，是實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌、服務(wù)提升、產(chǎn)品升級(jí)、末端帶動(dòng)的有效途徑，是整合旅游產(chǎn)業(yè)體系與公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)動(dòng)的重要推手。

基于此，本文在國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究以及國(guó)內(nèi)旅游集散中心建設(shè)運(yùn)行實(shí)踐基礎(chǔ)上，探討襄陽市旅游集散中心建設(shè)問題。

1 建設(shè)襄陽旅游集散中心的必要性

襄陽旅游實(shí)施“旅游二次創(chuàng)業(yè)”以來，既取得了不菲的成績(jī)，形成了特色文化旅游、生態(tài)休閑旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、研學(xué)旅行六大旅游產(chǎn)業(yè)體系，也積累了一些結(jié)構(gòu)性的矛盾。新形勢(shì)下，有必要盡快建立自己的城市旅游集散中心系統(tǒng)，帶動(dòng)襄陽市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

1.1 內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量的要求

經(jīng)過了連續(xù)幾年的持續(xù)快速發(fā)展，襄陽旅游已經(jīng)初步形成了相對(duì)完善的全域旅游開放發(fā)展格局。與此同時(shí)，襄陽旅游發(fā)展也還面臨著不平衡的矛盾，如旅游交通、廁所、停車場(chǎng)、游客集散中心和咨詢中心等旅游公共服務(wù)體系嚴(yán)重滯后于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。其中旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)育度與旅游公共服務(wù)的不足是其中最亟待解決的結(jié)構(gòu)問題。具體表現(xiàn)在：“互聯(lián)網(wǎng)+全域旅游”新時(shí)代下，旅游運(yùn)營(yíng)日趨智能化和復(fù)雜化，客觀上要求必須擁有一個(gè)以完善的旅游信息集成平臺(tái)作為連接各行各業(yè)與旅游的紐帶。而旅游集散中心是綜合性旅游服務(wù)部門，具備實(shí)時(shí)更新的動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，旅游咨詢、線路旅游、酒店預(yù)訂以及個(gè)性化服務(wù)等方面的功能，能有效實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與旅游業(yè)的融合，是襄陽內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇。

1.2 整合旅游要素，壯大旅游產(chǎn)業(yè)的必然要求

2018年，襄陽市政府提出“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全季節(jié)體驗(yàn)、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與”的旅游發(fā)展新模式，以全域旅游發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源進(jìn)行全域整合和全域覆蓋。那么，最有效的方案，就是落地于全域旅游平臺(tái)的搭建，而全域旅游平臺(tái)，旅游集散中心則是重頭戲，通過集散中心這個(gè)資源整合平臺(tái)串聯(lián)交通資源，連接襄陽各個(gè)特色旅游景點(diǎn)，快速高效的孵化多種服務(wù)體系和產(chǎn)品體系，逐步形成全新的供應(yīng)鏈生態(tài)。同時(shí)，在這些產(chǎn)品和服務(wù)架構(gòu)基礎(chǔ)上，必然會(huì)吸引更多的資本參與，激發(fā)出全新的、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“單客經(jīng)濟(jì)”。

此外，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下集散中心的建設(shè)必然會(huì)帶來襄陽旅游供應(yīng)鏈的重構(gòu)。通過整合旅游要素，將會(huì)把襄陽旅游產(chǎn)業(yè)和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)全新的共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，供應(yīng)鏈上服務(wù)組織、旅游產(chǎn)品和服務(wù)方式將會(huì)被重組，也會(huì)創(chuàng)造一個(gè)巨大的價(jià)值空間。

1.3 壯大襄陽城市旅游的必然要求

隨著漢十鐵路、鄭萬高鐵等高鐵的即將啟用，以高速鐵路為依托的“1～2小時(shí)經(jīng)濟(jì)朋友圈”即將形成，區(qū)位升級(jí)刺激市場(chǎng)擴(kuò)張，戰(zhàn)略上將改變襄陽市旅游格局和發(fā)展方式。這就客觀要求襄陽旅游必須順勢(shì)而為，按照線性多向流動(dòng)與節(jié)點(diǎn)匯聚的空間布局原則，頂層設(shè)計(jì)重構(gòu)全域旅游大骨架，積極融入“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”，主動(dòng)對(duì)接高鐵客源資源，從過境服務(wù)功能提升到全面配套的現(xiàn)代化綜合服務(wù)功能。

在這個(gè)形勢(shì)下，襄陽旅游勢(shì)必要發(fā)揮城市的聚集和整合作用，否則仍然單純依賴景區(qū)單點(diǎn)突破而忽視城市中心旅游配套的“外圍強(qiáng)，中心弱”發(fā)展格局，很容易導(dǎo)致襄陽旅游的邊緣化。那么，打造一個(gè)組織和集散功能的吸引核，對(duì)內(nèi)盤活資源，對(duì)外承接各類資源是大勢(shì)所趨。

2 襄陽旅游集散中心體系構(gòu)成

2.1 “半小時(shí)主城、2小時(shí)襄陽”的運(yùn)輸服務(wù)體系

襄陽旅游集散中心的核心功能是承擔(dān)車輛機(jī)務(wù)維修駐站、停放和機(jī)務(wù)保障，為旅客提供多種車型的運(yùn)力保障，方便游客快捷、舒適、集體直達(dá)旅游目的地。按照游客的空間流動(dòng)方向規(guī)劃旅游交通線路，對(duì)外依托高鐵、高速公路、民航構(gòu)建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)內(nèi)承接各大旅游景區(qū)，構(gòu)建“快出”交通網(wǎng)絡(luò)，打造立體“半小時(shí)主城、2小時(shí)襄陽”快捷、高效的集散交通網(wǎng)絡(luò)，滿足游客出行需求。

2.2 信息咨詢?nèi)脚_(tái)

集散中心信息咨詢系統(tǒng)是面向旅游管理部門、旅游企業(yè)、旅游者而搭建的服務(wù)平臺(tái)。為旅游管理部門搭建電子政務(wù)平臺(tái)，滿足管理部門行業(yè)監(jiān)管需求;為旅游企業(yè)搭建B2C電子商務(wù)平臺(tái)，便于旅游企業(yè)開展?fàn)I銷宣傳、產(chǎn)品介紹等業(yè)務(wù);為旅游者搭建信息咨詢平臺(tái)，能讓游客快速查閱旅游服務(wù)相關(guān)信息和資訊，包括旅游線路、旅游景點(diǎn)、旅游費(fèi)用、旅游行程、精品線路推薦等。

2.3 中介服務(wù)功能

通過旅游集散中心這一中介機(jī)構(gòu)，由旅行社、景點(diǎn)、酒店各旅游行業(yè)的派駐機(jī)構(gòu)為游客提供導(dǎo)游預(yù)約、景點(diǎn)門票代售、票務(wù)預(yù)訂、住宿預(yù)訂、訂餐辦理等“一條龍”服務(wù)。

2.4綜合商業(yè)服務(wù)功能

未來的襄陽高速高鐵經(jīng)濟(jì)必將是潛力無限的黃金產(chǎn)業(yè)，所帶來的人流、物流、資金流具有巨大的商業(yè)開發(fā)價(jià)值，為商業(yè)化運(yùn)營(yíng)提供機(jī)遇。旅游集散中心則是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中商機(jī)最大的亮點(diǎn)，其蘊(yùn)含的商業(yè)價(jià)值應(yīng)當(dāng)被挖掘和發(fā)揮出來，不應(yīng)單單是“快速位移”通道，也應(yīng)該是高附加值的多功能的商業(yè)組合體。而城市商業(yè)綜合體是商業(yè)發(fā)展的頂級(jí)模式，因此，打造集散中心城市商業(yè)綜合體這一商業(yè)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，積極參與市場(chǎng)活動(dòng)，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)旅游集散中心經(jīng)營(yíng)與旅游、物流、商業(yè)零售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將成為未來襄陽旅游經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3 襄陽旅游集散中心構(gòu)建策略

3.1 完善體系，優(yōu)化布局

襄陽市旅游集散中心的布局應(yīng)著眼于鄂西生態(tài)文化旅游圈及國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)的實(shí)際情況和旅游需求特點(diǎn)，以“快進(jìn)和快出”為工作目標(biāo)，全局優(yōu)化與重點(diǎn)突出相結(jié)合的均衡布局，超前發(fā)展。建議重點(diǎn)打造襄陽市區(qū)旅游集散分中心為引擎和核心，以旅游線路上各縣旅游集散分站為支撐，以各景點(diǎn)的旅游服務(wù)中心為補(bǔ)充的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效運(yùn)行的襄陽旅游集散中心網(wǎng)絡(luò)組織體系。即，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)，遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，抓住集散中心健康發(fā)展的核心問題，率先發(fā)展市區(qū)旅游集散中心，將之打造成為綜合性的旅游集散樞紐。通過合理的旅游線路組織和交通轉(zhuǎn)換設(shè)施建設(shè)，輻射旅游資源豐富的?？?、南漳等地，進(jìn)而延伸其他縣區(qū)。

3.2 旅游交通的整體優(yōu)化

欲實(shí)現(xiàn)集散中心的游客集散功能，首先要解決旅游客流的交通組織問題。

目前襄陽市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到599km，“兩縱兩橫一環(huán)”的“井”字型高速公路骨架網(wǎng)基本形成，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”。一二級(jí)公路總里程達(dá)到2715km，其中一級(jí)公路總里程達(dá)到646km，二級(jí)公路總里程達(dá)到2069km，實(shí)現(xiàn)所有縣市通一級(jí)及以上公路密集的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)為構(gòu)建襄陽市旅游集散中心系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了發(fā)展的機(jī)遇。那么，欲發(fā)揮集散中心對(duì)襄陽旅游的支撐作用，就需在運(yùn)輸服務(wù)的能力和水平上拔高提升，其中加強(qiáng)運(yùn)輸方式之間的銜接和協(xié)調(diào)是重中之重。具體措施是：一是建立客運(yùn)服務(wù)一體化機(jī)制。在政策層面對(duì)襄陽市客運(yùn)方式的布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保各客運(yùn)之間的銜接順暢和信息傳遞與處理的及時(shí);二是建立旅游交通的共融和共享機(jī)制。構(gòu)建旅游交通數(shù)字化綜合指揮中心和統(tǒng)一的旅游客運(yùn)信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)分析客流量，合理安排運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)旅游交通方式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，滿足旅游市場(chǎng)的小批量、多頻度的運(yùn)輸要求。

3.3 構(gòu)建旅游集散中心網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)支撐平臺(tái)

作為一個(gè)集旅游、集散服務(wù)、咨詢等功能為一體的旅游公共服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)首先在市區(qū)旅游集散中心構(gòu)建高效的平臺(tái)化智慧運(yùn)營(yíng)體系。包括兩個(gè)平臺(tái)體系，面向旅游企業(yè)構(gòu)建綜合型公共服務(wù)平臺(tái)，以互聯(lián)網(wǎng)和信息化平臺(tái)為依托和手段全面匯集整合景區(qū)和交通的信息資源，及時(shí)進(jìn)行信息和業(yè)務(wù)上的銜接，帶動(dòng)集散中心內(nèi)各旅游企業(yè)和組織共同參與，形成資源共享和高效的智能化的服務(wù)體系，對(duì)旅游信息發(fā)布、景點(diǎn)開放、客流引導(dǎo)、服務(wù)配置等進(jìn)行智能管理，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)務(wù)的高效聯(lián)動(dòng)等方面具有重要意義。面向游客構(gòu)建云平臺(tái)和手機(jī)APP系統(tǒng)。盡管APP的市場(chǎng)開發(fā)目前還是處于空白階段，但在移動(dòng)購物的便攜性等方面有著廣闊的市場(chǎng)前景，已經(jīng)取代了電腦成為電商領(lǐng)域中運(yùn)用最廣泛的媒介。因此，集散中心融合餐飲、住宿、交通、景區(qū)（點(diǎn)）娛樂、購物等領(lǐng)域，開發(fā)掌上公交、網(wǎng)上預(yù)訂和線上支付、手機(jī)查詢等系列APP產(chǎn)品，可有效提高服務(wù)便利性，便于游客智能感知各類旅游信息、及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，讓游客能夠更有效地和景區(qū)、酒店之間進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通。

3.4通過共同利益和規(guī)則建立BOT伙伴關(guān)系

BOT這種投資與建設(shè)方式被一些發(fā)展中國(guó)家用來進(jìn)行其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并取得了一定的成功，引起了世界范圍廣泛的青睞。綜合考慮其他建設(shè)方式，采用BOT融資建設(shè)模式比較適合襄陽的實(shí)際。一方面，集散中心是個(gè)綜合性的、大型的、持續(xù)的建設(shè)工程，政府財(cái)力有限，融資壓力大，允許私營(yíng)實(shí)體參與能吸引大量的民營(yíng)資本解決建設(shè)資金的缺口問題;另一方面，在BOT模式中，政府和投資者共同分擔(dān)BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司承擔(dān)建造、財(cái)經(jīng)等風(fēng)險(xiǎn)，政府承擔(dān)政治和法律風(fēng)險(xiǎn)，其中不可抗力風(fēng)險(xiǎn)雙方都必須共同承擔(dān)。將企業(yè)發(fā)展納入到集散中心建設(shè)中，為企業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)和政治后盾，又對(duì)企業(yè)施加其影響力和控制權(quán)，將會(huì)有利于集散中心的健康發(fā)展。

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